“新常態(tài)”下沈陽(yáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)策

張宏銘, 丁伊妮

(1. 沈陽(yáng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院, 遼寧 沈陽(yáng)　110044; 2. 遼寧文信達(dá)會(huì)計(jì)師事務(wù)所, 遼寧 沈陽(yáng)　110003)

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“新常態(tài)”下沈陽(yáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)策

張宏銘1, 丁伊妮2

(1. 沈陽(yáng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院, 遼寧 沈陽(yáng)110044; 2. 遼寧文信達(dá)會(huì)計(jì)師事務(wù)所, 遼寧 沈陽(yáng)110003)

探討“新常態(tài)”背景下建設(shè)沈陽(yáng)金融生態(tài)環(huán)境的內(nèi)涵與意義。分析當(dāng)前沈陽(yáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀及其存在的主要問(wèn)題。提出整合資源、規(guī)范政府行為、提高法律金融意識(shí)、推動(dòng)資本市場(chǎng)多元化、推進(jìn)綠色金融等促進(jìn)沈陽(yáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的相關(guān)對(duì)策建議。

新常態(tài); 沈陽(yáng)市; 金融生態(tài)環(huán)境

一、 “新常態(tài)”下金融生態(tài)環(huán)境概述

1. “新常態(tài)”的提出與內(nèi)涵

“新常態(tài)”由美國(guó)太平洋基金管理公司總裁埃里安首次提出,寓意經(jīng)濟(jì)、金融危機(jī)過(guò)后,在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)緩慢、停滯,甚至倒退的痛苦過(guò)程,這個(gè)過(guò)程被稱為漫長(zhǎng)的恢復(fù)期[1]。如今,“新常態(tài)”有了中國(guó)特色的新內(nèi)涵。2014年5月,習(xí)近平總書(shū)記考察河南時(shí)提出“新常態(tài)”,意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)與過(guò)去多年高速增長(zhǎng)期不同的新階段。具體體現(xiàn)在同時(shí)對(duì)速度和質(zhì)量提出新的標(biāo)準(zhǔn):一方面,全面深化改革是目的;另一方面,GDP的增長(zhǎng)速度不再是追求的目標(biāo),但要有一個(gè)合理的增長(zhǎng)速度作為中介目標(biāo),衡量改革進(jìn)程。就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷來(lái)看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)穩(wěn)定和結(jié)構(gòu)調(diào)整等并駕齊驅(qū)狀態(tài),這也是一種穩(wěn)定的狀態(tài),并且已經(jīng)成為一種新趨勢(shì),說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”。

2. 金融生態(tài)環(huán)境概述

依照仿生學(xué)原理,金融業(yè)態(tài)也是有生態(tài)環(huán)境約束的。從廣義上講,金融生態(tài)環(huán)境是指一切與金融業(yè)生存和發(fā)展密切相關(guān)、具有互動(dòng)關(guān)系的社會(huì)和自然因素的總和,強(qiáng)調(diào)金融運(yùn)行過(guò)程中一切與金融業(yè)相互作用影響的外部環(huán)境,包括經(jīng)濟(jì)、政治、地理、文化和人口等;從狹義上講,金融生態(tài)環(huán)境包括行政管理體制、法律制度、社會(huì)誠(chéng)信狀況、中介服務(wù)體系、銀企關(guān)系及企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r等方面[2]。在金融生態(tài)鏈條中,法治環(huán)境是根本,制度環(huán)境是保障,信用環(huán)境是基礎(chǔ),三者缺一不可。無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)定義,金融生態(tài)環(huán)境都是金融組織賴以生存、競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的各種環(huán)境因素在相互聯(lián)系和動(dòng)態(tài)演化中形成的有機(jī)整體,是金融業(yè)運(yùn)行的外部環(huán)境,包括約束其行為的法制環(huán)境和制度環(huán)境、提高其發(fā)展質(zhì)量的信用環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境,以及檢驗(yàn)其社會(huì)效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

