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聲音

汪洋：促進“互聯網+”現代農業可持續發展

全國“互聯網+”現代農業工作會議暨新農民創業創新大會9月6日到7日在江蘇省蘇州市召開，國務院副總理汪洋出席會議并講話。他強調，發展“互聯網+”現代農業，是提高農業發展質量和效益、促進農民增收的重大舉措，是加強農村社會管理和服務的有效途徑。要認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署和全國科技創新大會有關精神，把信息化作為農業現代化的一個重要制高點，緊緊圍繞農業現代化和農業供給側結構性改革的目標任務，加快現代信息技術在農業農村領域的推廣應用，推進“互聯網+”現代農業健康發展。

汪洋強調，農村互聯網發展，要對接農業生產、農產品流通、農民日常生活和農村社會管理，服務農業農村發展。要適應農業特點，接好農村地氣，遵循市場和產業發展規律，探索可持續的商業運行模式。要加快農村互聯網基礎設施建設，搭建多層次服務平臺，完善物流網絡體系。要充分發揮企業和農民主體作用，發揮供銷社等在農村電子商務發展中的特殊作用。政府要加強規劃引導、政策支持、標準規范、市場監管等，努力創造“互聯網+”現代農業發展的有利環境。鼓勵基層和各類市場主體創新探索，重視總結推廣好的經驗和做法，將“互聯網+”現代農業發展的盆景轉化為風景。

汪洋強調，人才是現代農業發展的關鍵。要加快培育新型職業農民，加強對農民的信息技術、職業技能培訓，提高農民生產技術和經營管理能力，鼓勵和引導各類科技人員、大中專畢業生、返鄉農民工、退役士兵等到農村創業創新，不斷壯大新農民隊伍。

動態

中央深改小組：審議通過農地三權分置辦法

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平8月30日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第二十七次會議并發表重要講話。會議審議通過了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》等文件。

會議指出，深化農村土地制度改革，實行所有權、承包權、經營權“三權分置”，是繼家庭承包制后農村改革的又一大制度創新，是農村基本經營制度的自我完善。要圍繞正確處理農民和土地關系這一改革主線，不斷探索農村土地集體所有制的有效實現形式。農村土地農民集體所有必須牢牢堅持。要嚴格保護農戶承包權，任何組織和個人都不能取代農民家庭的土地承包地位，都不能非法剝奪和限制農戶的土地承包權。要放活土地經營權，在依法保護集體所有權和農戶承包權的前提下，平等保護經營主體依流轉合同取得的土地經營權，保障其有穩定的經營預期。

農業部等：大力發展休閑農業

近日，農業部會同發展改革委、財政部等14部門聯合印發了《關于大力發展休閑農業的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，到2020年，布局優化、類型豐富、功能完善、特色明顯的休閑農業產業格局基本形成；社會效益明顯提高，從事休閑農業的農民收入較快增長；發展質量明顯提高，服務水平較大提升，可持續發展能力進一步增強，成為拓展農業、繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。

《意見》明確了七項工作任務：一是加強規劃引導。遵循鄉村發展規律，因地制宜編制規劃，積極推進“多規合一”。二是豐富產品業態。鼓勵開發休閑農莊、鄉村酒店、特色民宿、戶外運動等鄉村休閑度假產品，探索農業主題公園、農業嘉年華、特色小鎮、漁人碼頭等模式。三是改善基礎設施。實施休閑農業和鄉村旅游提升工程，扶持建設一批休閑農業聚集村、休閑農業園、休閑農業合作社，著力改善基礎服務設施。四是推動產業扶貧。支持貧困戶發展休閑農業合作社、農家樂和小型采摘園等，重點實施建檔立卡貧困村“一村一品”產業推進行動。五是弘揚優秀農耕文化。做好農業文化遺產普查工作，加大對農業文化遺產價值的發掘，加強對已認定的農業文化遺產的動態監管，實施中國傳統工藝振興計劃。六是保護傳統村落。加強傳統村落、傳統民居的保護力度，健全保護管理機制，做好中國傳統村落保護項目實施和監督。七是培育知名品牌。重點打造點線面結合的休閑農業品牌體系。鼓勵各地培育地方品牌。

《意見》強調，要強化政策落實創設，鼓勵各地將休閑農業項目建設用地納入土地利用總體規劃和年度計劃合理安排，鼓勵加大財政扶持力度，金融機構要擴大信貸支持。要加大公共服務，開展管理和服務人員培訓，加強科技支撐，鼓勵社會資本參與休閑農業宣傳推介和公共服務平臺建設。要加強規范管理，加大行業標準的制定和宣貫力度，加大對認定的示范縣、點，中國美麗休閑鄉村等的動態管理。要強化宣傳推介，努力營造發展的良好氛圍。

農業部、中國農業銀行：支持農村一二三產業融合發展

近日，農業部、中國農業銀行聯合印發《關于金融支持農村一二三產業融合發展試點示范項目的通知》 （以下簡稱《通知》），決定加大對農村一二三產業融合發展試點示范項目的金融支持，重點支持六類發展經營融合主體，并將金融支持農村產業融合發展試點示范項目作為一項長期工作。

