芻議制約我國農民專業(yè)合作社發(fā)展的歷史因素

劉婷婷，李瑩瑩

(西華師范大學馬克思主義學院，四川 南充 637000)

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芻議制約我國農民專業(yè)合作社發(fā)展的歷史因素

劉婷婷，李瑩瑩

(西華師范大學馬克思主義學院，四川 南充 637000)

農民專業(yè)合作社作為一種重要且寶貴的制度資源，對提高農民組織化程度、化解“三農”難題發(fā)揮著重要作用。但隨著其發(fā)展規(guī)模不斷壯大，各種問題也逐漸凸顯。本文從歷史角度對制約我國農民專業(yè)合作社發(fā)展的因素作一探討。

制約；農民專業(yè)合作社；歷史原因

近年來，農民專業(yè)合作社加速發(fā)展的勢頭已成為農村發(fā)展過程中一種重要社會現(xiàn)象。它既是推動農村經(jīng)濟發(fā)展的一個核心環(huán)節(jié)，也是中國農村社會發(fā)展的合理選擇。總體上，我國農民專業(yè)合作社的發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢并已開始發(fā)揮積極作用，但其發(fā)展還受到諸多制約，其中，“歷史恐懼感”以及“恐合”的思想觀念，使人們對當前農民專業(yè)合作社出現(xiàn)了認識和行為上的偏差，成為制約其發(fā)展的歷史因素。

1 歷史因素

上世紀50年代，我國農村在土地改革以后，迅速地實現(xiàn)了合作化。客觀而論，當時農民加入合作社是出于政策與環(huán)境的雙重作用，而非農民自身自主的理性選擇。

1.1 政府的強制政策

農民加入合作社，完全是出于當時政府利用實際利益“揉擠”、“逼迫”入社[1]。國家通過下指標、定任務，追求數(shù)量和形式，地方政府為完成任務，獲取政績，以搞運動的方式制定數(shù)量目標、壘大產(chǎn)，迫使農民加入合作社，合作社迅速在全國遍地開花。農民群眾即使內心不情愿，也只能在行動上與政府的號召保持一致，而非自主性的自愿加入合作社。

1.2 政府的強力宣傳游說[2]

當時政府通過多種官方信息渠道極力渲染合作化的美好前景，反復強調合作化是富裕之路，這對推動農民走向合作化起了不可忽視的作用。正所謂“隨風潛入夜，潤物細無聲。”政府關于合作思想方面的宣傳教育，無疑會轉化農民認知，轉變農民農村合作觀念，改變農民潛在的合作行為。

1.3 農民的“跟風隨大流”

常言小農意識，一呼百應。隨著合作化運動疾風驟雨般推進，天下云集而響應，贏糧而景從，走農業(yè)合作化道路的聲勢日漸浩大，入社成為大風暴高潮，誰也漏不掉。李巧寧在《農業(yè)合作社與農民心態(tài)》中說到，“入社是時代的潮流。”[3]廣大農民意識到，在潮流中順勢而下要比另辟蹊徑獨自孤行更為容易，也能獲得更好的生存空間。古人語：“識時務者為俊杰。”于是，農民順應時勢地加入了合作社，農業(yè)合作化也迅速在全國范圍內高潮疊起。

由于農村合作化的實現(xiàn)，使得原本15～18年完成的整個社會主義改造，不到4年就完成了。對這一時期尤其是包括農村合作化在內的社會主義改造，中共黨的十一屆六中全會《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》作了這樣的評價：一方面決議肯定了走社會主義改造道路的的正確性，采取從低級向高級、分階段性的逐步過渡形式。對個體農業(yè)的改造遵循平等互利原則，從最初的臨時互助組和常年互助組，發(fā)展到半社會主義性質的初級農業(yè)生產(chǎn)合作社，再發(fā)展到社會主義性質的高級農業(yè)生產(chǎn)合作社。另一方面決議也揭露了社會主義改造過程中存在的缺點和偏差。指出對于農業(yè)合作化以及對手工業(yè)和工商業(yè)的改造出現(xiàn)要求過急、工作過粗、改變過快的現(xiàn)象，形式過于簡單劃一，以致很長期間沉淀了一些新的歷史遺留矛盾。

2 造成的歷史遺留問題

因此，我們在看到包括農村合作化在內的社會主義改造的成績時，更要看到和反思它的問題所在。在合作化中的快速和單一形式的基礎上，在不到兩年內又狂熱地跨入“一大二公”的人民公社，不僅使農民多年期盼的個人土地制度再次徹底改變，整個農村的生產(chǎn)經(jīng)營制度也被徹底改變，而且造成了農村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農業(yè)布局不合理，糧食長期過不了關，大規(guī)模饑餓現(xiàn)象一度發(fā)生；農村組織結構單一，加之“大鍋飯”的分配制度，農村社會缺乏活力；農民長期死死地固定在土地上，沒有流動的自由，人們失去了生產(chǎn)的積極性。

由農村開始所帶動的整個改革，促進了我國社會的全面進步。經(jīng)過30年的發(fā)展之后，我國農村改革又進入了一個新的轉折點：即在承認土地家庭承包的基礎上，建立農民專業(yè)合作社。走專業(yè)合作社的發(fā)展道路，既是符合我國當下國情的舉措，也是農村改革深化的必然結果。但是，由于合作化遺留問題的影響和人民公社化的推行，給農民群眾記憶深處所造成的陰影，使不少人們“談合色變”，認為合作制就是財產(chǎn)的歸并，合作社就是要搞集體統(tǒng)一經(jīng)營，把集體經(jīng)濟等同于合作經(jīng)濟[4]。這種對合作社的“歷史恐懼”，制約了當前我國農村農民專業(yè)合作社的發(fā)展。

3 認識誤區(qū)

