河南農業農村工作大有可為——河南省委農村工作會議、全省農業工作會議解讀

本刊記者　李偉杰　卞瑞鶴

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河南農業農村工作大有可為——河南省委農村工作會議、全省農業工作會議解讀

本刊記者李偉杰卞瑞鶴

“十二五”農業農村發展六大成就

“十二五”時期是河南農業農村發展的又一個黃金期，取得了具有標志性的重大變化：

一是糧食生產能力有了根本性提高，擺脫了“兩豐一平一歉”的周期，穩居全國第一小麥大省；二是農民收入邁上新臺階，扭轉了城鄉居民收入差距擴大的態勢；三是農村社會面貌呈現新氣象，干群關系進一步融洽，黨在農村的執政基礎更加鞏固；四是對河南農業奉獻和貢獻的肯定達到了新高度。

這些成績，具體體現在六個方面：

（一）糧食生產成績優

五年來，全省糧食總產實現歷史性的“十二連增”，達1213.42億斤；

累計投入414億元，建成高標準糧田4602萬畝；

全省水利投資達1226億元，河口村水庫建成蓄水；

新增恢復改善灌溉面積1965.9萬畝；

全省農業科技進步貢獻率達56.6%，主要農作物良種基本實現全覆蓋。

（二）農民增收效果顯

2015年，全省農民人均可支配收入10853元。農民轉移就業2814萬人，工資性收入占農民可支配收入比重的34.4%。

（三）現代農業發展快

全省基本形成以小麥、大豆、油料、玉米、肉類加工、奶業等為主體的六大產業鏈條，成為全國第一肉類、第一速凍食品、第一面制品生產加工基地。

規劃培育產業集群540個，擁有龍頭企業7300多家，每年實現銷售收入9500多億元，吸納140.5萬農民就業，促進農民增收2180億元。

全省畜牧業總產值2500億元以上，居全國第一位。

農村電商異軍突起，阿里村淘項目在22個縣落地，1100多個村級服務站投入運營。

（四）扶貧開發進展佳

累計投入省級以上財政資金116.7億元，全省實現670萬農村貧困人口穩定脫貧。

（五）農村改革成績靚

基本完成4000萬畝農村土地承包經營權確權登記頒證，基本完成農村集體建設用地所有權確權登記發證。

全省累計獲批組建農商行53家、村鎮銀行70家。

（六）新農村建設進展好

新建改建農村公路4.2萬公里，行政村通班車率98.3%，解決424萬農戶“低電壓”問題，改造農村危房100萬戶。

累計投入各類資金近100億元，70%以上的行政村基本實現“搞干凈、放整齊”目標。

建成鄉鎮文化站2322個、村級文化大院2.9萬多個，標準化村級衛生室基本實現行政村全覆蓋。

六組數字解讀“十三五”“三農”藍圖

1．糧食綜合生產能力：1300億斤

河南是“國家糧倉”。糧食生產這個優勢、這張王牌，任何時候都不能丟。要通過建成6369萬畝高標準糧田，進一步提升糧食產能，確保完成糧食安全戰略任務。

2．農民人均純收入：16000元

“十三五”期間，咱農民兄弟的腰包將更鼓。要實現農民人均純收入比2010年翻一番，城鄉收入差距繼續縮小，農民生活達到全面小康水平。

冷、熱源系統在運行中，雖然按規定安裝了排氣裝置，但往往還會出現管路水流噪聲高、個別部位出現氣堵等現象，即使操作人員不斷地手動排氣，問題依然存在。其原因是由于系統中的一部分氣體是以氣泡形式存在，并未完全從水中析出成為氣體。這些氣泡隨著水流在管道中流動，且流速較快，集氣罐和普通的自動排氣閥無法捕捉和收集它們。尤其是在冷水機組、換熱機組的進出口管道、系統主管道上尤為明顯。

3．貧困人口脫貧數：460萬

“十三五”期間，要確?，F行標準下農村貧困人口穩定脫貧，確保53個貧困縣全部摘帽。

4．農村轉移人口數量：三個100萬

“十三五”期間，每年實現100萬左右的農業轉移人口落戶城鎮，每年向城鎮轉移農村勞動力100萬，帶動隨遷家屬100萬左右。

5．兩個60%

大力推進農村一二三產業融合發展，到2020年，主要農產品加工轉化率在60%以上，全省60%以上的農戶從產業融合發展中直接受益。

6．兩個70%

“十三五”期間，要全面加強農村人居環境綜合治理和美麗鄉村示范創建，力爭到2020年70%以上的中心村和特色村達到美麗宜居村莊要求，70%左右的鄉鎮面貌大為改觀。

2016年,河南農業“再上層樓”

