火電工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

孟憲良 楊 莉 國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司丹東供電公司計(jì)量室

火電工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

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火電工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建主要是先對(duì)火電工程的風(fēng)險(xiǎn)要素進(jìn)行識(shí)別，繼而在此基礎(chǔ)上，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則對(duì)火電工程項(xiàng)目施工方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行構(gòu)建，為火電工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。

火電工程項(xiàng)目；施工風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

1.火電工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的概述

1.1 火電工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的定義

在評(píng)價(jià)過程中，人們要對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象的各個(gè)方面或各個(gè)要素進(jìn)行評(píng)價(jià)，而指向這些方面或要素的概念就是評(píng)價(jià)指標(biāo)，一般包括四個(gè)構(gòu)成要素: （1）指標(biāo)名稱；（2）指標(biāo)定義；（3）標(biāo)志；（4）標(biāo)度。

1.2 火電工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的分類

（1）硬指標(biāo)。所謂硬指標(biāo)是指以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為主要評(píng)價(jià)信息。（2）軟指標(biāo)。是以評(píng)價(jià)人的主觀判斷作為主要考評(píng)信息，先定性判斷再定量化，直接打分或做出模糊評(píng)判。（3）硬指標(biāo)與軟指標(biāo)的結(jié)合。軟硬結(jié)合考評(píng)是同時(shí)以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和專家的判斷作為評(píng)價(jià)信息對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1.3 火電工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)方法

（1）圖示法；（2）問卷調(diào)查法；（3）工作分析法；（4）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法。

2.火電工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定原則

（1）指標(biāo)體系的全面性、科學(xué)性原則。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系需要對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行考慮。同時(shí)，科學(xué)合理地構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠保障工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，并提高風(fēng)險(xiǎn)防控的效率。

（2）指標(biāo)體系的靈活性原則。工程項(xiàng)目具有唯一性的特點(diǎn)，由于各個(gè)項(xiàng)目的類型、狀況存在差異等原因，對(duì)該工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估的指標(biāo)設(shè)置也是不一樣的。要從需要評(píng)價(jià)的工程項(xiàng)目為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行詳細(xì)地分析驗(yàn)證，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置要能夠具體問題具體分析。

（3）指標(biāo)體系的可操作性原則。首先在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的運(yùn)用上，需要對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)行，使得風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系具有普遍性；其次在對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置上要具有唯一性和可理解性，使得全體人員對(duì)指標(biāo)的理解不發(fā)生偏差，確保指標(biāo)體系的可操作性。

（4）指標(biāo)體系的層次性、邏輯性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，它包括若干個(gè)子系統(tǒng)，所以構(gòu)建的指標(biāo)體系要具有層次分明、邏輯性強(qiáng)的特點(diǎn)。

（5）指標(biāo)體系的定量、定性相結(jié)合原則。為了克服主觀評(píng)價(jià)帶來的不確定性和盲目性，指標(biāo)體系應(yīng)盡可能量化。對(duì)那些不易量化、但意義重大的指標(biāo)，也可以采用定性指標(biāo)進(jìn)行描述。

3.火電工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的提取步驟

筆者在研讀大量參考文獻(xiàn)的研究成果基礎(chǔ)上，參考不同學(xué)者各種見解認(rèn)識(shí)，從體系性的角度出發(fā)，結(jié)合火電建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，并通過專家調(diào)查和火電工程項(xiàng)目實(shí)地的調(diào)研，提出了火電工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的提取步驟。

第一，檢索查閱相關(guān)火電工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)影響因素和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等方面的研究文獻(xiàn)，并將文獻(xiàn)已論證的有關(guān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)影響因素與機(jī)理，以及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)等進(jìn)行歸納總結(jié)，吸納與本文相關(guān)的思想，形成初步辨識(shí)火電工程項(xiàng)目中潛在風(fēng)險(xiǎn)因素的整體研究思路。

第二，選取具有代表性的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行深度的考察和調(diào)研，訪談對(duì)象是火電工程項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及經(jīng)理，了解火電工程項(xiàng)目的概況以及在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中會(huì)遇到的風(fēng)險(xiǎn)問題。通過實(shí)地調(diào)研，以達(dá)到征詢被訪談?wù)邔?duì)此項(xiàng)目的意見，并逐步形成與項(xiàng)目相匹配的初始調(diào)查問卷。

第三，征求專家的意見，運(yùn)用訪談及調(diào)查問卷的方式征詢相關(guān)專家對(duì)火電工程項(xiàng)目中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素的若干意見，并根據(jù)調(diào)查意見或建議修訂指標(biāo)體系。

