村級財務公開不能“霧里看花”

本刊評論員

村級財務公開不能“霧里看花”

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村級財務公開一直是農村工作的熱點、難點問題，作為反映農村基層組織資產負債狀況及運營績效的財務信息，其公開的規范完善有助于提升農村基層組織的公信力。目前我國大多數農村都已按照中央的部署實行了村級財務公開，取得了明顯的成效，但同時仍然存在一些值得關注的問題。

目前，對村級財務公開的重點往往放在財務信息上，具體說是側重財務報表，而忽視了表外信息的重要性，對于農民來說，財務報表的編制帶有專業性，對財務報表各項內容如何計量他們不能完全理解，現實中確實存在著有的村利用這一點歪曲理解會計準則，在財務公開上搞假公開的現象，另外，財務報表的固定性也制約了其對村級財務信息的充分揭示。還有的村對財務公開實施“馬后炮”戰略，年初應公開的收支預算等年末公開，年末應公開的收支決算等情況次年開春后才公開，使得信息披露失去價值。有的村對公開內容打埋伏、打折扣，只公開村級預、決算情況和財務報表，不對財務報表進行必要的附注和說明，更不用說公開必要的表外信息。

解決上述問題，首先要轉變觀念，要以村民的關注焦點為重點，以財務報表為基礎支撐，采取多種多樣的形式，讓農民看得懂、看得清、看得透。其次，對財務公開內容進行必要的解讀。如資產購置、處置要進行詳細說明；對與民相關的支出事項，要對有關政策內容進行公開；支出收入的收據，要有各年的對比數等等。第三，強化村民關心事項的公開，如土地征占用、合同仲裁等重要事項，公布此類事項信息，有利于消除村民的疑慮，增加財務公開的實效性。第四，鼓勵增加村級資源公開的內容，如集體經濟組織發展戰略和規劃、集體經濟組織內部控制制度、履行社會責任情況等，鼓勵自愿公開此類信息有利于融洽干群關系，使財務公開水平上一個新臺階。