茶學專業政府財政助學資源的配置效率分析

彭小智（金陵科技學院商學院，江蘇南京211169）

茶學專業政府財政助學資源的配置效率分析

彭小智（金陵科技學院商學院，江蘇南京211169）

經濟社會日漸發展，促使教育改革逐漸深化，市場競爭力逐漸加大，促使社會職位也呈現出高端化發展，高等教育逐漸實現大眾化，社會對高素質人才需求不斷增加。巨大貧富差距以及日益高昂入學費用使得優秀學子進取心態受到非常大的影響。為了能夠有效解決困難家庭“入學難”問題，國家財政助學資源具有越來越重要的作用。作為重要農科專業，茶學專業學生對茶業發展具有非常重要的影響，但是學生卻缺乏學習積極性，這就需要豐富政府財政助學資源，吸取更多優質人才努力學習茶學。本文對政府財政助學功能作了分析，結合茶學專業政府財政助學資源配置方面存在的問題，提出了有效對策，為提升政府財政助學資源有效性打下良好的基礎。

茶學專業；政府財政助學資源；配置效率；功能；問題；對策

大眾化高校教育為社會主義現代化建設工作提供了大量優質人才，這對社會發展具有至關重要的影響。隨著高校招生規模逐漸擴大，高校收費標準逐漸提升，經濟較為困難的學生，其高校就讀機會越來越小。經濟不平衡發展使得貧富差距逐漸加大，很多優秀寒門學子因為生活費和學費而不得不放棄大學深造機會。為了能夠有效解決經濟困難學生“上學難”問題，我國教育管理部門積極開展各項助學政策，有效豐富國家助學資源，體現教育公正性和公平性，這樣能夠為經濟條件不理想的學生提供學習機會。通過政府財政助學資源優化配置有利于優化助學資源，促進教育公平和教育公正。

1 政府財政助學功能分析

1.1 為教育公正和公平提供保障

政府財政助學資源能夠利用行政力量有效彌補經濟發展中的不平衡狀態，為教育公正和公平提供了保障，有利于維護受教育者基本權益，對學生成長非常重要，有利于維護社會穩定和社會和諧。作為公益性事業，教育是國家長治久安的重要保障，利用政府財政力量能夠為教育事業運轉提供保障，這就需要結合經濟發展的不平衡特點以及巨大貧富差距，促使政府能夠有效減少助學投入差距，有效規避教育公平性消極影響。

1.2 減少教育機構助學負擔

學生在學習過程中，有政府財政給予生活補助、政府財政獎學金、政府財政助學金以及政府助學貸款等資金方面支持，這樣能夠為學生入學提供資金支持和政策支持，學校能夠有效利用自有資源來促進學生更好發展。從學生角度分析，政府財政助學資源具有高效性、多樣性以及標準性，這樣就能夠為學生就學提供重要保障，降低貧困學生求學門檻，有利于提升學生個體求學意愿，有效緩解貧困家庭精神壓力以及經濟壓力。

2 茶學專業政府財政助學資源配置方面存在的問題

2.1 缺乏較為完善的政府財政助學資源配置制度

在進行財政助學資源配置過程中，需要構建更加完善規章制度，這樣才能夠為合理配置助學資源提供保障。從目前來看，由于政府缺乏完善財政助學資源配置制度，財政助學資源配置效率不理想。從助學貸款角度分析，由于助學貸款涉及范圍非常廣，只有制定更加完善助學制度才能夠有效推行助學貸款工作。從目前發展來看，國家助學貸款制度方面仍然存在著一些問題，諸如，發放助學貸款的主體方面存在著問題，這就使得銀行需要承擔非常高的風險，使得銀行助學貸款的實際發放金額并不多，實際覆蓋面積并不廣，無法有效滿足經濟較為貧苦學生實際需求。助學貸款風險的分擔機制方面存在著問題，這就使得貸款回收工作面臨著非常大的挑戰，再加上缺乏完善個人信用制度，使政府財政助學資源適應性、有效性以及穩定性受到影響，缺乏較為完善的助學資源配置制度。

2.2 助學資源配置腐敗現象較為常見

隨著國家相關部門愈來愈重視財政助學資源配置工作，進而出臺相關指導性文件，為茶學專業學生助學資源配置工作提供指導。在進行財政助學資源的配置工作中，普遍存在著管理不完善現象和嚴重腐敗現象，諸如，缺乏明確貧困生定義標準，一部分教師為了獲得個人私利，將不應該評定為貧困生的學生評定為貧困生，接受國家的資助。還有一部分高校缺乏完善助學管理制度，導致助學資源并沒有有效應用于貧困生補助中，而是挪為他用。此外，還有一部分高校班級存在著將助學資源充作班費或者是出現助學資源轉為它用。

