名額分配模式檢驗高考平權

文/張全林

名額分配模式檢驗高考平權

文/張全林

高考平權是一個“程序性正義”和“補償性正義”話題。“程序性正義”主張一個中立的程序適用于任何社會群體，而無論結果如何。“補償性正義”則主張根據歷史、文化、經濟條件有偏向地制定法律和政策，以保證一個相對公平的結果。縱觀中外教育平權運動，無不經歷漫長波折的過程，國家的政策支持、民眾的強烈呼聲、既得利益者的反復博弈，在這些因素的綜合疊加下，教育改革的結果方能逐漸接近公平。

我國高考常被人詬病的不是招生考試是否統一命題，也不是分省區市劃高考錄取控制分數線，而是地區間的名額分配差異。一線城市分數線低、好學校多，名額配給量大，這成為其他省區家長和考生心中的痛。以北大招生名額分配為例，據報道，2009年河南有98.8萬考生，北大在河南投放的招生計劃為79人，錄取率不到0.01%；而北京只有11.8萬考生，卻投放了282個名額，錄取率是0.24%，河南學生上北大的難度是北京學生的24倍。而到了2013年，北大在河南錄取率仍然是0.01%，北京7.3萬考生享受226個名額，錄取率為0.31%。

公眾眼里的高考不公，是招生配額上的巨大差異，使優質公共教育資源不能平等共享，尤其是中央財政支持的學校，其資源為全國人民所有，其招生指標應該公平分配，才是公平，如果只側重某些地方，而忽視其他地方，就是極大的不公。因此，“985”高校、“211”高校這些優質資源，怎樣向全國進行合理分配，是高考平權的一個重大實質問題。關于實行全國統一高考分數線的建議，只不過是一種形式上的公平。正如專家所言，如果全國各地的錄取分數線實現統一，無疑將出現大學生集中產生于部分高考成績較好的省市自治區的情況。這對于目前教學水平相對較低的省市自治區，尤其是農村地區、相對貧困地區而言，將越發不公平。

高校招生名額是以人口為基數按比例進行分配，還是考量經濟社會發展水平高低，參考考生數量進行分配，可以進一步討論探討。總之要形成一個平等的機制，而不是每年隨意分配，給多少是多少。當下教育改革一個重要的任務，是如何提高教育的均衡發展問題，打破“地區決定命運”的枷鎖。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確了“探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監督的運行機制”的改革方向，期望從根本上解決一考定終身的弊端，這些改革方向對促進教育資源公平共享是有利的，但如果不摒棄按地區人為隨意分指標的老套路，我國優質的教育資源恐怕仍然是部分人的福利。