動態

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農業部等：探索實行耕地輪作休耕制度試點

近日，農業部會同中央農辦、發展改革委、財政部、國土資源部、環境保護部、水利部、食品藥品監管總局、林業局、糧食局聯合印發了《探索實行耕地輪作休耕制度試點方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》強調，力爭用3年－5年時間，初步建立耕地輪作休耕組織方式和政策體系，集成推廣種地養地和綜合治理相結合的生產技術模式，探索形成輪作休耕與調節糧食等主要農產品供求余缺的互動關系。

《方案》提出，在東北冷涼區、北方農牧交錯區等地推廣輪作500萬畝（其中，內蒙古自治區100萬畝、遼寧省50萬畝、吉林省100萬畝、黑龍江省250萬畝）；在河北省黑龍港地下水漏斗區季節性休耕100萬畝，在湖南省長株潭重金屬污染區連年休耕10萬畝，在西南石漠化區連年休耕4萬畝（其中，貴州省2萬畝、云南省2萬畝），在西北生態嚴重退化地區（甘肅省）連年休耕2萬畝。根據農業結構調整、國家財力和糧食供求狀況，適時研究擴大試點規模。

農業部：印發《農村土地經營權流轉交易市場運行規范（試行）》

日前，農業部正式印發了《農村土地經營權流轉交易市場運行規范（試行）》（以下簡稱《規范》）。《規范》充分吸收了現有的土地經營權流轉市場交易規程，依照農村土地經營權流轉交易程序制定，主要遵循了“提出申請—進場交易—簽訂合同—配套服務”的順序。規范提出，交易主體是農村集體經濟組織、承包農戶、家庭農場、專業大戶、農民專業合作社、農業企業等各類農業經營主體，以及具備農業生產經營能力的其他組織或個人。交易條件應該是交易標的權屬清晰無爭議，交易雙方具有流轉交易的真實意愿，符合法律法規政策和規劃要求。交易品種包括以家庭承包方式和其他承包方式取得的土地經營權，也包括集體經濟組織未發包的土地經營權，以及其他依法可流轉交易的土地經營權。

為避免集體土地流轉出現不公開、不透明或侵犯農民權益等問題，《規范》在流入方進場交易時特別提出：集體在組織統一流轉農戶通過家庭承包方式取得的經營權時，要有書面委托書；未發包集體土地經營權流轉時，要提供農村集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表簽署同意流轉土地的書面證明。

為進一步規范工商資本下鄉行為，《規范》還強調，流入土地超過當地規定標準以上的，需提供農業經營能力等證明，項目可行性報告，以及有權批準機構準予流轉交易的證明。

農業部：做好2016年現代青年農場主培養工作

近日，農業部辦公廳下發《關于做好2016年現代青年農場主培養工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》指出，2016年農業部將繼續實施“現代青年農場主培養計劃”，在2015年的工作基礎上，2016年全國新增1萬名現代青年農場主培育對象，開展培訓指導、創業孵化、認定管理、政策扶持和跟蹤服務，期限3年，其中培育2年，后續跟蹤服務1年。

《通知》要求，各縣級農業（農經）部門要開展摸底調研，重點調研具有一定產業基礎，高中及以上學歷（或相當于高中），年齡在18周歲—45周歲的種養大戶、家庭農場經營者、農民合作社骨干、返鄉創業大學生、中高職畢業生、返鄉農民工和退伍軍人，了解掌握基本情況，從中遴選出培育對象。鼓勵符合條件的申請人自主申報，也可由農業企業和培訓機構聯合推薦或縣級農業（農經）部門、教育部門、團組織協商推薦培育對象。申報時，須登陸中國新型職業農民網（www.zhynm.cn）中“新型職業農民培育工程申報系統”，或利用手機下載“云上智農”APP，在線填寫并提交《現代青年農場主培育對象申報表》，申報時間截至2016年8月31日。申報人員產業所在地的縣級農業（農經）部門對申請人基本情況進行審核后，填寫匯總表，報送至省級農業行政主管部門審定。各省根據申報情況，結合產業發展需要和農民需求，會同教育部門、團組織確定培育對象，報農業部備案。

《通知》強調，各級農業行政主管部門要將培育對象納入生產經營型職業農民隊伍進行動態管理，積極協調有關部門，將現有支持新型農業經營主體的土地流轉、產業扶持、金融信貸、農業保險、稅收、示范社評選、農業基礎設施建設、農業科技服務等政策向培育對象傾斜。