美國針對中國經濟崛起評論的演化

李智　孫藝多

內容摘要：中國經濟的持續快速發展引起了以美國為代表的西方國家的廣泛關注。不同于前些年一邊倒并且甚囂塵上的“中國威脅論”與“中國崩潰論”，美國對中國經濟崛起的評論正在發生微妙的變化。本文綜述了美國主要學者、智庫對中國經濟崛起的評論與看法，發現美國對中國經濟的研究不斷深入，美國主流媒體和智庫對中國經濟崛起的認識日益客觀、科學和全面，“中國威脅論”有所弱化，“中國崩潰論”也面臨日益增多的爭議。

關鍵詞：中國經濟崛起 中國威脅論 中國崩潰論 美國

中圖分類號：F114 文獻標識碼：A

引言

20世紀90年代中后期以來，尤其是進入21世紀后，中國經濟持續快速增長，引發以美國為代表的西方國家越來越多的關注。美國主要媒體和著名學者紛紛聚焦高速增長的中國經濟（西方出現了一些專門的概念用以描述這種現象）及其對美國乃至全球的影響，其中有些重要智庫和學者的分析以對中國經濟崛起的歷史和理論機理的深入剖析為基礎。不同于前些年一邊倒且甚囂塵上的“中國威脅論”、“中國崩潰論”，隨著研究與分析的不斷深入，美國主流媒體和智庫對中國經濟崛起的認識正在變得日益客觀、科學和全面，有些重要的看法正在發生微妙的變化。

本文就美國對中國經濟崛起評論的演化展開研究。

“中國威脅論”有所弱化

“中國威脅論”至少可以追溯到1990年8月日本防衛大學副教授村井友秀在《諸君》月刊發表的題為《論中國這個潛在的威脅》的文章。隨后，在以亨廷頓和布朗為首的美國著名學者的闡釋下，“中國威脅論”最終發展成為“體系”。進入21世紀以來，中國經濟快速崛起，更是引起美國當局和主要智庫的擔憂。隨著部分政客和部分主流媒體的大肆宣揚，中國崛起似乎正在對美國甚至全球文化、經濟、和平民主造成重大威脅，在一段時期內，所謂的“中國威脅論”在美國逐漸成為被廣泛接受的話語。

出現這種情形，其實具有一定的必然性。中國經濟經歷了長達30余年的持續高速增長：從1979年到2014年，中國實際GDP的年度增速接近10%（見圖1），堪稱世界經濟史上的奇跡，中國經濟平均不到八年就可以實現翻番。然而，中國的意識形態、政治體制、經濟體制以及知識產權保護等諸多方面都與美國等西方國家有很大的差異。而美國長期習慣了一枝獨秀的優越感，加上西方國家對中國的認識長期被扭曲（這種認識的扭曲至少有幾百年的歷史，在過去的一百年最為嚴重）。這樣，一方面是中國經濟的持續超高速增長，另一方面則是中國與西方國家的諸多差異，加上西方國家對中國的種種誤解，美國等西方國家將中國崛起當作政治、經濟、軍事等多方面威脅，具有一定的必然性。另外，蘇聯解體后美國一些政客和智庫將快速發展的中國作為潛在對手，也可以借這種話語阻礙中國與周邊合作，從側面服務于對中國的打壓。

然而，隨著信息技術尤其是互聯網的快速發展，隨著國際貿易和國際投資的不斷深化，信息、商品、服務的交流壁壘越來越小，西方民眾了解中國的渠道日益豐富和多元化，從而對中國經濟崛起的看法也日益客觀和多元化。2015年6月發表于《亞特蘭大》雜志文章《中國的威脅究竟有多大？》分析了中國是否會對美國的世界大國地位造成威脅。文章指出：“美國在近五年來經濟正在恢復，相比于中國更加穩健，因此更有希望實現進一步發展”。中國經濟長期保持快速增長的能力在很大程度上取決于中國政府實現全面的經濟改革并加速過渡到一個自由的市場經濟的能力；中國經濟重新平衡，使消費者需求而不是出口和固定投資作為經濟增長的主要動力的能力；提高生產力和創新能力；解決日益擴大的收入差距的能力；以及加強環境保護的能力。