二、 “新常態(tài)”下沈陽(yáng)金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

2008年的金融危機(jī),同樣給重工業(yè)城市沈陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)重創(chuàng),但“新常態(tài)”下,沈陽(yáng)市的GDP一直高于全國(guó)平均水平。GDP從2008年的3 780.9億元,增長(zhǎng)到2014年的7 098.7億元,年均增長(zhǎng)率10%左右。人均GDP由2008年的48 230元,增加到2014年的85 816元。2015年遼寧經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,從簽約單位地域來(lái)看,本科生和研究生大多數(shù)以遼寧省內(nèi)就業(yè)為主,占總地域分布58.57%,其中在沈陽(yáng)就業(yè)比率達(dá)到30.69%,高于限制目標(biāo),意味著社會(huì)就業(yè)狀態(tài)良好。同年,沈陽(yáng)城市平均每戶就業(yè)人口1.48人,農(nóng)村2.53人,城市全年人均可支配收入3.6萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)率為7%,農(nóng)村1.3萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)率為7.8%(盡管農(nóng)村人均可支配收入大幅提升,但城鄉(xiāng)差距仍然很大)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)7.8%。2015年,沈陽(yáng)全市完成一般公共預(yù)算收入606.2億元,同比下降22.8%,其中,完成稅收收入492億元,同比下降19.3%,;完成非稅收入114億元,同比下降35.1%。

2. 金融機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r

到2014年末,沈陽(yáng)市銀行機(jī)構(gòu)及網(wǎng)點(diǎn)共1 431家,金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額12 458億元,比年初增長(zhǎng)7.6%,其中個(gè)人儲(chǔ)蓄存款余額5 208.3億元,比年初增長(zhǎng)8.0%;本外幣貸款余額10 267.2億元,比年初增長(zhǎng)11.8%。全市證券營(yíng)業(yè)部92個(gè)。2014年證券交易額18 464.4億元,比上年增長(zhǎng)45.4%。其中,股票交易額11 693.4億元,增長(zhǎng)46.2%;基金交易額617.5億元,增長(zhǎng)83.2%。沈陽(yáng)市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及網(wǎng)點(diǎn)424家,2014年保費(fèi)收入212.6億元,比上年增長(zhǎng)44.0%。目前來(lái)看,沈陽(yáng)已開(kāi)業(yè)的小額貸款公司個(gè)數(shù)不多,但是經(jīng)營(yíng)相對(duì)安全,發(fā)展一直比較平穩(wěn)。金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升,金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)9.6%左右。2015年末,全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額為14 035.4億元,同比增長(zhǎng)10.4%,比上年提高2.8個(gè)百分點(diǎn);存款余額比年初增加1 396.3億元,比上年末多增309.5億元。2015年末非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款余額為1 105.7億元,占境內(nèi)存款比重為7.9%。比年初增加504.2億元,增長(zhǎng)83.8%,比上年多增251.4億元。

3. 法制環(huán)境

沈陽(yáng)市政府高度重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境建設(shè),大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),2013年以來(lái),市政府分五批取消下放1 631項(xiàng)行政審批等事項(xiàng),公布保留行政職權(quán)1 928項(xiàng),在全國(guó)率先推行“三證合一”登記制度改革,簡(jiǎn)化企業(yè)成立審批程序;在全國(guó)率先繪制《建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程圖》,將審批權(quán)限由275個(gè)工作日壓縮到40個(gè)工作日左右。政府對(duì)如何依法治市、通過(guò)哪些渠道實(shí)現(xiàn)依法治市、城市管理達(dá)到何種水平等一系列問(wèn)題制定目標(biāo),并且對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行跟蹤進(jìn)程,更擬出法治沈陽(yáng)建設(shè)十大工程,利用2～3年時(shí)間,完善沈陽(yáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制服務(wù)保障體系,從根本上提高金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