《通知》指出，金融支持是推進農村產業融合發展的重要手段，有利于推動農業生產、加工、休閑旅游等一體化融合發展，要重點支持六類發展經營融合主體。一是新型農業經營主體發展加工流通和直供直銷。支持農民合作社等新型農業經營主體，發展包括貯藏等初加工及運輸、銷售等環節和休閑旅游設施建設，開展綜合性服務等平臺建設。二是大型原料基地與加工流通企業協同升級。支持糧棉油糖等大宗農產品生產原料基地與農產品加工領軍企業技術裝備升級的協同建設，“菜籃子”產品生產基地與大型中央廚房供應體系的聯動發展。三是農產品加工流通企業與農戶聯合建設原料基地和營銷設施。支持農產品加工流通企業，支持企業和農戶創新訂單農業，支持企業發展股份合作，讓農戶分享加工銷售環節收益。四是休閑農業經營主體與農戶聯合建設公共服務設施。支持休閑農業聚集村和帶動農民分享利潤的休閑農園、電子商務企業，建設進村道路、生態停車場、田間觀光道路等公共基礎設施和配套服務設施。五是農村產業融合發展先導區建設。支持農村產業融合發展先導區等基地，帶動農戶和農民合作社發展適度規模經營。六是農民創辦領辦農村一二三產業實體。支持返鄉農民工等人員創辦領辦家庭農場等市場主體，發展設施農業、規模種養業、農產品加工業、民俗民族工藝產業、休閑農業和鄉村旅游、農產品流通與電子商務等農村一二三產業。

農業部、農發行：3萬億意向性融資投向“三農”

近日，農業部和中國農業發展銀行簽訂《支持農業現代化全面戰略合作協議》，旨在深入貫徹中央“四個全面”戰略布局、“四化同步”總體要求，充分發揮各自優勢，進一步深化農村改革，推動強農惠農富農政策落實到位，促進農業轉型升級、提質增效和可持續發展，有效加快農業現代化推進步伐。據此，農發行力爭“十三五”期間向“三農”領域累計提供不低于3萬億元人民幣的意向性融資支持，年均貸款增速高于同業平均增速。

協議強調，雙方以加快轉變農業發展方式和推進農業供給側結構性改革為主線，以促進農業增效、農民增收、農村繁榮為核心，以加大農業關鍵領域和薄弱環節投入為重點，開展全方位、深層次、多元化的戰略合作。雙方合作的重點主要聚焦在保障國家糧食安全、高標準農田建設、調整優化農業結構、促進農業科技創新和現代種業發展、培育新型農業經營主體、推動農業可持續發展、加快推動農業走出去、促進農村產業融合、全力推進產業脫貧攻堅、推進農墾改革發展等十個方面，并就具體合作方式和推進模式分別進行了明確。

按照協議，農業部將著力推動完善強農惠農富農政策，營造良好“三農”融資環境，協助完善融資主體誠信體系，加強信用實施環境建設，強化對合作項目的行業指導和監督；農發行將為加快推進農業現代化和深化農村改革提供優質高效的金融服務，積極開發設計與農業產業融資需求、生產周期和經營管理特點相匹配的融資產品，并在信貸規模配置、利率定價、信貸期限和業務創新等方面，對農業部推進的重點工作、重大項目給予傾斜與優惠。

簡訊

浙江：農機購置補貼優先滿足示范社

日前，《浙江省省級農業機械購置補貼實施辦法》（以下簡稱《辦法》）印發實施。《辦法》在中央農機購置補貼政策基礎上，結合浙江省農業發展實際，將部分本省適用的農機產品納入補貼范圍，進一步滿足農業發展和農民生產需求。

《辦法》明確提出，只要直接從事農業生產的個人和生產經營組織均可享受省級農機購置補貼。同時，出于引導農機裝備集約高效發展、提高補貼資金使用效益的考慮，突出重點對象重點扶持導向，優先滿足村集體經濟組織和示范性農民（農機）專業合作社、家庭農場的購機需要，特別是使用壽命較長、價值較高的機械和設施類產品，鼓勵由村集體經濟組織和規模較大的農民（農機）專業合作社、家庭農場購置。

湖北：五年培訓農機合作社帶頭人2100人

自今年起，湖北省將依托新型職業農民培育工程，對全省農機專業合作社帶頭人進行輪訓。據了解，湖北計劃用5年時間，將全省2100余名農機專業合作社帶頭人輪訓一遍，每年培訓不少于420人，以提高他們的綜合素質和職業能力，充分發揮其示范帶動作用，促進農機專業合作社規范發展，加快構建現代農業生產經營者隊伍。培訓實行“一點兩線、全程分段”的方式，即以產業發展為立足點，以生產技能和經營管理水平提升為兩條主線，分段集中培訓、實訓實習、參觀考察和生產實踐相結合，按照不少于一個產業周期全程進行培育。培訓內容將重點突出全程機械化生產的組織管理水平和技術服務能力提高。

（本欄目信息摘編自中國農民合作社網www.jgs.moa. gov.cn/cfc，讀者可登錄網站瀏覽相關詳情）

欄目編輯：劉華彬