通用航空的實施與發展

王文琛

【摘 要】隨著我國低空空域的放開，通用航空迎來了前所未有的機遇，是未來經濟發展的領頭羊。本文通過對西部通用航空的現狀和國外航空站功能的介紹，展示了我國未來通用航空發展的目標，促進通用航空事業的發展，早日使我國成為世界通用航空強國。

【關鍵詞】通用航空；低空空域放開；飛行工作站；通用飛行服務

0 引言

通用航空General Aviation，是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業、農業、林業、漁業和建筑業的作業飛行以及醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、教育訓練、文化體育等方面的飛行活動。通用航空作為我國未來戰略性發展的新興產業，它不僅可以引領新型材料、現代制造、先進動力、電子信息、自動控制等領域關鍵技術實現群體突破，對科學技術和國民經濟發展具有巨大的帶動作用，也為私人飛機進入家庭創造了條件。但是隨著通用航空未來的發展，如何適應它的飛速發展，如何保障通用航空的飛行安全，使之健康快速的發展，這對于我們通用航空基礎很差的我國民用航空，是一個機遇，更是一個挑戰。為了適應通用航空未來的大發展，我們目前需要改進飛行管理的辦法，借鑒美國和歐洲通用航空發展先進國家的經驗，建立全新的監管和服務機制，最終達到目前美國通用航空的水平，使平常人也能駕機翱翔于藍天之上。

1 通用航空的現狀和存在的問題

2010年，國務院和中央軍委聯合頒布《關于深化我國低空空域管理改革的意見》后，為我國通用航空產業發展帶來了新的契機。隨著低空空域管理深化改革工作的不斷推進，對日益增長的通用飛機飛行活動進行全面管理、監督和服務，則成為了一個亟待破解的命題。

通用航空的發展，是一個系統的、全面的工程。他不僅包括機場的選址、建設、機場設施的硬件上的配置，還包括空中交通管理，以及對通用航空飛行的服務等軟件方面的建設。在空中交通服務這一方面，根據國家空管委、中國民航局規劃，通用航空飛行服務體系將采用國家、區域和地方飛行服務站三級架構。而飛行服務站則是通用航空飛行地面保障與服務的具體實施者，能夠為不同空域、不同應用的飛行活動提供完善的計劃報批、監視指揮、情報服務。無論是常態化的飛行計劃受理和變更、飛行氣象報告服務、航空情報服務，還是緊急情況下的告警和協助救援服務，飛行服務站在飛行器與運行管理者之間架起了一座安全服務保障的橋梁，不僅極大的提高了空域使用效率，還能以規范化運作保障通用航空飛行的安全。

目前我國通用航空發展面臨的問題，主要有以下三個方面，第一，我國已經投入使用和待建的通用航空機場，數量嚴重不足，嚴重制約了通用航空的發展；第二，通用航空機場設立的時候沒有考慮到未來的發展，在機場設施的配套上沒有建立相應的導航和燈光設施，不能夠做到全天候的使用；第三，飛行服務站的建立還處在探索階段，沒有統一的規定，在目前已經建立和投入使用的通航飛行服務站中，我們只是強調了管理和監督，所謂的服務，也僅僅是提供與飛行的有關的飛行計劃的申報，航空情報資料和航空氣象資料的提供，而沒有面對通用飛行人員提供更人性化的服務，尤其是沒有考慮到如何為私人飛行這塊提供服務，而私人飛行。目前，我國通用航空還是以公司運營為主，而制定的發展計劃與發展綱要，也是以公司為主，作者認為這是不完整的，個人認為未來通用航空的發展主要動力應該是私人飛行，只有私人飛行的蓬勃發展，才能帶動與通用航空相關的各類企業的高速發展，才能做到成為國家新經濟發展的新動力！

2 如何保證通用航空健康、有序、安全的發展

第一，在機場的建設和布局時，要向美國學習，將機場建立在中心城市周圍，不易太遠，以保證日后私人飛行的便利性，做到從中心城市輻射到各個地區。

第二，機場的設施：在計劃中基礎設施建設方面，除研制新飛機外，與新飛機配套的機場設施、空管實施也需要建設。通用航空飛機降落的機場能否全天候運行，關鍵技術是使用差分全球定位系統（DGPS）代替目前的儀表著陸系統（ILS）。為了解決日后通用航空機場很多是沒有交通管制塔臺，就必須有一種能夠自動進行飛機間隔分離、排序和沖突解決，從空中遙控開啟地面燈光系統的設備，這就需要一種機載設備聯網，把飛行員和機場以及地區空管指揮聯系在一起，構成一體化，并開發機場的自動交通管理。