4. 信用環(huán)境

自啟動(dòng)“信用沈陽(yáng)”建設(shè)工作以來(lái),沈陽(yáng)市信用建設(shè)整體水平位居全省前列。全面展開(kāi)沈陽(yáng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的起點(diǎn)在治理企業(yè)上,在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)加強(qiáng)誠(chéng)信履約監(jiān)管,對(duì)違法失信企業(yè)向社會(huì)曝光并予以懲戒,增加企業(yè)失信成本。同時(shí)有區(qū)域性、針對(duì)性地指導(dǎo)監(jiān)管部門(mén)的工作開(kāi)展,將產(chǎn)品、行業(yè)和區(qū)域進(jìn)行級(jí)別劃分,分為重點(diǎn)、一般重點(diǎn)和普通,逐級(jí)監(jiān)督,區(qū)別抽查力度。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,充分利用互聯(lián)網(wǎng)為金融生態(tài)環(huán)境服務(wù),加大對(duì)各地區(qū)和各相關(guān)部門(mén)的職能約束,各盡其職,不僅致力于完善信息平臺(tái),還實(shí)現(xiàn)著“信用沈陽(yáng)”網(wǎng)站為社會(huì)公眾和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)查詢服務(wù)的職能。

三、 “新常態(tài)”下沈陽(yáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題

1. 金融資源供求失衡

沈陽(yáng)市金融市場(chǎng)發(fā)育不健全,自我調(diào)節(jié)能力相對(duì)較弱,這將造成市場(chǎng)脫離,融資信息不對(duì)稱,進(jìn)而導(dǎo)致金融資源供求失衡。政府要調(diào)節(jié)這種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度的局面,可能出現(xiàn)過(guò)度管制現(xiàn)象[3]。

2. 信貸體系風(fēng)險(xiǎn)頻現(xiàn)

在信貸活動(dòng)中,銀行與企業(yè)之間信息不對(duì)稱,造成信貸通道不暢。即便面對(duì)企業(yè)失信,制裁力度也不夠,信用環(huán)境不佳,導(dǎo)致交易成本和金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)增大,區(qū)域金融失調(diào)之類(lèi)的信貸體系風(fēng)險(xiǎn)頻頻出現(xiàn),造成惡性循環(huán)。

3. 金融體系抵抗力不強(qiáng)

沈陽(yáng)市中小金融機(jī)構(gòu)并不多,能服務(wù)于小微企業(yè)的銀行也有限,然而恰恰是小微企業(yè)依賴間接融資的比較多,直接融資發(fā)展不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì),在沈陽(yáng)企業(yè)各項(xiàng)融資來(lái)源中,銀行貸款占90%以上,股票和企業(yè)債券僅占2%和0.6%。比例的嚴(yán)重失衡,造成銀行負(fù)擔(dān)過(guò)重,當(dāng)不良貸款率高居不下時(shí),風(fēng)險(xiǎn)全都集于銀行一身,尤其是小型銀行,更是難于抵抗各種風(fēng)險(xiǎn)。

4. 中介服務(wù)水平低下

金融中介機(jī)構(gòu)包括甚多,但是門(mén)店多,服務(wù)類(lèi)別少,而且沒(méi)有相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范,各家都有自己的經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有市場(chǎng)認(rèn)可度也缺少信譽(yù)度。這就使得大多數(shù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)沒(méi)有廣泛的資金來(lái)源,沒(méi)有資金補(bǔ)償機(jī)制,面對(duì)單一的資金渠道,實(shí)力無(wú)法擴(kuò)大,規(guī)模無(wú)法增加,制約了擔(dān)保公司自身的發(fā)展和作用的發(fā)揮。