3.1 對當前我國農村農民專業(yè)合作社存在著認識上的誤區(qū)

3.1.1 “復歸論” 不少人一提到合作社，便情不自禁地聯(lián)想到當年的“一大二公”、“一平二調”，給國人特別是農民留下了揮之不去的心理傷痛。以致誤視今日之農民專業(yè)合作社等同于昔日之農村合作化運動，分不清二者的本質區(qū)別。疑慮這是又要“走回頭路”的表現(xiàn)，重搞過去的合作化；還以歷史的經(jīng)驗教訓證明，在中國發(fā)展合作社是弊大于利，得不償失的，它顯然是對過去錯誤歷史的一種復歸。

3.1.2 “取代論” 盡管我國農村已經(jīng)邁入現(xiàn)代化的洪流之中，但大部分農戶的思想、行為卻仍然受到傳統(tǒng)觀念和小農文化的左右，依然習慣于一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式。毛澤東說：“這種分散的個體生產(chǎn),就是封建統(tǒng)治的經(jīng)濟基礎,而使農民自己陷于永遠的窮苦。克服這種狀況的唯一辦法，就是逐漸集體化。而達到集體化的唯一道路，依據(jù)列寧所說，就是經(jīng)過合作社。”也有人就此得出結論，農民專業(yè)合作社可能會改變農戶的獨立經(jīng)營地位，不利于家庭承包經(jīng)營制度的長期穩(wěn)定。農民專業(yè)合作社的發(fā)展與農業(yè)家庭經(jīng)營制度難以有效共存，前者必將導致后者的衰落，最終取而代之。

3.2 基層政府乃至政府部門的不少領導干部對于發(fā)展農民專業(yè)合作社心存顧慮，消極對待

3.2.1 顧慮農村合作社的發(fā)展存在著潛在“威脅” 在農民專業(yè)合作社的發(fā)展中，卻有一些人擔心以合作社的方式把農民組織起來大力發(fā)展，極有可能會向美國式壟斷型大農場發(fā)展靠近，進而逐漸演變形成政治壓力集團影響政府決策，潛在性地威脅著社會穩(wěn)定和國家政權鞏固。

3.2.2 由于“威脅論”的存在，使有的領導干部對于發(fā)展農民專業(yè)合作社持“無所謂”的態(tài)度 認為合作社的發(fā)展可有可無，也有的認為在我國農民整體文化素質較低且對當前農民專業(yè)合作社知之甚少的現(xiàn)狀下，不具備發(fā)展農民專業(yè)合作社的群眾基礎；還有的仍然習慣用計劃體制下的思想和方法處理當前農民、農村問題，以致于在實際工作中并未及時有效的將農民專業(yè)合作社的發(fā)展問題提上重要議程和落到實處。

3.2.3 一些地方政府和領導干部過分注重職業(yè)利益，導致了不正確的政績觀 一般來說，地方政府和官員對職業(yè)利益關注的立場正確與否，自然地會成為一個政策執(zhí)行力度的“減速器”或者“加速器”。在現(xiàn)實生活中，一些地方政府及其官員對于自身職業(yè)利益的過分追求政績觀，對農民專業(yè)合作社的發(fā)展造成了嚴重干擾。他們片面注重GDP，認為只要GDP上去了，方能一俏遮百丑。而就農民專業(yè)合作社的實踐現(xiàn)狀來看，它的真正受惠人是農民，對GDP的增長談不上諸多貢獻，或者說貢獻甚微。在當前的大環(huán)境下，與地方政府及其官員片面追求政績的“唯GDP論”背道而馳，致使國家在農民專業(yè)合作社問題上的政策落空，往往是項目安排多，實效工作少，合作制度形同虛設，束之以高閣。

3.2.4 思想認識的偏差必然導致行動的遲緩和低效 我國的農民專業(yè)合作社之所以得不到應有的發(fā)展，一定程度上，在于一些地方政府及其官員在思想上沒有認識到我國農村經(jīng)過30年的發(fā)展之后，農民專業(yè)合作社產(chǎn)生的必然性、必要性和重要性。正是這種對專業(yè)合作社的“三性”認識不足，使得他們在實際行動中缺乏推動合作社發(fā)展的主動性和積極性，對農民專業(yè)合作社的發(fā)展缺少實質性的支持，也就不足為奇了。

總之，當前我國的農民專業(yè)合作社，在推進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中，是“全新的人類社會組織的細胞。”它的產(chǎn)生和發(fā)展，是改善我國“農業(yè)落后、農村貧窮、農民辛苦”面貌的根本手段，也是解決我國“三農問題”的鑰匙所在。因此，我們必須引導人們正確認識建國初期的農業(yè)合作社與當前專業(yè)合作社的根本區(qū)別，克服各種制約因素，促進我國農村專業(yè)合作社的健康有序發(fā)展。

[1]張曉山.促進以農產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)戶為主體的合作社的發(fā)展 [J].中國農村經(jīng)濟.2004(11).

[2]劉婷,劉含海.影響我國農民專業(yè)合作社形成的因素分析[J].安徽農業(yè)科學,2008(23):10254-10261.

[3]李巧寧.農業(yè)合作社與農民心態(tài)[J].浙江學刊,2005(1).

[4]傅晨.農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的現(xiàn)狀及問題[J].經(jīng)濟學家,2004(5):101-109.

2016-10-2

西華師范大學馬克思主義學院2015年度研究生院級課題(課題編號：xhmks1505)：“當前我國農民專業(yè)合作社發(fā)展模式研究”的階段性成果。

劉婷婷(1989年-)，女，漢族，四川南充，西華師范大學馬克思主義學院碩士研究生。主要從事中國近現(xiàn)代史基本問題研究。E-mail: 280840090@qq.com。