第四，對(duì)修改后的火電工程項(xiàng)目中潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)測(cè)試，驗(yàn)證指標(biāo)設(shè)置的合理性。根據(jù)預(yù)測(cè)試中被測(cè)試者的反饋或建議，對(duì)火電工程項(xiàng)目中不合理的指標(biāo)進(jìn)行修改。

4.火電工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定

4.1 施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)

（1）施工電源。工程建設(shè)中所需電源由項(xiàng)目法人提供，公司負(fù)責(zé)在指定位置接線，低壓側(cè)出線及用電設(shè)備和配套設(shè)施由投標(biāo)人架設(shè)與安裝，用電手續(xù)由投標(biāo)人辦理，施工用電按變壓器低壓側(cè)計(jì)量。用電量由招標(biāo)人按市場(chǎng)價(jià)與投標(biāo)人結(jié)算，分項(xiàng)計(jì)量電表由投標(biāo)人負(fù)責(zé)安裝、維護(hù)和管理并按月計(jì)量向招標(biāo)人交納電費(fèi)。（2）施工用地。為保證工程順利進(jìn)行，施工時(shí)必須做到文明生產(chǎn)，各類廢棄物必須運(yùn)至指定地點(diǎn)。竣工時(shí)必須工完、料盡、場(chǎng)地清，所有臨時(shí)建筑必須無條件拆除清理并恢復(fù)原狀。（3）倉(cāng)庫和堆料場(chǎng)。公司應(yīng)負(fù)責(zé)本工程施工所需的各項(xiàng)材料、設(shè)備倉(cāng)庫的設(shè)計(jì)、修建、管理和維護(hù)，各種露天的砂石骨料及其它材料均應(yīng)按施工總布置規(guī)劃的場(chǎng)地進(jìn)行布置設(shè)計(jì)。（4）施工設(shè)備。公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)、安裝、管理和維修其工程所有施工作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū)以及道路在內(nèi)的施工區(qū)各類設(shè)備與設(shè)施。

4.2 施工合同風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)

（1）合同是否公平。火電工程項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)是買方市場(chǎng)，業(yè)主在招標(biāo)文件中就規(guī)定了一些對(duì)承包商不利的條款。（2）施工合同是否完備。火電工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，外部環(huán)境變化大，存在的不確定性因素多。一是人的理性有限，對(duì)環(huán)境的不確定性無法完全預(yù)測(cè);二是即使人們能夠預(yù)見所有未來可能發(fā)生的事件，但是要預(yù)先了解和制定針對(duì)所有這些可能的措施，其成本是相當(dāng)高的。（3）火電工程項(xiàng)目的系統(tǒng)錯(cuò)綜復(fù)雜。工程項(xiàng)目系統(tǒng)構(gòu)成要素多，包含許多子項(xiàng)目，難以用明確清晰的合同語言將參建各方的權(quán)利義務(wù)界定清楚。（4）合同雙方的溝通程度。在合同履行中發(fā)包人一般起主導(dǎo)作用，表現(xiàn)在行動(dòng)中優(yōu)先決策，合同雙方的溝通是否暢通也決定著合同中規(guī)定的內(nèi)容能否兌現(xiàn)。

4.3 施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)

施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)指由于施工延誤而造成損失、傷害、不利或失敗的可能性。由于在工程項(xiàng)目的實(shí)踐活動(dòng)中，各種突發(fā)狀況的出現(xiàn)，都會(huì)導(dǎo)致工期延誤。

4.4 施工人員風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)

（1）關(guān)鍵人員流失。關(guān)鍵人員是指承包商經(jīng)營(yíng)或管理骨干。這些人員的辭職、調(diào)離、死亡或喪失能力可能導(dǎo)致其安全質(zhì)量管理松懈、效益滑坡等，致使項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)加大，給承包商帶來較大的損失。（2）項(xiàng)目人員特別是關(guān)鍵人員對(duì)項(xiàng)目不忠?guī)淼娘L(fēng)險(xiǎn)。例如，建筑材料采購(gòu)人員收受回扣和購(gòu)進(jìn)質(zhì)次價(jià)高的材料，使企業(yè)蒙受損失等。

4.5 火電工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型的建立

本文遵循工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則，采用施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、施工合同風(fēng)險(xiǎn)、施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、施工人員風(fēng)險(xiǎn)作為火電工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)，并構(gòu)建了如下圖的火電工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

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