規范村財首先要把好“報賬”關

本刊評論員

規范村財首先要把好“報賬”關

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近期，《中國紀檢監察報》報道了這么一個案件：浙江桐廬舊縣街道舊縣村報賬員金東水利用職務之便，在協助街道管理村集體土地補償費資金過程中，通過涂改憑證、虛構發放對象、虛增征地面積等方式，共套取土地征用補償費127.68萬元。小小村級報賬員，甚至連“村官”都算不上的基層工作人員，因其崗位特殊性，竟套取集體巨額資金，造成重大經濟損失和惡劣的社會影響。令人唏噓，發人深省。

村級財務實行村賬鄉管后，村里不再設專職會計，而是選聘報賬員負責本村財務收支結算、報賬、票據領銷等工作。其身份如同是票據審核的第一道關口，是村級財務管理的第一直接經手人。長期以來，村報賬員在保障村級組織正常運轉、加強村級財務監督管理等方面發揮了積極作用，促進了農村經濟社會秩序的健康發展。但出現的個別村報賬員利欲熏心侵吞集體資產的現象，需要引起高度警惕和重視。

回顧近些年來媒體曝光的村報賬員貪腐案件，“利用職務便利”的字眼便頻頻出現。之前，人們總以為職務權力越大，貪官的危害程度也就越大。而解剖類似村報賬員這樣的“小微權力”巨貪現象，就會發現：只要權力監管的空白地帶足夠大，權力操持的資源和利益足夠豐厚，若制度約束制衡跟不上步，官職和權力再小，也可能滋生巨貪。首先，村報賬員擔負著管理村級財務的重任，全村各項資金收支運行都要經過其手，客觀上的金錢誘惑是存在的。其次，作為村報賬員最頻繁的接觸方，也是其監管方——鄉鎮會計代理中心，抑或也存在職責定位不準的現象，認為農村集體“三資”監管是村里的事，工作中僅僅是為村里“記死賬”，而不過問來龍去脈，從而對有些財務違規行為監督缺失，給那些極少數思想不純的村報賬員提供了滋生腐敗的溫床。

“要砌墻，先打夯”。只有進一步規范村報賬員行為，消除村報賬員制度監管的空白點和薄弱點，村級財務管理水平才能真正得以提升。村級要定期公開財務收支情況，保障村民的知情權、參與權、監督權。民主理財小組要定期對村賬票據進行監督，鄉鎮相關部門要有重點地對各村的財務賬目進行審計，加大監管的力度，防患于未然。