第三，空中服務交通站的建立：

地方飛行服務站應該為通用航空提供廣泛的飛行服務，包括提供氣象服務、飛行計劃服務、飛行支援和其他需要的幫助。通用航空的經營者和私人飛行應該可以通過計算機網絡的方式，向飛行服務站申報備案飛行計劃。或以電話、空中傳遞、空地對講等方式申請飛行計劃。下面從三個方面來談服務站在建設中應達到的目標：

1）服務范圍

通用航空飛行服務站的適用和服務范圍限定在報告空域和部分監視空域內。提供氣象服務、飛行情報服務、飛行計劃的報備，必要時，向通用航空的區域（地區）、分區（終端區）空管部門通告起飛和降落時刻。通用航空的區域（地區）、分區（終端區）負責對監視空域和部分報告空域提供包括監視服務、告警服務在內的更多服務。低空飛行用戶自行組織飛行，并對安全負責。

2）服務流程

通用航空飛行服務站向通用航空用戶提供階段性服務，包括：飛行前服務，飛行中服務和飛行后服務。

（1）飛行前服務：包括飛行前講解和飛行計劃的申報。飛行前講解提供氣象信息、航空情報信息和對飛行計劃的建議。飛行前講解分為標準講解、簡化講解和展望講解。飛行服務站可以根據通用航空用戶的需求提供適當的講解類型和內容。通用飛行服務站應當及時受理通用航空用戶申報的飛行計劃并進行備案。

（2）飛行中服務：包括飛行中講解和飛行情報服務，飛行中設備故障報告，飛行活動數據記錄，飛行員氣象報告，告警和救援服務，飛行計劃實施報告。

（3）飛行后服務：包括飛行員報告，飛行活動統計和飛行計劃完成報告。飛行員報告包括飛行后通用導航設施報告和飛行后氣象報告。飛行后通用導航設施報告是通用航空用戶飛行后對通用導航設施工作狀態的報告；飛行后氣象報告是通用航空用戶提供航線、活動區域內相關天氣的報告。飛行服務站應根據飛行計劃的執行情況進行飛行活動的統計；接收航空器落地報告，確定相應飛行計劃完成。

3）基本功能

通用飛行服務站基本服務功能包括：飛行計劃服務、航空情報服務、航空氣象服務、飛行情報服務、告警和救援服務。

通用飛行服務站提供飛行計劃服務包括：飛行計劃的申報服務、飛行計劃的變更服務、飛行計劃實施報告處理、飛行計劃完成報告處理、飛行計劃存儲等功能；提供航空情報服務應當收集、上傳本飛行服務站服務范圍內的原始航空情報數據，并向通用航空用戶提供所需航空資料匯編、航圖、航行通告、飛行前和飛行后航空情報等服務。

此外，飛行服務站應具備接收天氣報告、提供飛行前和飛行中氣象服務、接收飛行員氣象報告的功能，并提供本飛行服務站服務范圍內的機場或者起降點的氣象觀測信息。通用飛行服務站應當提供飛行情報傳輸服務，空中交通咨詢服務和機場情報咨詢服務；提供告警和救援服務。

通用航空飛行服務站目前由西安航空基地蒲城內府（鹵陽湖）機場為首個試點，隨后將在陜西各個通航機場進行全范圍推廣，為陜西低空空域改革率先突破掃清技術障礙。下圖1為正在調試中的飛行工作站的使用設備。

航空服務站從軟件組成上可以分為信息管理子系統、監視告警子系統和話務平臺子系統。硬件組成包括： 地面站、話音記錄和轉播服務器、對空電臺、聯網設備、路由器、防火墻、交換機、打印機、飛行服務終端、空域監視終端、氣象情報終端、自助服務終端和電話等設備。

航空服務站軟件組成如下圖2所示， 其中信息管理子系統包括： 飛行計劃、航空情報、氣象情報、飛行情報、監視告警和飛行講解模塊。考慮保密等原因， 監視告警子系統可以獨立于與其他兩子系統運行； 話務平臺子系統依托于信息管理子系統， 可以為電信用戶提供自動話務查詢等功能， 該子系統根據用戶量和用戶種類可選配。

只有做好以上三個方面的工作，提高對通航飛行的服務意識，使飛行計劃的申報、變更更加簡單，方便，才能使通用航空的飛行更加便捷，只有這樣才能加快通用航空的發展，使私人飛行擁有爆發性增長。

3 結束語

通用航空是未來民用航空發展的主要補充，也是我國走向民航強國的必經之路，我們只有在起步階段打好基礎，同時汲取國外通用航空發展的經驗，進行跳躍式的發展，我相信在不久的將來，我們也會和美國一樣，私人飛機伴隨著通用航空的發展，飛入尋常百姓之家，讓老百姓的飛天之夢成為現實！

【參考文獻】

[1]陳昕，李橙，徐丁海.通用航空服務站功能與組成研究[Z].

[2]廖學峰.通用航空發達國家的經驗借鑒[Z].

[責任編輯：楊玉潔]