如何開(kāi)展扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)

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如何開(kāi)展扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)

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加強(qiáng)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金的管理、使用、發(fā)放全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督，是確保扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，維護(hù)貧困群眾切身利益的重要措施。

一、扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)需把握的環(huán)節(jié)

開(kāi)展扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)要把握重點(diǎn)，環(huán)環(huán)扣緊，必須帶著問(wèn)題去找答案。扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)需要把好以下四個(gè)環(huán)節(jié)。

1. 把好制度環(huán)節(jié)，審查專(zhuān)項(xiàng)資金源頭管理情況。開(kāi)展扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)活動(dòng)，首先要審查被審計(jì)單位專(zhuān)項(xiàng)資金管理、使用、發(fā)放的規(guī)章制度是否健全完善，幫扶范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否細(xì)化量化，從源頭上了解掌握專(zhuān)項(xiàng)資金管理概況。

2. 把好程序環(huán)節(jié)，審查專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)放情況。審查扶貧對(duì)象幫扶資金制表分配、審批、簽領(lǐng)、發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)是否規(guī)范，扶貧對(duì)象實(shí)名制登記等手續(xù)及相關(guān)檔案資料是否完備。特別是要注意查看資金發(fā)放實(shí)名制匯總表是否存在一人為多人代領(lǐng)，而沒(méi)有受助人簽字等情況，防止虛報(bào)冒領(lǐng)、人情發(fā)放等問(wèn)題的發(fā)生。

3. 把好預(yù)算環(huán)節(jié)，審查專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況。要審查中央財(cái)政、地方財(cái)政和社會(huì)募集等來(lái)自各類(lèi)不同渠道扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金，看是否做到全口徑預(yù)算和決算，是否存在年度結(jié)余量過(guò)大現(xiàn)象；扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金是否存在跨年度使用而列入上年度賬目，致使產(chǎn)生賬表

不符等現(xiàn)象，看資金是否全部支出。同時(shí)，還要看資金是否按期支出，按期發(fā)放到扶貧對(duì)象，該項(xiàng)資金的使用效益如何。

4. 把好檔案環(huán)節(jié)，審查專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)放對(duì)象情況。要審查扶貧檔案是否實(shí)現(xiàn)了信息化管理，已建立的扶貧檔案中是否存在農(nóng)戶(hù)收入情況、困難程度、是否已公告公示等項(xiàng)目填報(bào)漏項(xiàng)等現(xiàn)象。

二、扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)方法

強(qiáng)化扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，審計(jì)人員必須掌握靈活多樣的審計(jì)方法。對(duì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)，實(shí)踐中主要采取以下方法。

1. 順藤摸瓜，隨機(jī)抽查。沿著資金流向，資金到哪追到哪，涉及哪個(gè)村組就查到哪個(gè)村組，一直查到扶貧資金的最終發(fā)放對(duì)象。筆者建議可使用入戶(hù)走訪、電話抽查的方式，對(duì)資金最終用途進(jìn)行驗(yàn)證。即隨機(jī)選擇一些扶貧檔案中的貧困戶(hù)家庭進(jìn)行入戶(hù)走訪或電話核查，對(duì)照扶貧農(nóng)戶(hù)檔案中所反映的內(nèi)容，核實(shí)該戶(hù)家庭貧困狀況、貧困程度、致貧原因，接受市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧救助等情況，驗(yàn)證被抽查人是否得到過(guò)扶貧救助，是否與實(shí)名制登記中所反映的幫扶時(shí)間、內(nèi)容、金額相符合。

2. 審查資料，核對(duì)賬冊(cè)。審計(jì)人員通過(guò)相關(guān)書(shū)面資料的審閱、復(fù)核，將書(shū)面資料的相關(guān)記錄與賬冊(cè)進(jìn)行核對(duì)，以驗(yàn)證其是否相符。重點(diǎn)在專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源的原始憑證、記賬憑證與專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)放實(shí)名制匯總表之間進(jìn)行核對(duì)。

3. 存款核查，分析復(fù)核。扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)不僅要看賬面收支憑證，還要對(duì)銀行票據(jù)與銀行對(duì)賬單進(jìn)行核對(duì)。在實(shí)際工作中，如果發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位賬上現(xiàn)金增加，而銀行對(duì)賬單沒(méi)有記錄付出，這表明該項(xiàng)資金沒(méi)有被支出使用。

4. 召見(jiàn)詢(xún)問(wèn)，座談了解。對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，可采取約談的方式，召集當(dāng)事人雙方進(jìn)行面對(duì)面地相互質(zhì)詢(xún)。在質(zhì)詢(xún)過(guò)程中，要本著誰(shuí)經(jīng)手誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人發(fā)放和領(lǐng)取扶貧資金的額度，了解管理、使用、發(fā)放過(guò)程的詳細(xì)情況，聽(tīng)取解釋?zhuān)瑥亩龀稣_的判斷與客觀公正的結(jié)論。對(duì)審查中認(rèn)為需要改進(jìn)的地方，可采取座談會(huì)的方式，聽(tīng)取各方面對(duì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金管理的評(píng)價(jià)與建議，確保扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金真正用在扶貧對(duì)象身上。

（作者單位：江蘇省啟東市海復(fù)鎮(zhèn)政府）