宋代榷茶法變革的特點(diǎn)與規(guī)律研究

趙宏欣

（商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南商丘 476100）

宋代榷茶法變革的特點(diǎn)與規(guī)律研究

趙宏欣

（商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南商丘 476100）

榷茶法在我國經(jīng)歷了多種變革，但是其變革的主要原因都是基于增加財政收入，或者是為均需戰(zhàn)備提供足夠的資金支持。茶葉作為古代具有重要戰(zhàn)略意義的商品，能夠為政府帶來高額的財政收入，因此宋代之初便選擇了沿襲唐代采用的榷茶制度，并隨著經(jīng)濟(jì)與政治的不斷發(fā)展，不斷調(diào)整榷茶法以適應(yīng)中央集權(quán)統(tǒng)治的需要。宋代榷茶法的變革具備一定的特點(diǎn)與規(guī)律，總的來說便是以政府的壟斷經(jīng)營為基本導(dǎo)向，按照時代發(fā)展的需求，或增加或減少政府對于茶葉經(jīng)營的統(tǒng)治，但是最終的管理與經(jīng)營權(quán)始終掌握在中央政府手中。

宋代榷茶法；變革特點(diǎn)；演變規(guī)律

針對一些具備重要戰(zhàn)略意義的商品，政府通常會采取壟斷經(jīng)營的方式，實(shí)現(xiàn)對中央財政的不斷擴(kuò)充，保證國家市場運(yùn)營的穩(wěn)定性以及國家發(fā)展的長久性。茶葉由于自身具備重要的戰(zhàn)略意義，在宋代時針對茶葉經(jīng)營的榷茶法便呈現(xiàn)出不斷完善的發(fā)展態(tài)勢，也體現(xiàn)出一定的市場發(fā)展規(guī)律。下面，筆者便對宋代榷茶法的變革特點(diǎn)與規(guī)律進(jìn)行詳細(xì)分析研究。

1　宋代榷茶法制的建立

了解宋代榷茶法的變革規(guī)律，就必須從榷茶法實(shí)施的源頭進(jìn)行分析，了解其實(shí)行的原因及背景，知曉其基本運(yùn)行模式，才能夠?qū)ζ溥M(jìn)行規(guī)律的總結(jié)及歸納。

1.1宋代榷茶的背景

首先，自唐代以來，茶葉便成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐產(chǎn)業(yè)，其在當(dāng)時所發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)以及政治影響日益顯著，成為能夠獲取暴利的一項新興產(chǎn)業(yè)。這主要是因為，在唐朝時，茶葉的種植具有一定的區(qū)域性特征，由于茶葉的生長環(huán)境限制，使得茶葉成為南方地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)作物，而茶葉的消費(fèi)區(qū)域不僅限于南方地區(qū)，還遠(yuǎn)銷北方以及少數(shù)民族地區(qū)。因此，茶葉的地域性特點(diǎn)再加上中間長途運(yùn)輸產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)累積，使得茶葉在銷售終端的價格高出其本身具有的經(jīng)濟(jì)價值，使得販賣茶葉具有高額利潤。政府正是看中了茶葉高額利潤的特點(diǎn)，從此便介入到茶葉的生產(chǎn)與販賣領(lǐng)域，逐漸形成了榷茶制度。通過實(shí)行榷茶法，唐朝的財政收入獲得了顯著增加，利益的推動是促使宋朝沿用榷茶法的元素之一。

其次，宋朝自建朝之初，便一直處于財政收入入不敷出的環(huán)境中，這主要與當(dāng)時采用的中央集權(quán)統(tǒng)治制度以及巨額的邊費(fèi)支出具有重大聯(lián)系。為了加強(qiáng)中央集權(quán)，宋初采取的一系列鞏固中央集權(quán)統(tǒng)治的措施造成了冗兵、冗官、冗費(fèi)的現(xiàn)象，而且每年還需要對遼夏支出歲幣，高額的財政支出使得宋朝的財政常常入不敷出。政府在財政收入與支出方面的窘境也促使了宋代采取征傕的方式經(jīng)營茶葉產(chǎn)業(yè)。