四、 沈陽(yáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的對(duì)策建議

1. 發(fā)揮“新常態(tài)”下沈陽(yáng)優(yōu)勢(shì)資源的整合力量

保持地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展,首要的是整合各種優(yōu)勢(shì)資源,使各要素相互配合、相互規(guī)范、良性制衡,保持經(jīng)濟(jì)交易公平、公開(kāi)、順暢。沈陽(yáng)作為老工業(yè)基地,一直致力于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并沒(méi)有大力發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),并處于慣性態(tài)勢(shì)。在日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)期,沈陽(yáng)工業(yè)結(jié)構(gòu)層次趨好,優(yōu)化了沈陽(yáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,可以利用這個(gè)條件,調(diào)整政策導(dǎo)向技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè),加大科研費(fèi)用對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持,等等。一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化,這也是決定地方金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展的主力。金融的大力支持可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理,有助于企業(yè)的做大做強(qiáng),提高地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量,增加金融創(chuàng)新活力和動(dòng)力。沈陽(yáng)作為省會(huì)城市,也要成為名副其實(shí)的金融中心,金融生態(tài)環(huán)境首先要有質(zhì)量,這才是吸引銀行等金融機(jī)構(gòu)全面鋪設(shè)在沈陽(yáng)的重要保障,除此之外,要建設(shè)區(qū)域輻射力,重點(diǎn)支持融資行業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、投資行業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代物流、信息傳輸計(jì)算服務(wù);加強(qiáng)招商引資的力度,吸引強(qiáng)優(yōu)企業(yè)落戶沈陽(yáng),帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和水平。

2. 規(guī)范金融生態(tài)環(huán)境下政府行為

政府作為金融生態(tài)鏈中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),發(fā)揮的作用主要包括有效引導(dǎo)金融這項(xiàng)稀缺資源,尤其要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)的貸款向重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)傾斜,支持“兩低兩高”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,因?yàn)榈臀鄣秃母呖萍几咝б媸谴龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要途徑。金融業(yè)的合理發(fā)展,必將更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),政府要鼓勵(lì)金融業(yè)參與主體的積極性,并有效維護(hù)參與主體的合法權(quán)益,盡量減少行政干預(yù),為金融業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公平環(huán)境。

規(guī)范政府行為不單純是約束其行為,提出行政政策,也要有相應(yīng)的有力度監(jiān)督。各個(gè)區(qū)域要有不同的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),法律是保障,社會(huì)效應(yīng)是目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是中介目標(biāo),如此規(guī)范與監(jiān)督并舉,才能避免政府在有法可依的情況下不隨意執(zhí)法,也能不斷檢驗(yàn)政府行為,適時(shí)提出完善和修改。

3. 提高法制環(huán)境與信用環(huán)境整體發(fā)展意識(shí)

金融主體的各項(xiàng)權(quán)利是需要被有效保護(hù)起來(lái)的,而實(shí)現(xiàn)這種有效保護(hù)就要依靠完善的法治環(huán)境。首先,實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的“企業(yè)本真”,通過(guò)商業(yè)銀行法等法律規(guī)范,明確股東的核心地位,保證其對(duì)金融機(jī)構(gòu)的合法、合理、自由控制和管理;其次,在對(duì)金融企業(yè)的管理方面,現(xiàn)代企業(yè)管理制度依然是幫助金融企業(yè)發(fā)揮最大效用的管理制度,需要金融企業(yè)也能貫穿始終,委托-代理關(guān)系是要保證經(jīng)營(yíng)者和所有者的權(quán)利和義務(wù)的明晰,金融市場(chǎng)只有不再單一化,才能分散風(fēng)險(xiǎn),建立起多元化的資本市場(chǎng),這也是金融產(chǎn)權(quán)改革始終要進(jìn)行到底的重大工程。要實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)權(quán)多元化就要有相應(yīng)的金融市場(chǎng)多元化,這也是完善金融體系的重要一環(huán)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)能夠內(nèi)部消化和轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)能夠責(zé)任明確時(shí),追究制度就能很好貫徹下去,不會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法不公正。提高工作的獨(dú)立性和公正性,提高金融案件執(zhí)結(jié)率,都能提高金融生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。最后,合作共贏,與相關(guān)司法部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制得到完善,既能信息共享,又能對(duì)各類(lèi)違信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

