實(shí)現(xiàn)教育公平須筑牢制度籬笆

文/王俊

實(shí)現(xiàn)教育公平須筑牢制度籬笆

文/王俊

我國憲法第46條賦予了公民受教育的權(quán)利，但是，該項(xiàng)憲法權(quán)利由于種種原因一直沒有得到有效落實(shí)。一直以來，我們把該項(xiàng)權(quán)利的缺位歸因于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后，然而，“不患寡而患不均”的古訓(xùn)告訴我們，作為基本人權(quán)的落實(shí)，公平性才是教育權(quán)實(shí)施的核心要義，而高考平等作為教育平等的最重要方面，集中反映了當(dāng)下教育公平存在的一系列問題。欲實(shí)現(xiàn)以高考為代表的教育權(quán)公平，制度建設(shè)是根本保障。

首先，須建立政策法規(guī)的民主化保障制度。集思廣益、充分民主是政策法規(guī)質(zhì)量水平的重要前提和保障，民主化程度不足，極易導(dǎo)致決策的科學(xué)性缺失，從而出現(xiàn)集團(tuán)利益代表全民利益，地方利益代表全局利益的特權(quán)現(xiàn)象及地方保護(hù)主義，導(dǎo)致把教育制度的建立過程演變成為公共資源和公共利益的“私有化”過程。這時(shí)，制度雖然建立，教育的公平性卻在制度“合法化”外衣的掩飾下漸行漸遠(yuǎn)。所以，教育制度的民主化程度至關(guān)重要，它需要廣泛征得納稅人的意見，讓公共資源分配充分體現(xiàn)大多數(shù)人的意見。

其次，須優(yōu)化公共資源均等化供給制度。政府部門的重要職能就是調(diào)整社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)公共資源的平均分配。要實(shí)現(xiàn)教育資源的均等化供給，需要政府不斷完善公共教育資源配置制度，把教育資源向中西部?jī)A斜、向人口大省傾斜、向農(nóng)村地區(qū)傾斜，充分發(fā)揮政府對(duì)公共教育資源的調(diào)配職能，把取之于民的財(cái)富再用之于民，并以面向現(xiàn)代化、面向未來的責(zé)任感與使命感保證教育資源供給的均等化，不辜負(fù)人民的期望和重托。

再次，須填補(bǔ)制約教育公平的制度頑疾。特權(quán)現(xiàn)象、潛規(guī)則、違法犯罪行為都在很大程度上阻礙了教育公平的實(shí)現(xiàn)，特殊指標(biāo)、高考移民、頂替學(xué)籍等等，這些嚴(yán)重侵蝕教育公平的現(xiàn)象竟一度成為習(xí)以為常的存在，這不僅反映了社會(huì)的病態(tài)，也反映出民眾對(duì)于教育不公的無可奈何和無能為力。對(duì)于這些讓人深惡痛絕的制度頑疾，必須堅(jiān)決廢之改之才能以絕后患，而在眾多需要改革的制度頑疾中，戶籍制度無疑是改革的核心工作，只有建立了更能體現(xiàn)全局性、全民性、全面性的戶籍制度，才能為治理其他頑疾提供基礎(chǔ)保證。

人才因素是未來世界競(jìng)爭(zhēng)的核心因素，特別是創(chuàng)新科技引領(lǐng)世界潮流的國際背景下，人才更被各國視為國家軟實(shí)力提升的核心內(nèi)容。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要?jiǎng)?chuàng)新型人才，創(chuàng)新型人才需要教育支撐，教育成功的關(guān)鍵在實(shí)現(xiàn)公平，而在中國語境下，教育公平的重中之重是高考的公平。高考決定命運(yùn)，影響一生，對(duì)于這樣一個(gè)影響重大深遠(yuǎn)的制度，需要我們本著對(duì)歷史、人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度去完善之、改良之，以使每一個(gè)人都有均等發(fā)展的機(jī)會(huì)，能共享時(shí)代發(fā)展的成果。