對新建本科院校發展的反思

□謝虹光

( 山西傳媒學院，山西 榆次 030619)

對新建本科院校發展的反思

□謝虹光

( 山西傳媒學院，山西 榆次 030619)

新建本科院校應當以本科教學為中心、學科建設為龍頭，注重理論指導；嚴格執行“依照程序、堅守規章、民主商討、科學決策、按規律辦”的二十字方針；奉行講真求實、嚴謹治學，率真直諫、珍惜時間，遵循文明、健康生活的三項原則；打破人情、面子與關系等三大陋習，盡快培植科學、真理與理性意識，科學地劃分院、系、部等教學機構，奠定學科群建設的優質基礎。

新建本科；學科建設；科學決策；文明理性

被教育部近期批準升本的院校面對著全新的發展機遇。抓住機遇、迎接挑戰的必要條件有：一是要有正確的指導思想，二是要有正確的決策路徑，三是要有堅持奉行的基本原則，四是要有合理布局學科專業的前瞻意識。只有滿足了這四個必要條件，才能夠起好步，布好局，為今后的健康發展鋪平道路。

一、正確的指導思想

除了堅持黨的統一領導，堅持培養社會主義建設人才，堅持黨的教育方針，遵循高等教育基本規律之外，新建本科院校最應具有的認識是“重新審視自己，一切基本清零”。完成升本任務十分不易。在上級領導關懷、全校職工努力、社會各界大力支持下，順利升本確實為學校拓展了生存空間，贏得了持續發展的大好機遇。在歡呼雀躍之余必須意識到，這只是完成了本科成長史上最基礎的一步。驕傲自滿的心理，止步不前的意識，想當然就是優質本科院校的觀念必須全面拋棄。面對各類老本科院校，尤其面對985與211等實力雄厚的國家重點建設院校而言，新升本科院校只是最為稚嫩的一員，以前所有的成績都應當盡快清零，以保持清醒冷靜的頭腦，虛心向兄弟院校求教。惟其如此才可能成長為真正合格意義上的本科院校。

將以前所有的成績和成就盡快清零，說來容易做來難。一些學院自戀情結嚴重，很難查找到自身弱點與缺項，更難發現自己的致命性短板；即便有時發現了也很不情愿承認。辯證唯物主義的發展觀告訴我們，這個世界還很不完美。不但自己、他人、社會不完美，而且歷史也難以完美。所謂完美總是相對的,改革的前提正是由于社會還存在著很多不完美，所以必須加倍努力來改造現實世界；目前的高等院校也正因為距離廣大人民群眾對于高等教育的迫切需求還相差甚遠，所以必須痛下決心、大力推行教育改革的各項新舉措。新建本科院校當然也不例外。諸如大專階段所獲得的辦學理念、獲獎科研項目、精品課等，都是專科層次上的淺認知與小作為。如果放在本科層次來考察，往往有失厚重，不值得炫耀[1]。在本科層次上扎實起步，勇于改革，再創佳績，才是應盡職責。新建本科院校的基本指導思想可以概括為“以本科教學為中心，培養復合型人才；以學科建設為龍頭，注重理論升華及其對實踐的指導”。

(一)以本科教學為中心，培養復合型人才

本科院校的天職是培養學科與專業訓練過硬的社會主義建設人才。因此其最重要的成品無疑是合格的畢業生而非教師的學術著作；是有品位的各類建設人才而非各類科研項目；是為社會創造物質、精神財富的生產者而非學校當前爭搶的諸多廉價獎項。如果學校片面追求科研項目的數量和學術著作發表的頻率，那就將高校與科研院所等同了起來而忘掉了自己培養社會主義接班人的主業。當前應特別注意糾正在教師評價體系上存在的嚴重偏差，即純粹以學術成就和科研項目來論高下的評價指標。否則會誤導幾代年輕教師，轉而降低人才培養的質量。教育者不以教育人培養人為首要任務，不愿意在素樸清新的環境中埋頭苦干，認真教學和輔導學生，卻一窩蜂似的跑去搶科研課題，爭項目經費，那么高教質量必然衰退，民族核心競爭力也必然隨之削弱。如若心中沒有學生，腦內全是名利，再是怎樣的名校名師，對于培養民族精英的大業也是枉然的。虛浮自私的任何研究，對于崇高中國夢的實現也必會無濟于事。因為浮躁低俗的精神面貌，根本無力托舉偉大純潔的心靈旗幟。