美國國會在其2015年9月11日發布的研究報告《中國經濟崛起：歷史、趨勢與挑戰及其對美國的意義》中強調：“中國目前的經濟增長模式需要改變，雖然中國經濟在前幾年高速發展，并且在購買力平價基礎上，中國已成為全球最大的經濟體、最大的工業生產者、最大的商品出口國、進口國和最大的外匯儲備持有者，然而中國也面臨一系列可能阻礙經濟增長的挑戰，包括可能導致了過度依賴固定資產投資、出口而非消費需求的扭曲的經濟政策，國有企業對政府的過度依賴，脆弱的銀行體系，不斷擴大的收入差距，越來越多的污染，法治的相對缺乏等”。美國國會的以上研究報告暗示，中國正在轉型變化過程中，仍面臨著很多挑戰和不確定性，并站在客觀的視角上分析中國經濟可能存在的人口結構、經濟發展方式等問題，相比美國處于更加不穩定、不平衡的狀態，有些智庫和學者對中國經濟發展的看法似乎更為樂觀，但他們對所謂的“威脅”的性質有了更清晰的認識。

前引文章《中國的威脅究竟有多大？》指出，隨著中國的強大，中美關系對美國乃至全世界將產生更大影響，但作者詹姆斯·費洛世（James Fallows）隨后強調，所謂的“威脅”也許只意味著中美關系一旦惡化將帶來的不良影響，但同時中美關系和諧發展將帶來全世界的經濟貿易發展——這只是一件事的兩個可能的發展方向而已，并不意味著中國真的會對世界造成安全問題。

因此，在越來越多的嚴肅的智庫和學者看來，中國的“威脅”的性質絕不像一些政客所強調的那樣危言聳聽，如果真要說“威脅”，也可能更多地來源于中國經濟增速近年來顯著放緩可能對全球經濟的負面影響。從美國的角度看，中國經濟高速發展時，他們感覺到威脅，但是，當中國經濟顯著減速并對美國乃至全球經濟造成相當影響時，美國等西方國家似乎感受到更大的威脅。

“中國崩潰論”面臨的爭議日益增多

近年來，隨著中國經濟的持續放緩，“中國威脅論”有所弱化，但“中國崩潰論”卻逐漸占據一些主流媒體的重要版面。“中國經濟崩潰論”大致始于20世紀末期和21世紀初期，當時受亞洲金融危機影響，中國出口銳減，內需不足，經濟持續下滑，通貨緊縮現象持續了一段時間，這直接成為“中國經濟崩潰論”的導火索。美籍華人章家敦是“中國經濟崩潰論”的早期主要支持者和代表人物。2001年，章家敦的專著《中國即將崩潰》引起了各界廣泛關注，章家敦斷言中國經濟存在虛假繁榮，并預言中國政府即將在2011年徹底崩潰。與之相呼應的是美國著名的中國問題專家、匹茲堡大學教授托馬斯·羅基斯指出，中國GDP數據存在嚴重的造假。在2003年非典疫情期間，美國媒體也抓住機會加大報道力度，如紐約時報刊登長篇分析《下一個病人可能就是中國政府》、華盛頓郵報發表的社論文章《中國的“切爾諾貝利”》等，重點都在著重渲染非典疫情對中國政治經濟穩定的影響。但是，中國經濟最終走出了東南亞金融危機的陰影，擺脫了非典疫情的困擾，進入“高增長、低通脹”的黃金時期，2007年的GDP年增長率甚至高達14.2%，即便是隨之而來的極為嚴重的全球金融危機也未能阻止中國經濟高增長的腳步，這些都在很大程度上表明，“中國經濟崩潰論”顯然低估了中國經濟的動力和潛能，基本處于不攻自破的尷尬之中。章家敦也于2011年11月29日在美國著名的《外交政策》雜志上發表文章承認自己之前關于2011年中國經濟崩潰的預測并沒有實現。

2012年以來，中國經濟顯著減速，既是宏觀經濟的周期性、趨勢性因素所致，也與中國政府有意識放緩經濟增速以求得更穩定和更可持續的經濟“新常態”有關。然而，這一動向被一些智庫和媒體過度解讀，為“中國經濟崩潰論”的再度回潮奠定了輿論基礎。2015年3月6日，美國著名學者沈大偉在著名的《華爾街日報》發表名為《中國即將崩潰》的文章，認為富人移民國外、壓制異見、官員腐敗以及經濟陷入系統性陷阱，將導致中國經濟“崩潰”。2011年曾撰文承認自己預言失靈的章家敦又開始重拾“中國經濟崩潰論”的論調，他明確指出，“不久之前，對于中國政府來說一切還算運轉正常。但現在沒有什么是運轉正常的。是的，我的預言有過錯誤。但中國將在2012年、而不是2011年垮臺。我敢打賭”。他的文章活躍于美國各大主流媒體，從不同側面大談中國的社會、經濟和政治問題。章家敦在2015年7月5日和9月13日分別發表《中國對股市的緊急援助是勢力微弱且無效的》和《中國零售業銷售額上漲10.8%，但內需將萎縮》等文章，2015年10月4日在《福布斯》發表《中國政府實施懲罰性措施限制外匯交易》指出，中國將在一年內耗盡外匯儲備，這些文章都直接或間接表達了對中國經濟持有的悲觀情緒。