河南省委農村工作會議從七個方面對抓好今年“三農”工作進行了部署。

抓好糧食綜合生產能力提升

再建700萬畝高標準糧田（爭取建成800萬畝）。

確保全年糧食產量穩定在1200億斤左右。

力爭主要農作物耕種收綜合機械化水平達78%以上。

抓好產業融合發展

抓緊啟動實施“一群一園一基地、群創經濟滿天星”這一省委、省政府重大戰略。

培育“兩個主體”：新型農業經營主體和新型農業服務主體。

重點支持8個省級都市生態農業示范園區。

推動“互聯網+”現代農業發展。

抓好涉農重大項目建設

爭取更多大項目納入國家“大盤子”，得到國家更多支持。

繼續推進13處大型灌區續建配套與節水改造項目、7處中型灌區等建設項目，盡快完成黃河灘區遷建第一批試點掃尾工作，并啟動第二批試點工作。

堅持開放招商“一舉求多效”，突出引進龍頭企業和標志性項目，提高招商引資質量。

對重大水利工程、高標準糧田“百千萬”建設工程、扶貧搬遷工程進行重點督查。

抓好深化農村改革

著力抓好“去庫存、降成本、補短板”工作。

抓好土地承包經營權確權登記頒證，開展農村土地承包經營權抵押擔保融資和農村土地征收、集體經營性建設用地入市等試點。

推動省級農業信貸擔保機構正式建立運營，力爭3年覆蓋全省。

爭取在水利、林業、供銷、糧食、農墾等改革領域實現突破。

抓好精準扶貧精準脫貧

抓緊研究制定脫貧攻堅規劃方案，對“六年脫貧目標”，實行滾動計劃，逐年進行分解。

堅持“五條途徑”“五項舉措”“五個保障”，實現110萬農村貧困人口穩定脫貧，蘭考、滑縣在53個貧困縣中率先脫貧摘帽。

建設大數據平臺，實現對脫貧攻堅工作精細化管理。

構建“省市縣鄉村”五級聯動、行業部門一齊發力、社會各界傾力幫扶的脫貧攻堅工作格局。

抓好新農村建設

按照“五規合一”要求，做好新農村建設規劃。

實施農村人居環境治理五年行動計劃，建成一批示范鄉鎮、示范縣。

全面完成農村公路三年行動計劃鄉村暢通工程，開展農村“低電壓”綜合治理，妥善做好6萬人的移民搬遷任務。

加強農村精神文明建設，引導教育群眾樹立健康的生活觀念，推動農村和諧社會建設。

抓好責任落實

不斷健全農村工作領導體制和工作機制，加大“三農”工作考核力度，認真抓好選派“第一書記”工作。

重點支持扶貧、水利、農村產業融合、農產品批發市場等“三農”領域重點項目和工程建設，發揮財政資金“四兩撥千斤”作用。

積極引入社會力量開展第三方評估，做到真督實查、敢于碰硬、敢于揭短、敢于追究，促進各項“三農”政策措施全面落實。

“九破九立”，大力推進農業供給側結構性改革

去年11月10日，習近平總書記在中央財經領導小組第十次會議上首次提出“供給側結構性改革”。在去年12月召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記強調要“著力推進供給側結構性改革，推動經濟持續健康發展”。汪洋副總理在中央農村工作會議上，也把推進農業供給側結構性改革作為全國“十三五”時期農業改革的6項任務之首。

農業供給側結構性改革就是要從農業供給入手，針對我國農業產業結構、品種結構、成本結構等關鍵問題推進改革，關鍵要優化勞動力配置，解決“現代農業誰來干”的問題；優化資本配置，解決“現代農業誰投資”的問題；優化土地、技術等要素配置，解決“現代農業怎么干”的問題，目標是提高農業供給體系質量和效率，圍繞市場需求進行生產，使農產品供給數量上更充足，品種和質量更契合消費者需要，真正形成結構更合理、保障更有力的農產品有效供給。

今年2月21日召開的河南省農業工作會議強調，今年將通過“九破九立”，大力推進農業供給側結構性改革。

1.破除數量為先，樹立質量數量并重，更加注重農產品質量提升；

2.破除傳統生產經營方式，樹立現代經營方式，更加注重生產標準化、規?；⑿畔⒒?、社會化；

3.破除拼資源拼投入，樹立農業生產生態化，更加注重依靠科技創新提高資源利用率；

4.破除傳統生產消費結構，樹立三次產業融合發展，更加注重農業結構調整，促進農產品有效供給；

5.破除落后生產經營機制，樹立新型農業經營體系，更加注重以培育新型經營主體為突破口，引領效益提升、綠色發展和科技應用；

6.破除農業單一生產功能，樹立農業多功能，更加注重農業的生產生活生態功能協調發揮，形成發展新業態，為經濟社會發展提供新動能；

7.破除習慣用行政手段，樹立運用綜合手段推動工作，更加注重市場、法治、政策、金融等綜合性措施；

8.破除習慣著眼國內市場，樹立重視開放發展，更加注重農業走出去，統籌利用國際國內兩個市場兩種資源；

9.破除思維定式和工作慣性，樹立大格局大思路大視野，更加注重從全局、未來和跳出農業看農業，重點推進工作思路創新、政策創設和方法創造。