提升農業技術裝備水平“面面觀”

■ 文/本刊記者 劉華彬

?

提升農業技術裝備水平“面面觀”

■ 文/本刊記者 劉華彬

2016年1月23日，“學習貫徹2016 年中央1號文件精神”專題培訓班的20余位學員，與農業部農機化司有關同志一起，圍繞“提升農業技術裝備水平”主題開展了深入研討。

會議開始，農機化司副司長胡樂鳴簡要介紹了2015年農機化發展及2016年重點工作。2015年，主要農作物耕種收機械化水平已達63%，機械化植保防治、秸稈機械化處理和機械化烘干有了大幅度提升。2016年重點圍繞以下幾個方面開展工作：一是爭取在6月份將《中國制造2025農機裝備發展行動方案》上報國務院批準實施。二是推進主要農作物生產全面機械化行動。三是研究丘陵山區的機械化。初步的想法是：梯田難以實現機械化，可以走高端化、品牌化、觀光化發展路線；坡地可以退耕還林、還草；小塊土地能夠并大塊的要并大塊。進行機耕道建設。鼓勵研發適合丘陵山區的機械。四是進一步完善農機購置補貼辦法。要簡政放權，發揮地方積極性，鼓勵差別化探索。嚴懲違規，打造誠信經營、公平競爭的市場環境。鼓勵企業技術進步，提高制造水平。

對于如何提高農機化水平，大家結合當地工作實踐和經驗，提出了不少意見與建議，主要集中在以下三個方面：

第一，大力促進丘陵山區機械化發展。學員們認為，丘陵山區機械化是一個急需補上的短板，可以從以下方面發力：一是給予丘陵山區機械化發展政策傾斜。丘陵山區主要種植蔬菜、水果、茶葉等作物，不在國家重點發展全程機械化的九大作物之內。應因地制宜，將丘陵山區主要作物機械納入補貼范圍，給予傾斜支持。二是允許小型農業機械打包申請補貼，簡化申報政策、程序，放權給省上來審批。丘陵山區多是小型機械，單件價值低，按照現行申報辦法，手續繁雜，申報成本高，導致很多農機戶放棄補貼。三是應根據各地不同區域主導產業的要求，國家拿出專項，研發一批通用性強、價格較低、能夠解決實際問題的小型化、多元化農機具。以蘋果為例，機械化除草、施肥、采摘難，給蘋果授粉、套袋，農民需要仰著脖子一個一個去做，苦不堪言，人工成本也很高。

第二，大力提高農機從業人員素質。學員們認為，這些年來，農機裝備大幅增加，但要提高農機化水平不能光靠裝備，還要提高使用裝備的人的素質。全國有4000萬農機從業人員，數量挺多，整體素質卻沒跟上。每年都搞教育培訓大行動，但沒有資金支持，整個培訓跟不上。農機化學校，有不少被并掉、撤掉。因此，“十三五”時期，應該加強農機人才培養工作，從農機購置補貼中拿出一部分資金，把人的素質提高一下，作業的質量與效率將大不一樣。

第三，大力提高農機裝備制造水平。不少學員反映，雖然國產農業機械制造水平提高很快，但與進口農業機械相比，在生產效率、收獲損失率、故障率等方面都有不小差距。農業生產的季節性很強，錯過幾天就可能遭受巨大的損失。現在有一個趨勢，就是農民寧可花成倍的價格購買進口的農業機械，也不愿意買國產的農業機械，特別是一些資金實力較強的合作社，更在意質量，不在乎價格。但是，購買進口農機具沒有任何補貼，完全由農民自己承擔。學員們表示，農機裝備已列入《中國制造2025》十大重點領域，應該加大農業機械研發力度，讓大家早日用上價格優惠、質量可靠的國產農業機械。

第四，大力提高農機農藝融合水平。學員們認為，農機農藝融合是提高農機化水平的必由之路。經過這么多年的發展，農機農藝融合已到了農藝要服務農機的階段。但是，當前農機與農藝部門之間，還缺乏順暢的協調機制。因此，學員們表示，園藝部門要轉變觀念，主動推動農藝與農機的融合。