最后，茶葉在宋代時期作為重要的戰(zhàn)略物資，在推動軍隊建設(shè)方面具有舉足輕重的作用。當(dāng)時，少數(shù)民族勢力不斷擴(kuò)充，宋代失去了馬匹養(yǎng)殖的草原場地，因此也失去了馬匹的來源，買馬成為宋朝軍隊建設(shè)面臨的首要問題。在當(dāng)時，若以錢財進(jìn)行馬匹的買入，便會為少數(shù)民族提供購買兵器的錢財，對宋朝的邊防穩(wěn)定形成安全隱患，需要將易馬的錢財更換成其他的戰(zhàn)略物資，以避免滋生禍患。因此，以茶易馬逐漸成為宋朝政府獲取馬匹的重要渠道。茶葉對于支撐宋朝政府的財政收入以及促成軍隊建設(shè)方面發(fā)揮著舉足輕重的地位，榷茶法也成為宋朝政府經(jīng)營茶產(chǎn)業(yè)的不二選擇。

1.2宋初的榷茶制度

宋初的榷茶制度主要從以下幾個方面來進(jìn)行實(shí)施：首先是政府與種茶園戶之間。種茶園戶作為茶葉的專門生產(chǎn)者，與政府之間形成了一層合作關(guān)系，但是這種合作關(guān)系之間還包含著政府賦予的強(qiáng)制性，主要體現(xiàn)在：政府授權(quán)給園戶進(jìn)行茶葉種植的資格，并發(fā)放一定的種植本錢，園戶在茶葉成熟時將茶葉上交政府，并且要保證茶葉產(chǎn)量與茶葉質(zhì)量，否則政府有權(quán)針對產(chǎn)量不足以及質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等生產(chǎn)問題向種茶園戶收取違約費(fèi)用。雖然種茶園戶是茶葉的生產(chǎn)者，但是并不具備茶葉的所有權(quán)，因此，茶葉種植戶與政府之間最主要的關(guān)系便是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，并具備高度的強(qiáng)制性。其次是政府與商人之間。商人想要購買茶葉，需要到政府制定的專門部門進(jìn)行購買，而且要按照政府規(guī)定的程序進(jìn)行購買。商戶需要到京師榷貨務(wù)交購買茶葉的錢財后獲取領(lǐng)取茶葉的“引”，也就是領(lǐng)取茶葉的憑證，然后到沿江榷貨務(wù)或者十三山場領(lǐng)取一定數(shù)量的茶葉。同樣，商人購買與銷售茶葉的行為也具有一定的強(qiáng)制性，購買茶葉需要到指定的機(jī)構(gòu)，茶葉的銷售也有制定的區(qū)域，在指定地點(diǎn)之外進(jìn)行的茶葉的銷售行為都會受到相應(yīng)的懲罰。最后是刑法的保障實(shí)施。為了保證榷茶法實(shí)施的有效性，還頒布了相應(yīng)的刑法保證榷茶法的實(shí)施，對于種茶商戶的產(chǎn)茶數(shù)量與質(zhì)量、茶葉的購買銷售行為以及對于販賣私茶的懲治措施都有著明確的規(guī)定，全面對應(yīng)榷茶法的實(shí)施。

2　宋代榷茶法的變革

宋朝的榷茶法主要面向禁榷的地區(qū)，對于已經(jīng)通商的四川以及廣南地區(qū)，則實(shí)行具有一定差異性的茶法。下面，筆者將對這兩部分進(jìn)行分別闡述。

2.1東南茶法的變革

東南茶法經(jīng)歷了延邊入中法、現(xiàn)錢法和貼射法、嘉佑通商法以及茶引法四個階段。延邊入中法雖然解決了邊防物資的緊缺，節(jié)省了政府的人力以及物力支出，但是由其引發(fā)的商人投機(jī)行為以及虛估造成的茶葉價格失衡等問題，為宋朝的財政穩(wěn)定形成了安全隱患。現(xiàn)錢法以及貼射法便是針對這一問題而進(jìn)行的茶法改革，解決了虛估帶來的財政隱患，穩(wěn)定了茶葉市場，但是后來隨著現(xiàn)錢法的中斷推行，貼射法隨著政府對茶葉的全部壟斷經(jīng)營最終也難逃被終結(jié)的命運(yùn)。隨著虛估帶來的茶葉經(jīng)營隱患的甚囂塵上，嘉佑通商法也應(yīng)運(yùn)而生，一改之前政府全面壟斷經(jīng)營的經(jīng)營方式，不再插手商戶與園戶間的交易行為，但是還是間接發(fā)揮著政府的強(qiáng)制性作用。最終，由于種茶園戶不堪重負(fù)以及財政收入增加幅度急劇降低，最終廢除了嘉佑通商法。之后的茶引法的實(shí)施，在一定程度上減少了茶葉經(jīng)營的成本，而且使得政府對茶葉經(jīng)營的管理更加便捷，并實(shí)現(xiàn)了財政收入的增加，避免了虛估帶來的經(jīng)營隱患，因此茶引法在之后的長期內(nèi)一直作為宋朝選用的榷茶法，雖然仍有一些人對茶引法進(jìn)行了改革，但是并沒有跳脫出茶引法的基本架構(gòu)。