(二)學科建設為龍頭，注重理論升華

學科建設的第一任務是理論建設。沒有既定的理論體系，學科無法建立。本科階段的教學重點是給予學生能夠指導其一生科學實踐的基本理論。沒有這樣的理論指導，其實踐就是盲目的、效率低下的。只有對實踐加以理論總結并進一步升華為規律性的表述系統，才能更有效地指導實踐活動，加強實踐活動的科學性與成功率。人類之所以是目前已知世界上最為高級的動物，其主要特征是由于人類具有一代人傳給下一代人的呈幾何級增長的物質與精神財富。實踐的總結與理論的升華是最有效的積累與傳承。本科階段的人才培養一定要打通專業、關照學科、夯實基礎、打造優質學科群并注重創新。本科院校非同于高職高專以專業建設、專業教學為龍頭，而是要以學科建設和學科教學為龍頭。因此本科院校培養的學生一定要視野開闊、境界高遠，有能力承擔民族創新和國家開拓性建設的策劃重任。如果僅限于一個專業、一個行道的簡單操作而無力承載各類中國夢實踐中運籌帷幄的大系統，那無疑是對本科生培養教育的失職。

二、正確的決策路徑

新建本科院校如若選擇正確的決策路徑，就首先要牢牢把握“依照程序、堅守規章、民主商討、科學決策、按規律辦”這二十字方針。

(一)依照程序

為了實現人與自然和諧為目標，加強對河流、湖泊水污染的重點控制、構建生態文明城市，亟待研究一種工作效率高、節能環保、節省人力物力、結構簡單、易于操作的節能環保的水面污染物清理設施。

本科院校實現高層次管理最重要的標志在于有一套科學嚴整的程序制度。由上世紀蔡元培先生主政北京大學時建立的教授治校組織機構藍圖，再經參照西方院校合理的管理機制，逐步演化為學術委員會與教學委員會等一系列的組織程序制度，是中國高校管理史上成功的范例[2]。其基本要求是：凡屬學校大事，均需經歷諸如對學術委員會、教學委員會、督導委員會、校務委員會,甚或是圖書工作委員會等組織機構的事先知照，研究通過后，方能夠實施或進行最后決策。這些專門性最高機構具有對特定學院的學術、教學等專業與業務的決策權和議定權。經過這些機構表決通過的事項，即使校長和書記也只能夠遵從。多數人制約少數人、精英群體制約集權力，這是減少決策失誤和降低決策成本的最有效方法。因此，新建本科院校要盡快建立上述專門委員會，將其當做院校提供決策方案與終極決策的必經渠道。凡屬教學大事，諸如教學與學術規范的確立、名師的評價、精品課程的選定等，不能夠只由少數幾個行政或教學領導直接提供決策預案，而是要經過教學委員會討論后作出決定；或由其評審通過后再提供可行性方案。凡屬學術性大事，諸如學科及專業設置、科研項目申報與審定、學術帶頭人的確立、統編教材及其編著人選的確定與質量把關等，均需首先通過學術委員會的審查、核實與批準。這些機構不確立，基本保障性體系與功能性機制就建立不起來，院校的決策程序就必然不到位。如若廣大教授不知情、不建言、不監督，只憑幾個院系領導說了算，那無異于在現代高校實施行政獨裁或學閥治校；也無異于為可能出現的幫派圈子開放了通行證。只認小圈子、把兄弟而不搞五湖四海，離開了廣大教授與教師的諫言獻策，剝奪了學者教授對于學術與教學諸多事項的表決權，任由行政官僚密室中決策，餐桌上拍板，少數人瓜分教學科研資源；即使這些人都屬于精英，即便領導們累到筋疲力盡，學術與教學工作也大有可能是在做外行事、說外行話，學校照樣辦不好。學者管學術，學術委員會決策學科建設；教授管教學，教學委員會判定教學業務水準；院校黨委和行政嚴格依照程序處事，尊重學者教授的學術素養和教育智慧，是團結廣大教師并及時聽取他們建議反饋的必要保證；也是省時省力集中精力抓好大事的正確工作方法[3]。在正當合理的程序下科學決策、理性決定，人人都會感到心情舒暢，進而自覺維護各項決定；不按正常程序出牌，這次由某一撥人超越程序決議，獲得利好；下次必定會有另一撥人照樣違反程序來決策逐利。如此投機耍奸的氣候一旦形成，廣大教師都會感到心意難抒、公平缺失，教學積極性也會隨之大受影響。民主程序如果成為空話，團團伙伙的小動作便容易代替組織原則來干擾決策；政治投機和行政命令在這樣的氣候下必定易于成為壓制、封殺學術創造與教學創新的暗器。因此必須嚴格執行由基層到高層的決策程序，走好由教研室、教學系部、二級學院逐層議定上報，再到一個或多個與之相應、關聯的專門委員會討論酌定上報，最終經學院黨政部門通過后上報給上一級主管機關的完整程序。特別重大以及關乎每位教工切身利益的事項，尚須經過教代會和職代會全體或大多數人表決通過后再行實施。只有這樣方能真正將大學權力關進程序制度的籠子里，使之為廣大教師和學生的利益全心全意地服務。