其實，越來越多的智庫和學者認為，章家敦關于中國經濟崩潰的預言不太可能成為現實，中國的發展將繼續證明“中國經濟崩潰論”的荒謬性。美國社會并非一邊倒相信“中國崩潰論”，美國著名的《外交政策》雜志網站曾將章家敦的“中國崩潰論”列為2012年十個最糟糕的預測之一。近年來，美國主流媒體中，有越來越多的聲音趨向于呈現和描述一個真實的中國。正如Jonathan Woetzel在2015年10月5日在《福布斯》上發表的《中國真的在崩潰么？》一文中所述，“中國崩潰論存在錨定偏見的問題，并不會成為現實”。華盛頓郵報記者Emily Rauhala在2015年8月25日發文《中國經濟正面臨著很大問題，但并不會崩潰》明確表明中國經濟不會崩潰的觀點，并稱中國正在面臨的一些看似災難性的現象并不意味著中國真的處于水深火熱之境地，股市的巨幅下跌一定程度上源于股民的過度反應，而股災并不會危及銀行業，因為中國民眾儲蓄率依舊很高。在《中國真的在崩潰么？》中，中國問題專家、麥肯錫全球研究所（McKinsey Global Institute）所長Jonathan Woetzel也肯定了2013年中國深化改革的做法：“中國高儲蓄率、工業大規模的投入、政府十分注重促進工業化和城市化的經濟發展模式與日本、韓國、臺灣等亞洲國家和地區相似，但這并不意味著中國一定會重蹈日本“迷失的20年”的覆轍。中國2013年提出深化金融改革、促進出口、促進私有經濟發展、發展消費主導型經濟同時加快反腐敗進程，而并沒有訴諸投資增長以促進經濟發展”。可以看出，中國和泡沫破滅前的日本經濟確實有一定相似性，但正如一些熟悉中國問題的學者所指出的，中國與日本并不可類比。經濟學家諾厄·史密斯在其2014年10月30日發表于彭博社網站中的文章《中國非常、非常大》指出：“中國顯然在減速。但若將其與蘇聯和日本相提并論，就不靠譜了，原因很簡單：體量。中國太大了，只有發生比日本、甚至蘇聯所遭遇的嚴重得多的變故，才能阻止其成為最大經濟體。美國著名智庫彼得森國際經濟研究所（the Peterson Institute for International Economics）的著名中國問題專家、經濟學家Nicholas Lardy認為，可支配收入的持續增長帶動了消費增長，因此，只要就業得到保證，消費就得到了保障，這與當年出口拉動型的日本經濟有很大差異。華盛頓郵報著名的專欄作家Robert J. Samuelson也于2015年9月6日在該報發表文章《中國會崩潰么？》指出，依賴于出口和商業投資的日本和如今更多以固定資產投資和金融借貸來支撐經濟的中國異曲同工，然而，中國的就業支撐了經濟，因此，不一定會和日本走上同樣的崩潰道路。

支撐中國經濟崩潰論的重要論點是中國經濟缺乏創新能力。事實上，隨著中國勞動力成本上升、低端加工制造業向東南亞地區轉移，中國也在加快創新步伐，用以質取勝代替以量取勝實現經濟增長，美國主要智庫、報刊、學者也越來越意識到這一點。麥肯錫季刊在其2012年2月的報道《企業家引導下的中國創新》中廣泛引述了以下事實：“中國正在加快創新進程。在生物研究領域，華大基因的基因研究占據全球50%市場。在信息和通信技術領域，華為在今年拉斯維加斯的全球消費電子展（CES）上受到普遍關注，以其建立在軟件內部的創新芯片智能手機平臺博得大量關注。另一個智能手機玩家，小米的營銷策略和忠實的追隨者常常可以和蘋果公司相提并論。美的最近宣布一種1赫茲變頻空調壓縮機領先于外國競爭對手。語音通信和游戲服務商YY.com正在吸引了越來越多的關注”。因此，在勞動力優勢逐漸減弱的今天，中國對技術創新、建立自有品牌的重視程度日益增長，正在向著以質而非以量取勝的方式發展。

