民用飛機適航協(xié)同工作模式研究

陳雙

根據(jù)航空器型號合格審定程序AP-21-AA-2011-03-R4要求，為了在型號合格審定過程中達(dá)到相互合作和工作高效、確保航空器安全性的目的，中國民用航空局（CAAC）或責(zé)任審定單位與型號合格證或型號設(shè)計批準(zhǔn)書申請人共同簽訂的一份合作協(xié)議，即安全保障合作計劃（Partner for Safety Plan，簡稱 PSP）， CAAC與申請人簽訂PSP旨在明確 CAAC和申請人之間的工作關(guān)系。

基于適航要求建立型號協(xié)同工作模式，覆蓋適航符合性驗證、適航過程管理和型號設(shè)計過程三個方面工作，有效加強雙方的工作效率，從實際工作中建立起相互信任的關(guān)系，更加高效地開展各項型號適航技術(shù)及管理工作。

數(shù)據(jù)類協(xié)同（圖1）工作采用雙向交互方式，即由申請人與審查方之間進(jìn)行有效數(shù)據(jù)的傳輸與反饋。數(shù)據(jù)類協(xié)同覆蓋了三方面的數(shù)據(jù)，包含符合性驗證數(shù)據(jù)（MOC0-3及MOC4-9所涵蓋的相關(guān)符合性文件及數(shù)據(jù)）、適航過程數(shù)據(jù)和型號設(shè)計數(shù)據(jù)。根據(jù)審查方對三類數(shù)據(jù)的審批要求，設(shè)置了三種審批類別，分別為批準(zhǔn)類文件、評審類文件、參考類文件。批準(zhǔn)類文件指需得到局方批準(zhǔn)的資料，如系統(tǒng)合格審定計劃（CP）、試驗大綱、試驗報告等符合性驗證資料；評審類文件指的是需要局方給出評審意見但不需要正式批準(zhǔn)的資料，例如系統(tǒng)需求描述等；參考類文件僅提供給局方參考，無需局方反饋意見。

根據(jù)適航審批類別可以將以上數(shù)據(jù)類型分為批準(zhǔn)類文件、評審類文件和參考類文件。批準(zhǔn)類文件中所包含的數(shù)據(jù)類型有符合性驗證數(shù)據(jù)、適航過程管理數(shù)據(jù)；評審類文件則主要包括型號設(shè)計數(shù)據(jù)；參考類文件為型號設(shè)計數(shù)據(jù)和適航過程管理數(shù)據(jù)。不同數(shù)據(jù)類型所對應(yīng)的適航審批類別各不相同，同一數(shù)據(jù)類型可以對應(yīng)不同適航審批類別。

1 適航符合性數(shù)據(jù)

適航符合性驗證過程中，申請人開展型號適航驗證活動并提供審查方所需的證據(jù)資料，這些證據(jù)資料以表明適航條款的符合性。通常需要采用不同的方法，而這些方法統(tǒng)稱為符合性驗證方法（簡稱符合性方法），依照符合性方法所開展的相關(guān)工作統(tǒng)稱為符合性驗證工作。根據(jù)與審查方共同簽署的PSCP，C919型飛機按各系統(tǒng)及專業(yè)/專題編制系統(tǒng)級審定計劃CP。每份CP規(guī)定了系統(tǒng)或?qū)I(yè)/專題適用的審定基礎(chǔ)條款、采用的符合性驗證方法、開展的符合性驗證活動。符合性方法匯總為下述十種：

如上符合性方法所產(chǎn)生的文件類數(shù)據(jù)均稱為符合性驗證數(shù)據(jù)，根據(jù)航空器型號合格審定程序AP-21-AA-2011-03-R4描述，符合性驗證資料（Compliance Data）是用于表明型號設(shè)計符合審定基礎(chǔ)的資料，包含試驗大綱，計算或分析報告，試驗報告等。適航符合性數(shù)據(jù)包括但不限于符合性驗證資料，并基于適航審定數(shù)據(jù)考慮，基于適航符合性數(shù)據(jù)在適航審批類別中屬批準(zhǔn)類文件，建立審定基礎(chǔ)、PSCP、CP、PSAC、PHAC、SCI、SAS、符合性方法表、問題紀(jì)要、MC0符合性聲明、MC1說明性文件、MC2分析/計算、MC3安全評估、適航驗證試驗大綱及試驗報告等數(shù)據(jù)之間的協(xié)同關(guān)系。