(二)堅守規矩

新建本科院校的重要工作之一，是將有關本科教育教學的法律法規、規定章程搜集齊全，認真學習和領會相關政策法令與文獻資源。必須對國務院和教育部的相關規定、章程透徹了解和精準把握，切實做到有法依法，無法依規，建立依法依規的新常態，真正夯實高校的法制基礎，形成科學規范的民主治校氛圍。

在熟識上級相關規程、廣泛研討本科教育教學規律的基礎上，新建本科院校應盡快建立自己的規章程序體系，以便做到凡事有規可依、有章可循，德治、法治與規治相結合，確保決策的公眾基礎與民意體現，凈化大學政治生態，贏得大多數人的參與、贊同和支持。惟其如此，本科院校才能堅持教育以人為本的方針，真正實現以教師在各方面的提升發展和完善為本，以學生綜合實力的健康發展與可持續完善為本，以職工應有價值的不斷實現與成長為本這三項基本目標，達到培養應用型、復合型高級人才的目的[4]。

在此特別要強調的是，任何院校的規定章程都必須建立在不違國家之法、不違部委之規的基礎之上。即使黨委的決定和校長辦公會的決議也不得凌駕于黨紀國法和校規之上；凡屬凌駕于黨紀國法和校規之上的決議和決定都應當被認定為無效，并應加以改正、修訂或制止。這是高等院校黨員干部與黨員教師均應維護的基本黨性原則與政治道德。

(三)民主商討

學術、教育與教學的大事往往不能以行政命令的方式加以解決，而是要以民主征詢與商議的方式加以解決。當下中國大學里衙門辦學的習氣盛行，時常可以見到校長恣意評判一切學術與教學是非，粗暴干涉教授和教師代或不可以代哪一門課。校長甚至輕率否定教授們教學與科研的具體方式、方法及其成果。如果校長能夠評判一切學術是非，代替教授和教師們教學與科研，何必要聘用教授和教師；如果校長能夠代替下級處理業務，又何必要諸多處長與主任來各把一關，合力管好校務。在標明當代科學與文明管理的本科院校，確實殘存著封建家長式作風與粗暴蠻橫的學閥式管理。反諷之余，亟待變革。