支撐中國經濟崩潰論的另一重要論點是非生產性投資和不斷增加的債務導致中國經濟快速的不可持續性增長。比如2013年，中國的水泥消耗量是美國的25倍，貌似說明了中國經濟快速發展得益于大規模城市建設。然而，這一觀點沒有考慮中國龐大的人口和中國當前的發展階段。實際上，中國人均建設水平并不高，與韓國、臺灣地區相似。債務水平較高確實會導致中國經濟容易遭受創傷。中國確實存在較嚴重的債務問題。據彭博統計數據，截至2015年6月底，中國企業和家庭的未償還貸款占GDP的比例為207%，遠遠超過2008年的125%。麥肯錫全球研究院（MGI）指出，中國債務并沒有因經濟危機而減退，反而大幅增長，其中大部分投入了房地產，也有一部分投入了地方政府基礎設施建設中。然而，中國政府有控制債務不導致危機的能力。上文所引的《中國會崩潰么？》使用麥肯錫全球研究院的數據“中國債務占GDP份額為55%”，得出結論，中國的負債占比相比西方國家要低得多，因此即使真的導致危機，受到影響的部門也極其有限。美國宏觀投資機構R-Squared Macro Management的CEO Emma Dinsmore指出，短期內，中國政府的優先事項是穩定經濟增長。由于很多借貸是由國有銀行和國有企業作出的，因此，政府應該可以控制違約速度，從而有可能避免金融危機。Dinsmore表示，政府已擺脫了大部分對政府干預的道德風險的擔憂。只要中國政府保持信心，與高負債有關的負面拖累也將有所減弱。由于大量負債進入了房地產行業，因此房地產走勢決定著債務是否會帶來危機。美國彼得森國際經濟研究所2014年8月的研究報告指出：“中國的房地產市場雖有波動，但無法與迪拜或日本的情況相提并論。中國按揭負債率仍然偏低，首付比例至少為30%”。也就是說，其承認中國房地產市場趨于穩定，并且房地產負債水平處在一個相對安全的水平上。同時，渣打銀行數據也顯示，在17個國家中，中國的總負債占國內生產總值（GDP）比率排名居中，遠低于日本和美國的水平。與西方國家不同，中國消費者的信貸僅占總負債的一小部分。隨著近幾年來金融業在中國的發展，金融負債水平逐漸提高，由高回報的理財產品和信托公司組成的影子銀行領域正不斷擴張，同樣可能帶來債務危機。然而Jonathan Woetzel在2015年10月5日發表于《福布斯》的文章《中國真的在崩潰么》中評論到，“有人估計中國的影子銀行業規模為正規銀行業的28%，遠低于美國的200%”，因此同樣處于相對比較安全的水平。

“中國新常態”日益受認同

隨著“中國崩潰論”和“中國威脅論”愈發的弱化，美國主流媒體更傾向于客觀地報道中國經濟情況，也開始認同中國政府提出的“新常態”。其中，不乏一些對中國經濟切實存在的問題的報道。《紐約時報》評論員奈爾歐文稱：2015年經濟增長僅為7%。產能過剩導致投資增長放緩，同外部環境疲軟、一同阻礙了GDP該速增長。財政赤字的刺激比例增長（從2014年的1.8%升至2015年的2.7%）但仍然很保守。由于中國經濟依舊處于轉型階段，存在問題是必然的。雖然中國正在新一輪改革中，新的措施的實施會使中國經濟向著更加平衡、可持續的方向發展，但改革進程仍然很慢。利率自由化、財政政策改革力度仍然不夠。同時，奈爾歐文也看到了中國經濟的積極變化：“世界看到了中國改革從投資和出口拉動型轉變為更多由消費拉動型的經濟增長模式。雖然像以前一樣提供那么多能源和礦產資源投入生產以促進經濟，消費品和服務兩部分會有大幅提升”。

雖然有“中國威脅論”的觀點在先，更多媒體和學者似乎認為中國并不會超越美國成為經濟第一大國。經濟學家諾厄·史密斯在其2014年10月30日發表于彭博社網站中的文章《中國非常、非常大》中稱：“一國的增長會隨著變富而放慢。就此而言，中國減速毫無爭議。在許多專家看來，這意味著中國會像之前的蘇聯和日本一樣，不會取代美國成為世界最大經濟體”。蘇聯和日本在經濟快速騰飛時期，也被預測過其經濟會超越美國，但這些都并沒有發生。奧巴馬政府在《2015年國家安全戰略》中確認“美國一直是并將始終是一個太平洋國家”，并宣稱：“雖然會有競爭，但我們不認為（與北京的）對抗是不可避免的”。也就是說，奧巴馬政府認為中國在短期內并不具備超越美國的經濟實力。

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