軍隊代表委員口中的軍改故事

張偉

讓我們看看第27集團軍執行命令到底有多“堅決迅速”？接到從河北移防山西的命令后，

僅僅用了20多天，他們就將營區騰空移交給陸軍某部。

每年的兩會期間，在云集北京的人大代表和政協委員中，有許多身穿軍裝的身影。

今年與往年有些不太一樣。因為在軍隊改革的大背景下，這些兩會上軍隊代表委員們的言語，能使我們多了解一些軍改的信息。軍改進行到什么程度？期間有哪些小故事？軍改有哪些顯著的效果？這些問題，大家都非常關注。

官方媒體報道，東、南、西、北、中五大戰區成立后，以“跑步狀態”開展工作，迅速形成研究戰爭、準備打仗的濃厚氛圍，現代化的作戰指揮機構第一時間在各個戰略方向常態化運轉。

軍隊代表委員們所經歷的軍改，“跑步”到了何種程度？

第27集團軍僅用20多天將營區騰空

全軍第一個因改革而移防的軍級單位是哪家？答案是陸軍第27集團軍，他們接到的命令是要從河北移防到山西。全國人大代表、第27集團軍軍長薛愛國介紹稱，駐防河北46年，很多干部在此安家，但廣大官兵執行命令堅決迅速、毫不遲疑。

讓我們看看第27集團軍執行命令到底有“堅決迅速”？接到從河北移防山西的命令后，僅僅用了20多天，他們就將營區騰空移交給陸軍某部。

再來看看海南省軍區的情況。海南省軍區政委劉新代表透露，省軍區原所轄某旅轉隸陸軍。大家猜猜交接工作用了多長時間辦好？“從接到命令到辦好交接，只用了兩天，遺留問題全部‘清零?！?/p>

當然，很多改革才剛剛開始。據官媒報道，“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”的體制雖然已經建立，但運行過程中一些配套機制還需在后續改革中建立健全和完善。全國人大代表、中部戰區司令員韓衛國披露，中部戰區已經組建一個多月，廣大干部正在聯合作戰值班、能力分析、指揮訓練、戰備設施建設、需求論證、作風建設等10個方面高效推進各項工作。

同樣來自中部戰區的人大代表李鳳彪副司令兼參謀長也表示，今年還有大量工作要做，例如聯合訓練指揮和規則、方法，例如選拔培養聯合指揮人才等，每一項都是新挑戰。

成都軍區善后辦30余名師職干部被分配做臨時工作

“善后辦不是新生事物?！避婈犎舜蟠?、成都軍區善后工作辦公室主任周小周回憶起歷次軍改時這樣說道。

他還記得，那天軍區最后一聲熄燈號吹響后，軍區機關辦公樓內仍然燈火通明，“大家依然堅守在崗位上，眼里卻含著淚水。”他說，改革必然會涉及到利益的調整與變化，改革之痛不可避免，總得有人發揚風格，總得有人做出犧牲。

周小周所在的成都軍區善后辦，因受崗位編制所限，30余名師職干部被分配做臨時工作，數十名部處領導干部從主官改為副職，還有上百名干部從重要崗位轉為編余待分流。“可大家都毫無怨言?！比耸抡{整是這次軍隊改革的重要組成部分。

全國人大代表、南部戰區駐澳門部隊某基地政委崔永軍表示，要認清戰區機關首先是指揮機關，所有崗位和席位都是為打仗而設，所有干部都是指揮人員、參謀人員，所有工作都是謀打贏的工作，任何時候都不能偏離這個主題、荒廢這個主業。

另據全國人大代表、武警部隊政委孫思敬披露，“武警部隊改革是今年深化國防和軍隊改革的重要內容，主要是優化武裝警察部隊力量結構和指揮管理體制。”

新型陸軍迎來300余名新聘文職人員

2月底至3月初，陸軍首次文職人員招聘面試在全國20個考點集中展開。經過審查、筆試、面試等一系列嚴格的招聘程序，300余名優秀考生脫穎而出，成為各用人單位的預選招聘對象。這些新聘文職人員將成為新型陸軍的新生力量。

在此次入圍面試的800余名考生中，45%具有碩士以上學歷，32%來自“985工程”“211工程”重點高校，所學專業與崗位匹配率達100%。剛剛走出考場的一名考生透露，試題隨機抽取、成績現場公示、服務周到細致，此次招聘面試的每個環節都體現了正規、嚴格、公平。

這次軍改的一個重要方面，是構建嚴密的權力運行制約和監督體系。全國政協委員、海軍原副政委王兆海介紹，軍委紀委向軍委機關部門和戰區分別派駐紀檢組，軍委審計署實行派駐審計，按區域設置軍事法院、軍事檢察院。這些舉措將從體制機制上加強軍隊紀檢、巡視、審計、司法監督的獨立性和權威性。

全國人大代表、陸軍第1集團軍某團排長羅尕機也感受到了變化。他所在的團專門在政工網上開設信箱，廣泛收集官兵對端正訓風演風考風、處理基層熱點敏感問題等方面的好建議，經網上充分討論投票后，再由黨委研究，出臺了貫徹落實的20條規定。

聯合作戰指揮體制目前搭起“四梁八柱”

崔永軍直言，過去大軍區體制下，作戰指揮與建設管理職能合一、建用一體，作戰指揮職能不突出、聯合作戰體制不健全，聯不起來的問題很突出?！奥摵献鲬鹬笓]體制搞不好，聯合訓練、聯合保障體制也難理順，這是制約我軍能打仗、打勝仗的體制性障礙。”

崔永軍把聯合作戰指揮體制比作一座大廈，目前這座大廈還只是搭起了“四梁八柱”，還有很多工作要做，還有很長的路要走?！八牧喊酥钡奶岱ㄒ渤霈F在李鳳彪的言語中，他表示，雖然“四梁八柱”搭起來了，但“脖子以上”的變革遠沒有結束，就開展聯戰聯訓來說，首當其沖的就是轉變觀念。

“我原來是軍區參謀長，現在兼任戰區參謀長，別看只有一字之差，但完全屬于兩種不同的體制。如果這兩個‘參謀長抓工作的思路都一樣，那就是失敗的。”他這樣說道。他還舉了個簡單的例子?！皯饏^是專司主營打仗的，心思就應該完全撲在研究打仗、謀劃打仗、準備打仗上，不能老想著派個工作組去檢查督導戰區內的部隊，因為那是軍種的事，已經不在你的職責范圍了。”

在全國人大代表、陸軍參謀長劉振立眼中，目前聯戰聯訓“體制聯”已經實現，“機制聯”還需加強。以陸軍為例，關鍵在于用法治手段在幾個方面求突破。一是“理論法規聯”。打造全新的信息化時代陸軍作戰理論，制定與聯合作戰法規相銜接的陸軍戰斗條令，編修新一代訓練大綱和訓練指導法；二是“信息系統聯”。建立“軍委搞統籌-戰區提需求-軍種抓建設-聯合評績效”的閉環工作機制，發展新一代戰術互聯網，全面引入三軍通用數據鏈，使陸軍真正融入聯合大體系；三是“軍事訓練聯”。建立“軍委抓統籌-戰區抓聯合-軍隊抓基礎”的組訓機制，構設面向聯合的訓練內容體系，創設聯戰聯訓環境條件，抓緊構建與聯合作戰指揮體制相一致的保障體系，整合共享軍事資源。