2 型號設(shè)計數(shù)據(jù)

根據(jù)《民用航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定》（CCAR-21）第21.31 條規(guī)定，型號設(shè)計（Type Design）包括：

（1）定義航空器構(gòu)型和設(shè)計特征符合有關(guān)適航規(guī)章和環(huán)境保護(hù)要求所需的圖紙、技術(shù)規(guī)范及其清單；

（2）確定民用航空器結(jié)構(gòu)強度所需要的尺寸、材料和工藝資料；

（3）適航規(guī)章中規(guī)定的持續(xù)適航文件中的適航性限制部分；

（4）通過對比法來確定同一型號后續(xù)民用航空器的適航性和適用的環(huán)境保護(hù)要求的其他資料。

根據(jù)適航審定需要，應(yīng)當(dāng)對型號設(shè)計數(shù)據(jù)中的批準(zhǔn)類與評審類（或參考類）數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)同關(guān)系分析，其中屬于批準(zhǔn)類的型號設(shè)計數(shù)據(jù)包括構(gòu)型清冊與頂層圖紙（最終構(gòu)型或試驗構(gòu)型）和 FRR單、代料單（試驗件），而屬于評審類（或參考類）的型號設(shè)計數(shù)據(jù)則包括技術(shù)規(guī)范、飛行手冊、材料規(guī)范、工藝規(guī)范、持續(xù)適航文件、供應(yīng)商服務(wù)通告、評估報告和FRR單、代料單（原型機），對型號設(shè)計數(shù)據(jù)的協(xié)同關(guān)系研究有助于提高數(shù)據(jù)管理的質(zhì)量與效率。

3 適航過程管理數(shù)據(jù)

為了有效開展適航取證工作，申請人與審查方就合格審定過程開展相關(guān)的適航管理工作，具體形式如審查會、技術(shù)交流會、TCB會議、審定信函等。適航過程管理數(shù)據(jù)主要包括申請人取證管理工作及審查方合格審定過程中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，其中屬于審查方來源的數(shù)據(jù)包括審查會紀(jì)要、審查會通知、型號資料批準(zhǔn)表（CAAC表AAC-039）、制造符合性檢查請求單（CAAC表AAC-121）、制造符合性檢查記錄表（CAAC表AAC-034）、適航批準(zhǔn)標(biāo)簽（CAAC表AAC-038）、試驗觀察問題記錄單（CAAC表AAC-210）、試驗觀察報告（CAAC表AAC-122）、型號資料評審表（CAAC表AAC-209）、制造符合性檢查不滿意通知（CAAC表AAC-264）、審定信函（CAAC表AAC-211）、委任工程代表型號資料審查表（CAAC表AAC-208）、型號檢查核準(zhǔn)書（TIA）（CAAC表AAC-033）、型號合格證/設(shè)計批準(zhǔn)書數(shù)據(jù)單（CAAC表AAC-212）和審查組資料發(fā)送單。屬于申請方來源的數(shù)據(jù)有設(shè)計保證手冊、試驗任務(wù)書、制造符合性聲明（CAAC表AAC-037及相關(guān)支持文件）、制造符合性檢查計劃、參試人員資質(zhì)證明、測試設(shè)備合格證和校準(zhǔn)/鑒定證書、制造符合性檢查預(yù)檢查記錄表、制造符合性檢查不滿意項答復(fù)表、型號資料評審表的答復(fù)單、技術(shù)交流會通知、技術(shù)交流會記錄和申請人資料提交單。通過對不同來源的數(shù)據(jù)建立協(xié)同關(guān)系，可以明顯提高適航取證工作的效率。

