發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務 夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐

江蘇省農(nóng)業(yè)委員會

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發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務 夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐

江蘇省農(nóng)業(yè)委員會

2015年，江蘇糧食總產(chǎn)達到712億斤，實現(xiàn)“十二連增”；農(nóng)民收入突破1.6萬元，增幅連續(xù)6年高于城鎮(zhèn)居民，適度規(guī)模經(jīng)營比重超過 68%。取得這些成績得益于江蘇省始終重視農(nóng)業(yè)社會化服務，為構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系提供有力支撐。全省主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率57.3%，農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率55.4%，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平82%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過65%，農(nóng)業(yè)社會化服務逐步實現(xiàn)由政府主導向多元主體轉(zhuǎn)變，由單項服務向綜合服務拓展，由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

一、壯大主體，增強社會化服務供給能力。按照“政府主導、社會參與、市場運作”的思路，制定省農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設實施方案，推進服務主體多元化發(fā)展。健全基層公共服務機構，實現(xiàn)“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務中心全覆蓋，鞏固提升基層農(nóng)經(jīng)和畜牧獸醫(yī)服務體系建設水平，實施農(nóng)業(yè)信息化服務全覆蓋工程。培育服務型合作組織，扶持發(fā)展農(nóng)機合作社6900多家、農(nóng)地股份合作社近6500家、植保服務組織5200多家，探索村辦合作農(nóng)場和農(nóng)聯(lián)社，開展農(nóng)民合作社綜合社試點13家，為成員提供購銷、加工、儲藏、信用等生產(chǎn)經(jīng)營綜合服務。發(fā)展行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，省級成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，各地探索建立家庭農(nóng)場服務聯(lián)盟或協(xié)會，提升農(nóng)業(yè)科技、品牌營銷等服務能力。

二、創(chuàng)新機制，提升公益性服務水平。創(chuàng)新農(nóng)技推廣機制，大力實施農(nóng)業(yè)“三新”、科技入戶、“掛縣強農(nóng)富民”工程，采取“首席專家+創(chuàng)新團隊+推廣單位+示范戶”模式，發(fā)布農(nóng)業(yè)重大科技需求和主推品種技術模式，形成農(nóng)業(yè)科技“大聯(lián)合、大協(xié)作、大推廣”機制。創(chuàng)新農(nóng)經(jīng)服務機制，開展土地流轉(zhuǎn)、新型主體輔導、會計代理等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)綜合服務，建成56家縣級農(nóng)村產(chǎn)權交易流轉(zhuǎn)中心，實現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務平臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。創(chuàng)新政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務機制，2015年省級投入秸稈綜合利用項目資金9.2億元，廢棄物綜合利用2.5億元，動物防疫、無害化處理等1.58億元，水稻專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治補貼3500萬元。

三、拓展領域，提高經(jīng)營性服務質(zhì)量效益。依托多元服務主體，推動社會化服務覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全過程、涵蓋農(nóng)林牧漁全產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)全程服務，探索合同式、參股式、托管式等發(fā)展模式，整合碎片化農(nóng)地，由農(nóng)戶委托服務組織開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務，普遍降低農(nóng)藥和肥料使用量30%左右，推動聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、土地入股等規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務，省財政出資1.85億元設立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資風險補償基金，累計發(fā)放貸款13億元；37家合作社開展內(nèi)部信用合作，入股金額5500萬元；農(nóng)業(yè)政策性保險險種擴大到49個。探索電商平臺服務，開設全國首個由知名電商直接運營的省級地方館——蘇寧易購中華特色館·江蘇館，建立江蘇農(nóng)民合作社產(chǎn)品旗艦店，組建80家“蘇合”銷售合作聯(lián)社，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷。探索“蜻蜓農(nóng)服”網(wǎng)、公眾號和APP等網(wǎng)絡平臺服務模式，提供“產(chǎn)品+技術+服務”一條龍、線上線下一體化服務。

四、整合資源，強化區(qū)域性綜合服務功能。探索建設區(qū)域性服務綜合體，擴大服務半徑，為生產(chǎn)主體提供更高層次、更寬范圍的服務。探索村辦農(nóng)聯(lián)社，建設村域一體的農(nóng)業(yè)區(qū)域服務平臺，動員村內(nèi)農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、合作社等各類主體參與土地聯(lián)戶經(jīng)營，購買農(nóng)聯(lián)社服務，推動農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營。構建農(nóng)業(yè)園區(qū)服務中心，按照“公益服務無償化、社會服務商品化”的思路，提供農(nóng)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)資超市、貸款融資、訂單農(nóng)業(yè)推介等服務，112家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)全部實現(xiàn)“一園一中心”。搭建集群綜合服務平臺，引導自然村莊、連片地塊或同類產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體集群發(fā)展，集中提供糧食烘干、倉儲、機庫、培訓、農(nóng)資超市、電商平臺等服務，推動“主體集群、服務集中、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約”。