高等院校民主治校的第一要義就是要尊重群眾的知情權。凡大事都要盡早知照全體師生員工，絕不能對內搞封閉式管理，忽視信息的上下通達與左右順暢。當下最不能夠容忍的陋習有三。第一是對師生封鎖消息，讓少數人占盡先機。諸如評精品、評省級以上優秀時，極少數人知道后，在小圈子里定奪上報，無視他人的民主權力。有些地方，評獎甚至成了特定派系與圈子內部逢迎的偽劣獎品，順者昌而逆者亡。第二是信息知照的時間不對等。個別人早就知道并仔細研究對策，然后假惺惺通知相關人員開會；材料不提前下發，也不給他人留有研究的時間，便當場即時宣布信息、即時草草討論與決定。這樣的議事程序依然是強奸民意，非法決策。第三是根本不通知有關人員參會，避開當事人與當事部門來組織會議并迅速作出決定。然后假借時間緊急，黨委或行政會議已經做出決定，即刻知照他人執行，不再容人討論，更不許提出不同意見或建議。還美其名曰：有意見可以保留，但必須執行領導的決定。這種霸道而不接地氣的行政命令為高校師生深惡痛絕，絕非當代民主政體所能容忍。

高等院校民主治校的第三要義就是要尊重教授的決策權。學者治學術，教授治學科，專家治教學，大師治高校，這是古今中外的通識通例。我們的現狀卻是如此尷尬：例如外行外道或研究美術的教師一旦當上校長，便似乎取得了評判文學史上李白與杜甫孰優孰劣，思想史上老子與孔子孰高孰低的權利。再比如某一專業的開設與否，不是著眼于民族文化傳播的長遠利益與未來國家發展的必須，而是死盯著當下經濟利益的獲取與眼前領導的好惡。亂干涉之下，豈有真理破解荒謬的論證平臺；亂棍之下，哪會存在學術爭鳴的空間；拜金流俗之余，怎能靜心學術、教書育人。于是崇尚權與利，拜謁于學閥門下仰人鼻息，真理只好屈從于權杖。毫無獨立精神與自由思想，學術會越做越俗、越做越壞，竟至如同廢紙般束之高閣而不堪。正如蔡元培1919年6月發表《不肯再任北大校長的宣言》所說：“我絕對不能再作不自由的大學校長；思想自由是世界大學的通例[6]。”而他那時正倍遭官吏們的橫加“干涉”。后輩教育管理者并未重視諸多教育大師的精警預言和告誡，所以當代高校終究難逃發展困頓的厄運。行政化干涉之下，學術非學術，科研成廢紙；教學在變異，教育必滑坡。而今中國本科院校的尷尬處境大多源自過度行政化干涉之弊；過多經濟利益強求必取之害。

高等院校民主治校的第四要義就是要尊重教師與學生的監督權。這種監督權必須建立在教師與學生擁有的知情權、表達權和決策權的基礎之上。否則所謂監督權就是騙人的把戲和一紙空文。不能確保知情，怎能提得上監督；不能確保群眾的合理性建言被上傳和采納，并對實際工作起到指導作用，還怎能談得上監督；民意不參與決策，又怎能具有日后監督的實際意義！有無知情權、表達權、決策權和監督權，是評判當代高校辦學水平的標尺；其上述四項權利的大小、所占比重的多少，是院校是否實施民主管理與法紀監督的唯一界標。丟掉或弱化了民主管理與法紀監督，所謂高校就不稱其為現代或當代高校，就是高校發展史上的反動或曰倒退。

(四)科學決策與按規律辦

高等院校是科學的殿堂、民主的搖籃，也是社會發展進化的標桿，因此高校的決策行為必須規范、科學。小平同志生前曾反復強調：“領導就是服務”；“改革開放以來最大的失誤在于教育”。高校領導必須下大氣力甘心服務于學術委員會、教學委員會、督導委員會等諸多專門委員會的工作與活動，傾聽職工群眾的呼聲、教授學者的吶喊，尊重知識、尊重理論、尊重學科、尊重學術；尤其要尊重上述委員會的判定和決議，并認真加以落實[7]。此外，高校領導特別要有經過大學環境熏陶之下容川納海的雅量；特別要有經得起專家學者甚至是大師激烈抨擊的耐受力；特別要有嚴格的學術訓練和唯物辯證的思想方法；借以兼聽明辨、廣收博取。在此基礎上所做事關院校發展的重大決策才可能是正確的、科學的，才能夠推進高校教學科研的持續健康發展。