4 數(shù)據(jù)類協(xié)同工作流程

數(shù)據(jù)類協(xié)同模式基于型號適航取證團(tuán)隊指定資料交互唯一接口，通過點對點方式進(jìn)行無縫交互。當(dāng)申請人向?qū)彶榉絺鬟f批準(zhǔn)類或評審類數(shù)據(jù)時，申請方適航主管在完成資料準(zhǔn)備后，對應(yīng)的取證團(tuán)隊專業(yè)專題組負(fù)責(zé)人確認(rèn)傳遞資料的正確性和有效性，確認(rèn)后由申請方數(shù)據(jù)唯一接口人發(fā)出；待審查方數(shù)據(jù)唯一接口人接收相關(guān)數(shù)據(jù)后，由被選審查組專業(yè)專題組負(fù)責(zé)人接收確認(rèn)數(shù)據(jù)并選擇分發(fā)給相關(guān)審查代表，最后審查代表處理接收資料，并在規(guī)定的時間內(nèi)給予反饋（評審表或批準(zhǔn)表）。當(dāng)申請人向?qū)彶榉絺鬟f參考類數(shù)據(jù)時，申請方適航主管可直接將有效數(shù)據(jù)傳遞給對應(yīng)的審查代表查閱即可。

數(shù)據(jù)類協(xié)同模式屬于雙向傳輸，即可由申請人向?qū)彶榉絺鬟f，也可由審查方向申請人傳遞有效數(shù)據(jù)。由審查方傳遞的數(shù)據(jù)適航過程管理數(shù)據(jù)中來源由審查方產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。當(dāng)審查方向申請人傳遞信息時，審查代表在完成資料準(zhǔn)備后，由對應(yīng)的審查組專業(yè)專題組負(fù)責(zé)人確認(rèn)傳遞資料的正確性和有效性，確認(rèn)后由審查方數(shù)據(jù)唯一接口人發(fā)出；待申請方數(shù)據(jù)唯一接口人接收后，由對應(yīng)取證團(tuán)隊專業(yè)專題組負(fù)責(zé)人接收確認(rèn)數(shù)據(jù)并選擇分發(fā)給相關(guān)適航主管，由其組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門完成資料的處理。

5 數(shù)據(jù)類協(xié)同工作信息化建設(shè)

隨著民用飛機已進(jìn)入詳細(xì)設(shè)計階段，各專業(yè)開始全面進(jìn)入與局方的正式溝通階段，適航取證工作的全面開展帶來了大量需要局方評審或批準(zhǔn)的設(shè)計資料及驗證資料，這些資料都需要通過適航數(shù)據(jù)唯一接口手動傳遞給局方，手動提交的方式存在很多的不足，例如存在受到網(wǎng)絡(luò)郵箱的限制、提交方式不穩(wěn)定等問題。因此建立一個統(tǒng)一的、快捷的、申請人與局方之間溝通的平臺是非常有必要的。申請人和局方都在同一個平臺上進(jìn)行數(shù)據(jù)、意見的交換，既保障了數(shù)據(jù)傳遞的安全性、有效性，同時也為今后的數(shù)據(jù)和相關(guān)信息留存與管理提供了極大的便利。

為了提高民用飛機申請人與審查組適航取證協(xié)同工作效率，根據(jù)數(shù)據(jù)類協(xié)同工作流程和數(shù)據(jù)分類機制，特開發(fā)民用飛機適航信息化協(xié)同管理平臺，正式將適航協(xié)同工作模式融入信息化管理，更加高效的開展數(shù)據(jù)信息雙向無縫協(xié)同工作。

創(chuàng)建一套符合民機研制特點的、覆蓋型號合格審定全周期的適航協(xié)同工作模式，不僅明確了申請人內(nèi)部適航相關(guān)工作的方法與流程，并且將審查方的工作和活動也納入整個體系中一并考慮，著重關(guān)注如何提供申請人與局方協(xié)同工作效率，使得型號合格審定過程更加完整、高效；創(chuàng)建符合民機合格審定要求的適航數(shù)據(jù)分類機制，并明確了合格審定過程中申請人和審查方交互的數(shù)據(jù)流及相關(guān)工作流程，以數(shù)據(jù)為載體將申請人和審查方的協(xié)同工作內(nèi)容落到了實處，使得適航取證過程更加高效，有利于推動型號的適航取證工作。

民用飛機適航協(xié)同工作模式是為了確保完成民用飛機各項適航取證任務(wù)，推動適航取證核心能力建設(shè)所必須開展的重要研究課題，是適航管理機制與體系完善的大膽探索。

[責(zé)任編輯：張濤]