盤點與畜牧業相關的2016兩會提案

盤點與畜牧業相關的2016兩會提案

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，此次兩會能為社會、經濟、三農帶來哪些重大利好，就看兩會代表們的提案方向。“三農”作為重點，有哪些代表進行了提案議案？他們所提議的方向是什么？

·四川省農業廳廳長任永昌建議適當調整規模化養殖補貼政策。

任永昌認為，中國作為擁有十多億人口的農業大國，肉奶不可能全部依靠進口，必須壯大自己的養殖行業。我們國內的養殖在技術、規模等方面都有待提升。

任永昌建議農業、財政等部門認真研究目前我國養殖業面臨的問題，適當調整規模化養殖補貼政策，比如將養殖補貼從生豬向牛羊適度傾斜。

任永昌透露，四川已在調整生豬和牛羊的存欄比例，從2015年開始，每年生豬降低一個百分點，牛羊上升一個百分點。并且，從2015年開始，政府通過政策扶持，有意識地進行引導，比如養牛10頭以上就可以享受補貼，一頭牛一年補助200元到500元。而生豬補貼政策也在調整，以前養殖50頭就可享受補貼，現在補貼標準已提高到200頭，以后甚至可能取消補貼。

·全國人大代表、溫氏股份董事長溫鵬程認為，李克強總理在政府工作報告中提出現代農業發展政策，將中國農業現代化與小城鎮發展戰略有機結合，是一個理念上的突破，會對中國農業走向現代化發展道路起到積極的推進作用。推進新型城鎮化和農業現代化，促進城鄉區域協調發展，對于中國農村區域經濟發展和邊遠地區的發展來說，將是一個很好的指導思想。

·全國人大代表、新希望集團有限公司董事長劉永好在當晚新希望集團在北京舉行的兩會媒體發布會上，針對李克強總理提出的"今年要適當調減玉米種植面積，多措并舉消化糧食庫存"引起的輿論，提出了自己的看法，他認為要改變糧食的定義，減少玉米收儲，同時要把補價和補農分開，并適度引進市場機制進行調節。

劉永好認為，中國的玉米高庫存雖然保證了玉米的供給，但同時帶來多重損失。一方面，儲存成本增加了；另一方面，多存一年，玉米變質，對庫存有相當的損失。另外，國家為了這些庫存每年要給補貼，收購的時候為了補貼農民，把價格定得比較高，收購的價格遠遠高于國際市場。此外，由于質量下降要降價，又將是一筆損失。

劉永好表示，今年國家的《一號文件》已經明確提出，要逐步放開玉米的收儲政策，減少玉米收購的補貼，同時把補價和補農分開。另外應減少庫存，減少浪費，適當地通過國際市場的調節，多的時候出口，少的時候進口。

·安徽省休寧縣霞溪新林草農民專業合作社理事長陳光輝建議，農業創新要從種植養殖模式上創新。他認為重新為中國的農民設計5000～10000個以上的新型農業模式是完全有可能的。我們的農村沉睡著無價的生物產能，至少有50萬億以上，雞鴨鵝苗木耕地都是沒有泡沫的真正資產。關鍵是怎么去用智慧和平臺激活這50萬億資產。陳光輝認為通過新型的綠色高效農業模式將會創造巨大的財富。

·好醫生藥業集團公司董事長耿福能認為，部分農村地區存在人藥獸用的現象，這導致了抗生素濫用，一旦動物因為使用人藥而產生抗藥性，會使動物疫情的控制難度成倍加大，人一旦感染上了與動物一樣的疾病，將對藥物產生抗藥性。耿福能說，他在調研這個問題的時候，發現像青霉素、阿莫西林等藥，人藥比獸藥便宜，很多老百姓選擇買便宜的藥喂牲畜。更令人擔憂的是，散戶對獸藥如何正確使用并沒有清晰的認識，不知人藥不能獸用，也不知道具體有什么危害，只是覺得牲畜生病了就去獸醫店買藥，為了立竿見影，直接在醫藥店、衛生所買頭孢等處方藥給喂豬和家禽，就是部分獸醫也并不清楚人藥獸用的危害。

耿福能建議，國家首先應將獸藥的注冊、申報、研發、生產及日常監督管理歸入國家食品藥品監督管理局統一管理，從源頭上杜絕因獸藥管理不善造成的食品安全問題；其次，國家應該加大獸藥的研發力度，獸藥有效控制了病情，才能獲得養殖戶的信任；再次，加大對養殖戶尤其是農村散戶的宣傳，糾正其錯誤的用藥觀念，對散養戶進行養殖用藥培訓，建立第一責任人制度，強化法律法規的懲罰力度，提高違法成本，迫使養殖戶加強自我約束，從源頭保障畜產品質量安全。耿福能還建議，國家應該盡早制定及完善獸藥殘留檢測方法標準，建立全國獸藥殘留監測體系，從最后關卡嚴格把關動物源性食品質量。

·全國政協常委陳清華建議，必須以現代裝備和科技把農民和土地“武裝”起來，通過提高農產品質量和競爭，促進形成一批農業大品牌。要結合“十三五”規劃的制定，建立健全國家農業品牌發展政策體系和中長期規劃，加快推動農業從產品經營向品牌經營的轉變。要建立和完善有機、綠色、無公害等主要農產品生產技術規程和生產標準，建立農資電子監管追溯網絡平臺，積極引導企業規范標識和推廣條形碼，著力建設一批省市級農產品質量檢測中心。要大力開展以品牌為紐帶的資產重組和生產要素整合，加強農業發展公共服務平臺建設，努力形成商標品牌保護合力，推動國家級農業名牌的數量和質量，在“十三五”時期邁上新臺階。

·全國政協委員、隆平高科常務副董事長伍躍時建議，針對目前農業保險品種少、保金低等問題，應擴大中央對農業保險的支持力度，提高保額標準和賠償水平、完善農業保險大災風險分散機制，探索建立農業保險“政府主導、第三方介入、保險公司承保”的運營模式。

·全國人大代表、黑龍江省完達山乳業股份有限公司董事長、總經理王景海提出，不能迷信發達國家的產品都是最好的。

王景海說：“有些問題，不只中國有，發達國家也存在，我們不能迷信發達國家的產品都是最好的。中國現在用最嚴的管理、最嚴的懲罰方式，使主流產品已經達到了可以和國際市場競爭的條件。所以消費者不必盲從國外產品”。他認為，今天國際上用低價沖擊中國食品產業，重點沖擊了養殖業。中國養殖業一旦衰敗，國際上一定會以最高的成本賣給你，甚至用這種方式要挾你。因此，政府對畜牧業進行適當保護就是對子孫后代負責任。

·全國人大代表李曉華表示，建好農業大數據，可以提前掌握農產品的生產、質量檢測、物流、銷售等環節的詳細信息，并提早進行科學規劃。李曉華說：“這個農業大數據庫建好后實際上相當于一個信息共享平臺，平臺內包括農產品從生長到制成成品的全部信息，例如，生長周期、質量檢測報告等。”通過這樣的方式，使生產流程更加標準透明，能夠更有效地保障農產品的投入和產出，穩定農民增收。

她還提到，可以運用物聯網數據，解決生鮮農產品最后一公里的配送問題。“生鮮農產品需要冷鏈運輸，成本很高，如果市場需求和供應不配套，存在較大差異，經濟性就得不到保證，最后生鮮農產品的終端配送就會成為一個問題。”（本刊綜合）■

S8-1

C

1001-8964（2016）04-0008-02

2016-03-17