一切科學的決策都應當是符合規律的決策。規律是現象內部的本質聯系，是自然和社會發展本身固有的普遍法則和不以人的意志、意識而轉移的客觀存在。規律反復起作用，具有相對的穩定性。高校科學決策的實質就是按規律辦，而非按人們的主觀意志或某位領導的一廂情愿辦事。高校應當是傳授科學理論、發展科學事業、拓寬科學視野的沃土；因此各學科、專業一定要按照規律來教學、研究和創新發展。科學的發展要講究階段性、循序漸進性，絕不可一蹴而就，搞大躍進、好大喜功。但是一個時期以來的現狀卻是群起而建設大學園區，十多所大學和數十萬學生云集一處。這樣的大學集群就真的能提升本科教學科研與人才培養的質量？值得商榷。現在的大學園區還是在各建各的圖書館、醫療所、食堂，等等。就是少見各校之間的資源建設共享，服務優勢互補，師資隊伍共建共用；也沒有高校與社區的共建聯動，資源同享，體育設施互補，借以提振社區居民文化藝術與體育活動的質量。更未實現高校與區域文化發展聯動。高校本來是國家和民族培養精神文明建設與物質文明建設接班人的圣地，也是提高人民群眾科學文化素養的播種機。而多年來卻偏要實現經濟創收與盈利。近年來高校的圖書館經常被濫用或擠占；館藏建設中紛紛采購特價書籍，為了數量的達標而不惜犧牲精神食糧的質量，反而造成更為嚴重的資金浪費，已成不爭的事實。更過分的是拔高技校中專去辦高職高專，同時又降低了人才培養標準；以簡單的操作實踐來取代理論武裝和學科指導，勢必造成人才培養的最大浪費。這是迄今為止人類發展史上最為嚴重的浪費和失誤。新建本科院校對此不能不慎之又慎，不為其所誘所誤；而力爭載道明理，預作長遠謀劃，切實能夠科學發展。

三、奉行的基本原則

本科院校自有其獨特的教育個性和學術品位，不能等同于一般社會組織機構去做硬性、劃一的要求。高等院校目前應奉行的主要原則是講真求實、嚴謹治學；率真直諫、珍惜時間；遵循文明、健康生活。

講真求實、嚴謹治學的原則之所以非常重要，源自高校本應該是國家與民族認真研究高深學問，求真務實向善做人的根據地。科學與學問若不堅持實事求是，怎能夠發現真理？人的最大尊嚴，人生最崇高的追求莫過于追求真理和秉持真理。正像國際歌中所唱的那樣：“滿腔的熱血已經沸騰，要為真理而斗爭”。只有發現真理、揭示真理、堅持按規律辦事，才是人生價值最大化的唯一途徑。堅持真理就必須講原則，真理面前人人平等，沒有任何人可以享有超越真理的權利。堅持實事求是，堅持規律指導，任何政黨和組織都不能無視真理而要人盲目服從。不服從真理的指引，任何人都有權反對；不符合真理的任何決定和決議都是無效的。在真理面前虛與委蛇、巧言令色、精于斡旋，都是沒有學者氣質而具虛偽靈魂的表現。事實面前勇于表態、率真直諫，可以節省寶貴時間，延長學術生命；事實面前有一說一、講究效率，可以促進人類更快進步。真理面前如若為人情、關系、面子和所謂權勢尊嚴著想，無異于敗壞人類的普遍道德原則，浪費一生的聰明才智，無端占據教育平臺去做卑鄙齷齪的交易。這與高等院校培養一代新人、造就創新觀念、策動社會改革等基本功能完全背道而馳[8]。文明、真理、理性戰勝惡俗、蠻橫和腐敗；健康、自覺、克制地待人待己待事業，是大學政治生活的特質。學問面前講真求實、嚴謹治學的原則，其所要闡揚的是堅守真理的情操；真理面前率真直諫、珍惜時間的原則，其所要釋放的是必須打破人情、面子與關系等陋習的膽識；在庸俗面前遵循文明和健康的原則，其所要闡發的是尊重人類、珍視生命的科學理念。

