基于現實需求的新生代農民工職業技能提升研究

基于現實需求的新生代農民工職業技能提升研究

新生代農民工是新型城鎮化建設的主力軍，他們有別與老一代農民工，為了順應中國產業結構升級和新型城鎮化的要求，新一代農民工職業技能亟待提升，以適應我國經濟社會發展對高素質的技術技能型人才的需要。

城鎮化；新生代農民工；職業技能發展

2010年1月31日，國務院發布的2010年中央一號文件《關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》中，首次使用了“新生代農民工”的提法，并要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題，讓新生代農民工市民化。新生代農民工的可持續發展已經成為社會關注的焦點。

1 新生代農民工與老一代農民工的區別

新生代農民工是相對于老一代農民工而言的，主要是指80后、90后，這批人目前在農民工外出的1.5億人里面占到60%，接近1個億。與從“面朝黃土背朝天”的農村走出來老一代農民工有著明顯的區別。

1.1 教育程度較高，職業期望值較高。新生代農民工處在九年義務教育的大環境下，所以他們基本上都具有初中學歷。據中華全國總工會2011年的調查報告顯示：新生代農民工中具有高中及以上受教育程度的比例為67.2%，比傳統農民工高18.2個百分點。擁有中專(中技、職高)、大專(或高職)、大學本科及以上受教育經歷的比重分別是過去農民工的1.6倍、2倍與2.3倍。因此，與老一代農民工相比，他們對職業的期望值更高，他們不僅追求工作的高報酬，還要求獲得職業認同感；他們不僅僅只是逃離農村，更多的是要獲得城市的歸屬感。在工作崗位的選擇上，他們更青睞于具有時代性、高新技術的崗位。

1.2 鄉土情結弱化，城市歸屬感強烈。新生代農民工出生在改革開放的年代，一到入學年齡就進入學校，基本上沒有從事過農業生產，對農業、農村、農民等不是那么熟悉。有的人隨父輩在城市出生成長，有的人放下書包就進城務工，對土地沒有父輩那么強烈的感情。另一方面，由于受到教育文化和社會思潮影響，新生代農民工基本上沒有回家務農的意愿，心中對城市充滿向往，渴望進入、融入城市社會。

1.3 追求精神和物質享受，吃苦耐勞精神不足。新生代農民工大多是剛剛從學校畢業就直接進入城市打工，既沒有吃苦耐勞的思想準備，也沒有吃苦耐勞的能力和精神，過分追求較好的生活，勤儉節約的品格逐漸淡化。受城市文化和生活方式的影響，甚至出現了一批“月光族”。新生代農民工與他們的父輩相比，自恃受過文化教育，追求工作崗位時難免不切實際，追求精神和物質享受，由于不滿現狀而到處“漂泊”。這本身是市場對勞動力的調劑行為。但是，由于他們本身的勞動技能并未因此而提升，因此流動并沒有明顯改善他們的境遇。要想滿足新生代農民工的新特征和新訴求，解決的關鍵途徑在于提升新生代農民工的職業技能，以適應我國經濟社會發展對高素質的技術技能型人才的需要。

2 新生代農民工職業教育面臨的主要問題

2.1 社會對新生代農民工職業技能培訓投入不夠。從政府方面來看，對于新生代農民工教育培訓政策支持和資金投入明顯不足。從企業方面來看，片面的追求效益，為了追求利益最大化，企業對農民工只進行基礎簡單的培訓。

2.2 培養機構對新生代農民工重視程度不夠。我國的職業教育起步較晚，發展比較緩慢，而中國農村職業教育與農民工職業技能培訓是整個職業教育體系中最為薄弱的環節。職業教育體系更注重職業學校學生教育這一正統教育，很少將成人教育培訓納入學校教育體系中，忽略農民工和社會閑散人員的職業技能培訓。職業院校培養目標專注在沒有職場經歷的高中畢業學生，忽視了新生代農民工群體的教育市場。

2.3 新生代農民自身有接受培訓意愿，卻因工作時間、生存條件等限制無法實現。老一代農民工一般只需從事簡單的勞動，集中在建筑行業與餐飲、商場等服務行業，不需要進行更多更細的生產技能性培訓。新生代農民工文化水平不高，對自身能力與水平缺乏正確認識，不能合理規劃自身的職業生涯。新生代農民相對父輩培訓意愿較高，調查顯示，31.2%的人在工作之余選擇學習，56.2%的人希望當地有關機構能組織開展各種技能培訓。但是由于大部分新生代農民工工作時間較長，高強度的工作使他們喪失了學習的興趣。另一方面，培訓機構技能培訓收費較高，對于大多數新生代農民工而言，也是一個難題。

3 新生代農民工職業技能提升的對策研究

3.1 完善培訓政策，加大資金投入，為新生代農民工職業技能提升提供保障。制定農民工培訓相關條例，從法律上確保新生代農民工職業技能提升落到實處。完善農民工培訓資助政策，實行社會統一的國家資助扶持政策，建立農民工培訓直接補貼的配套政策體系，建立和完善農民工培訓補貼基本標準。對培訓機構開展農民工培訓工作進行政策上的幫扶和資金上的投入，引導全國培訓資源的合理配置，暢通農民工培訓需求的途徑。

3.2 開創職業教育新路徑，加大對新生代農民工的職業技能培養。高職院校主動對接社會需求，主動開拓農民工技能培訓這樣前景廣闊的市場，根據市場需求和農民工訴求合理設置培訓內容，采取靈活多樣的培訓形式，增強培訓的針對性與實效性，努力提升新生代農民工的職業技能和就業競爭力能力。

3.3 完善監督管理機制，確保新生代農民工職業技能培訓質量。要確保新生代農民工職業技能培訓質量，就必須建立完善的監督管理機制。要對培訓機構的培訓師資、質量規格、課程設置、專業結構等嚴格把關，同時也應對教師的待遇、獎勵、職稱評定等方面做出相關的激勵措施，激發他們的積極性，確保教育質量的優質穩定。

此論文為河北省人力資源和社會保障研究課題《基于現實需求的新生代農民工職業技能提升研究》的研究成果，課題編號：JRS-2016-1099。

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050035 河北交通職業技術學院 劉鵬茹