信用管理是金融業(yè)務(wù)管理的核心。信貸管理的法律制度要不斷完善,不僅要注重審核貸款這個(gè)環(huán)節(jié),更要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行嚴(yán)格的約束,這也是保證資產(chǎn)安全的一個(gè)重要手段,是提高信用管理質(zhì)量的有效途徑。對(duì)貸款企業(yè),不能一味的嚴(yán)苛,法律要保護(hù)金融行業(yè)和貸款企業(yè)雙方的合法權(quán)益。最重要的是如何遏制金融犯罪。要明確金融犯罪的范圍和條件,對(duì)各個(gè)檔次和種類(lèi)的金融犯罪給出相應(yīng)的懲治措施,避免企業(yè)用破產(chǎn)掩蓋犯罪行為。

4. 通過(guò)資本市場(chǎng)多元化加大沈陽(yáng)金融經(jīng)濟(jì)力

金融經(jīng)濟(jì)力的提升,不僅能提高金融包容度,促進(jìn)資本市場(chǎng)的完善,而且在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著不可替代的作用。在當(dāng)前金融經(jīng)濟(jì)時(shí)代,金融生態(tài)環(huán)境的不斷完善,是提升金融經(jīng)濟(jì)力的有力保障,金融經(jīng)濟(jì)力的提升也能反過(guò)來(lái)促進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè),二者相輔相成。金融經(jīng)濟(jì)力的提高可以降低金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)也可以分散風(fēng)險(xiǎn),相當(dāng)于給金融生態(tài)環(huán)境抵御外界風(fēng)險(xiǎn)加上一層保護(hù)層,因此增加資本市場(chǎng)的多元化就是提高資本市場(chǎng)的豐富度,豐富度越高,保護(hù)層的堅(jiān)固性就越好。要鼓勵(lì)各個(gè)金融機(jī)構(gòu)按照自己的經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)不斷創(chuàng)新,這是生態(tài)主體多樣性的首要體現(xiàn)。依照沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色,大力支持中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展,不能停留在喊口號(hào),要有實(shí)際行動(dòng)鼓勵(lì)發(fā)展,降低金融市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻,合理引導(dǎo)并推進(jìn)民間金融機(jī)構(gòu)和各類(lèi)中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展,弱化對(duì)小微企業(yè)規(guī)模上的歧視,拓寬小微企業(yè)融資渠道,同時(shí)這樣也能促進(jìn)我國(guó)非商業(yè)性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)的改革與創(chuàng)新[4]。但是分散的民間金融機(jī)構(gòu),需要輔之相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)金融安全和金融效率的相互統(tǒng)一。比如,規(guī)范小額貸款公司、小額擔(dān)保公司的設(shè)立與經(jīng)營(yíng),盡早建立監(jiān)督機(jī)制;中小企業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)平臺(tái),這個(gè)平臺(tái)能夠提供相應(yīng)的信息共享,減少中小企業(yè)時(shí)間和財(cái)力的成本,也能促使中小企業(yè)相互學(xué)習(xí),建立完善的內(nèi)部控制機(jī)制,有效的內(nèi)部消化相應(yīng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)的實(shí)力,減少違約,同時(shí)平臺(tái)能為銀行提供相應(yīng)的信用記錄,減少金融機(jī)構(gòu)的擇企時(shí)間和成本,減少金融行業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn),減少不良貸款率,互助基金作為第三方機(jī)構(gòu)便能實(shí)現(xiàn)這些服務(wù);針對(duì)國(guó)家的政策優(yōu)惠,大力發(fā)展新三板市場(chǎng),為高新技術(shù)行業(yè)的非上市股份公司開(kāi)辟新的融資渠道;也可針對(duì)性地建設(shè)有特色的科技商業(yè)銀行,在金融資源稀缺的前提下盡可能優(yōu)化金融資源配置,提供全方位多層次的融資服務(wù)。