四、合理布局學科專業

本科院校以學科建設為龍頭，首先要奠定良好的學科基礎，科學地劃分好二級院、系、部等教學機構。為此有以下關系與事項亟須處理好。

院系劃分是新建本科院校起步與發展的重要基礎，合理而科學的院系布局是學科與專業發展的生命線，前瞻意識是將現實需求與未來發展高度統一的金鑰匙。為此對于學科門類、學科與專業類以及專業之間的關系大致可作如下認知：諸多學科門類支撐起特定的本科院校；單一學科支撐起二級學院；專業類決定著系部組建；單一專業相應要有教研室的建制。根據教育部的有關規定，不足三個學科門類的學校不宜升格為本科院校。以此類推，不足三個專業的不宜建立系，不足三個系的也不宜建立二級學院。特別是單一專業的不可以建系，單一系別的也不能夠建立二級學院。此外，諸多公共基礎課應當組建為部，部的下面可以劃分教研室；而單一教研室不可以組建為部。部與系的人員數量配備以及教研室的數量配備應當大致平衡[9]。

合理布局學科與專業過程中的大忌是因人設崗和照顧關系。官場陋習與近親繁殖害人害己害事業，此關不破，科學理念難以確立；此風盛行，好學風難以形成。事關大局，當局者不可不謹言慎行。高校是高級知識分子聚集的地方，科學與民主的旗幟必須能引領大學的決策和按規律發展。只有這樣的新建本科院校才可望建成為社會提供知識、培育智慧，升華理論、策動創新的根據地；才可望在日后培養大批確有能力發現真理、遵從規律，敢于擔當、多元復合地服務于國家和民族復興大業的棟梁之才。

[1] 孫周興.欠改革的中國大學：一位哲學學者的教育理念與實踐[M].上海：上海人民出版社，2014.

[2] [6] 蔡元培.近代名家名人文庫《蔡元培》[M].呼和浩特：內蒙古人民出版社，1984.

[3] 李曉晨.現代大學章程建設問題及對策[J].山西廣播電視大學學報，2016(1).

[4] 高松，劉榮，成杰.習近平人才戰略思想的核心內容探析[J].山西廣播電視大學學報，2015(2).

[5] 陳蕊，宋悅.開放大學文化建設的思考與探索[J].山西廣播電視大學學報，2015(3).

[7] 陳小鴻，姚繼齋.論高校民主管理的內涵、特點及其實現途徑[J].浙江工業大學學報(哲學社會科學版)，2010(1).

[8] 肖衛兵.中國近代大學校長高等教育思想研究述評[J].高校教育管理，2007(3).

[9] 教育部.普通高等學校本科專業目錄[Z].北京.2012.

本文責編：趙鳳媛

Reflections on the Development of Newly-established Undergraduate University

Xie Hongguang
(Communication University of Shanxi, Yuci, Shanxi, 030619)

Newly-established undergraduate university should take teaching as the center, and construction of discipline as the leading task, and focus on theoretical guidance; It should strictly stick to the principle “in accordance with procedures and rules, adhere to democratic discussions, make scientific decision, and adhere to the law”; It should pursue truth, serious scholarship, direct criticism, and cherish the time, and follow the civilized and healthy life; It should get rid of the bad customs of human connection, face and relations; It should cultivate consciousness of science, truth and ration as soon as possible, divide teaching institutions such as department and ministry scientifically, and lay the foundation for discipline construction.

newly-established undergraduate university; discipline construction; scientific decision; civilization and ration

2015—12—02

謝虹光(1953—)，男，山西五臺人，山西傳媒學院，教授。

G640

A

1008—8350(2016)02—0027—05