2.2四川茶法的變革

四川的茶法總結(jié)起來便是榷茶與買馬的結(jié)合體。政府設(shè)置有關(guān)茶葉種植、運(yùn)輸與販賣的諸多事宜，禁止商戶與茶葉園戶私下交易。允許商戶用現(xiàn)錢購買茶葉，對于一些高品質(zhì)的茶葉則專門作為買馬的專用物資。這種以茶買馬的茶法，主要是為了籌集軍隊?wèi)?zhàn)略物資的需要。

3　宋代榷茶法變革的特點(diǎn)和規(guī)律

3.1宋代榷茶法變革頻繁變動

宋代的榷茶法具備頻繁變動的特點(diǎn)，缺乏一定的穩(wěn)定性，也使得宋朝的茶葉產(chǎn)業(yè)隨著茶法的不斷變動而產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。宋代的榷茶法之所以經(jīng)常產(chǎn)生變動，就是因為政府與商人之間存在利益的角逐，因而形成了一定的矛盾。政府與商人間的矛盾，影響的不僅是雙方的利益，更是宋朝經(jīng)濟(jì)與法律的穩(wěn)定性。對于新頒布的榷茶法，商人總是處心積慮找尋法律漏洞，想要得到更豐富的利益。為了對商人進(jìn)行約束，政府不惜對茶法進(jìn)行變革，以適應(yīng)自身管理的需要。政府與商人間利益的角逐，構(gòu)成了當(dāng)時茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的主要矛盾，也影響著茶葉產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步繁榮發(fā)展。因此，政府應(yīng)該明確茶葉產(chǎn)業(yè)對于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的推動作用的同時，也應(yīng)該明確市場對推動茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展所發(fā)揮的重要作用，在此基礎(chǔ)上制定出的茶法，才能使得政府與商人間達(dá)到利益平衡，最終使得茶法的實(shí)施具備一定的穩(wěn)定性。

3.2宋代榷茶法變革地區(qū)差異

地區(qū)差異是宋代茶法的另一個特點(diǎn)。由于宋代對于區(qū)域通商的不同規(guī)定，影響著通商區(qū)域與沒有通商區(qū)域間茶法實(shí)施的不同。未通商區(qū)域的茶法具備著一定的自主性，其法律面向的主體為區(qū)域內(nèi)的茶葉交易。而通商區(qū)域茶法面向的主體不僅包括區(qū)域內(nèi)茶葉交易，還包括外來商人在本區(qū)域內(nèi)的茶葉交易。因此，茶法的地區(qū)差異性也反映了宋代在茶葉產(chǎn)業(yè)管理上的因地制宜性。

3.3宋代榷茶法演變規(guī)律分析

對宋代榷茶法的變革進(jìn)行分析不難看出，宋代榷茶法演變存在著明顯的規(guī)律性，那就是不同的茶法在不同時期內(nèi)交替使用，雖然在法的名稱方面進(jìn)行了改變，但是究其實(shí)質(zhì)，與之前行使過的榷茶法并沒有本質(zhì)區(qū)別，這也說明，商人與政府間利益的角逐沒有停歇，為了保證商人經(jīng)商的積極性，政府需要不斷改變茶葉經(jīng)營法，在放權(quán)與收權(quán)間來回變動，在實(shí)現(xiàn)財政收入增加的基礎(chǔ)上不斷調(diào)整與商人間的利益關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)的良性運(yùn)作。

4　結(jié)語

宋代的榷茶法經(jīng)歷了種種變革，是因為宋代政府與商人間在經(jīng)營茶葉產(chǎn)業(yè)理念方面存在著一定的分歧，商人想要得到更高的利益，所以希望政府能夠放權(quán)給市場，讓市場進(jìn)行自主經(jīng)營。而政府為了滿足財政收入需求，為了滿足軍隊?wèi)?zhàn)略物資需求，也必須將茶葉經(jīng)營權(quán)力收歸中央。這與當(dāng)時的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是不可分割的，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，在當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)狀況下，政府制定的榷茶法或許是最能保證國家穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)營方式，至于與商人間的利益角逐，是自古以來都不可避免的一對矛盾，只要處理得當(dāng)，適當(dāng)對榷茶法進(jìn)行變革，那么這對矛盾便不會被激化。

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趙宏欣（1983-），男，河南商丘人，碩士研究生，講師，研究方向：中國文化史。