5. 推進(jìn)地方政府綠色債券在金融生態(tài)環(huán)境下的綠色金融進(jìn)程

在綠色發(fā)展的眾多項(xiàng)目中,綠色金融的提出,已經(jīng)不再是一個(gè)新鮮的詞匯,但是要應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)中,主要指銀行將支持節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)作為自身經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的重要組成部分,建立有效的綠色信貸促進(jìn)機(jī)制和較為完善的環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)管理制度。綠色金融強(qiáng)調(diào)的是投融資行為的社會(huì)高級(jí)屬性,即是否有利于人類(lèi)可持續(xù)生存發(fā)展,是否有利于環(huán)境建設(shè)等。2009年我國(guó)財(cái)政資金有10萬(wàn)億元,金融資金有13萬(wàn)億元;2014年財(cái)政資金已達(dá)27萬(wàn)億元,金融資金達(dá)到16萬(wàn)億元。而2015年用于環(huán)保的資金有可能達(dá)到1萬(wàn)億。因此,必須大幅提高綠色金融的水平和規(guī)模,既能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境保護(hù)的要求,也能推動(dòng)我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在諸多融資模式上,綠色債券是推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的最有潛力融資工具。中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步放開(kāi)債券市場(chǎng)。可以以沈陽(yáng)作為試點(diǎn)逐步推廣到全國(guó)。地方政府債券,作為銀邊債券,信用較好,安全性較高,還可以獲得利息減免所得稅,通過(guò)地方政府綠色債券,增強(qiáng)財(cái)政資金的導(dǎo)向作用,提高個(gè)人投融資的多元化[5]。也可以通過(guò)PPP推動(dòng)綠色金融資金供給的有效實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)的途徑便是加大綠色產(chǎn)業(yè)投入力度,這就要靠綠色產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo),綠色信貸的增加可以通過(guò)社會(huì)金融資本來(lái)補(bǔ)充。因此,地方政府綠色債券可以構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)基金,是又一個(gè)促進(jìn)公共財(cái)政和私人資本合作的新模式。

[1] 陸岷峰,虞鵬飛. “新常態(tài)”背景下中國(guó)金融生態(tài)環(huán)境與金融發(fā)展策略[J]. 天水行政學(xué)院學(xué)報(bào), 2014(6):3-4.

[2] 閆振鋒. 青島市金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)及改善的對(duì)策研究[D]. 青島:中國(guó)海洋大學(xué), 2013:14.

[3] 張承惠. 新常態(tài)對(duì)中國(guó)金融體系的新挑戰(zhàn)[J]. 金融研究, 2015(2):11-13.

[4] 曹強(qiáng). 非正規(guī)金融:中小企業(yè)融資的一個(gè)有益補(bǔ)充渠道[J]. 沈陽(yáng)大學(xué)學(xué)報(bào), 2009(2):15-16.

[5] 白鷗. 地方政府債券自發(fā)自還模式的特色與完善[J]. 沈陽(yáng)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版), 2015,17(12):603-605.

【責(zé)任編輯孫立】

Strategies of Shenyang Financial Ecological Environment Construction in “New Normal” Economy

ZhangHongming1,DingYini2

(1. School of Economics, Shenyang University, Shenyang 110044, China; 2. Liaoning Wenxinda Certified Public Accoutants Co. Ltd, Shenyang 110003, China)

The contents and significance of Shenyang financial ecological environment construction in “new normal” economy are discussed. The current situation of Shenyang financial ecological environment construction and its main problems are analyzed. Some relative countermeasures to promote Shenyang financial ecological environment construction are proposed, such as, integration of resources, standardizing government behavior, improving the legal financial awareness, promoting capital market diversification, and advancing green finance, etc.

new normal; Shenyang; financial ecological environment

2016-02-10

沈陽(yáng)市社科聯(lián)立項(xiàng)課題(SYSK2015-16-30)。

張宏銘(1983-),女,遼寧朝陽(yáng)人,沈陽(yáng)大學(xué)講師,博士。

2095-5464(2016)04-0411-04

F 830

A