2.3 茶學專業政府財政助學資源配置存在著誠信缺失

從目前來看，政府財政助學資源存在著一定的欠缺，特別是對經濟較為困難的學生影響非常大。財政助學資源實際配置效率并不高，無法有效滿足學生學費方面的巨大壓力。一部分家庭條件差學生無法獲得經濟資助，一部分家庭較好的學生則是可以獲得國家助學資助，導致國家助學資源配置方面存在著誠信缺失問題。作為社會誠信重要縮影，誠信缺失問題主要是由于社會不良風氣影響，一部分家庭比較好學生可以利用關系來制造虛假材料，繼而領取國家財政助學補助。

3 茶學專業政府財政助學資源配置效率對策

3.1 構建更加完善政府財政助學資源配置工作制度

為了能夠有效配置政府財政助學資源，政府需要構建更加完善財政助學資源配置制度，為助學資源合理優化配置提供保障。政府需要通過法律來明確財政助學資源主體，有效吸收社會多種可利用資源來實現助學資助，不斷加大國家實際資助工作力度，考慮到茶學專業特殊性，在財政助學資源配置方面需要具有傾斜性，這樣能夠為茶學專業貧困生就學提供足夠經濟支持。政府需要嚴格按照法律制度來確定教育主體，諸如，高校、商業銀行等等，商業銀行在發放助學資源時需要明確權利和義務。為了能夠合理設置助學資源，國家需要認真研究各項助學資源，結合學生實際需求來制定統一化標準，實現助學資源合理優化配置。考慮到助學資源公益性，政府需要構建擔保制度，進而有效承擔配置自主資源風險，充分調動商業銀行辦理助學貸款的積極性，為助學資源豐富性提供保障。

3.2 嚴格懲治財政助學資源配置中腐敗問題

高校需要明確自身肩負的重要責任，結合茶學專業學生特點，優化財政助學資源配置工作，為家庭條件較為困難學生完成學業提供保障。因此，政府部門需要做好財政助學資源宣傳工作和認定工作，堅持貧困生認定工作制度的科學性、合理性，結合學生競技情況來進行更加合理、更加客觀評定，有效評定貧困生等級。政府工作部門還需要結合茶學專業學生特點來構建有效信息庫，規范貧困生認定程度，以專業為單位進行認證，為有效管理政府財政助學資源提供保障。高校還需要結合茶學專業貧困學生的貧困程度，來確定國家資助檔次，通過規范化制度管理來嚴懲相關工作人員，有效避免國家財政助學資源配置中的腐敗問題。構建有效配置制度以及有效配置對策，實現定性與定量的有效結合，為茶學專業貧困生提供有效資助，提升政府財政助學資源配置有效性。

3.3 重視誠信教育

從社會大環境角度分析，高校需要重視培養學生誠信意識。社會日漸發展促使媒體具有越來越重要的作用，這就需要利用多樣化媒體來加大誠信教育宣傳工作力度，營造良好誠信氛圍，從正面和反面兩個角度著手做好誠信宣傳工作，促使人們認識到弄虛作假是可恥行為以及所需要承擔法律責任。高校需要重視誠信教育，重視誠信宣傳工作，有效滲透中華民族傳統美德，培養學生良好誠信習慣。在進行茶學專業財政助學資源配置過程中，需要充分發揮思想教育的引導作用，促使學生認識到財政助學資源對經濟貧困學生的重要作用，不斷加強誠信教育。為了能夠有效避免出現國家資助假材料，需要從社會層面、學生層面著手做好誠信教育工作，為政府財政助學資源合理配置提供重要的群眾基礎。

4 結語

隨著國家新型資助政策逐漸推廣，學生資助工作取得了非常可喜的效果。政府需要充分發揮自身在資源配置以及自主政策方面的主導性，充分體現政府對家庭貧苦學生資助的決心。政府在進行財政助學資源配置過程中，需要考慮到茶學專業特殊性，有效化解傳統財政轉移和財政撥付中存在的問題，構建創新性財政助學資助制度，發揮政府主導作用，充分調動學校工作主動性、積極性，構建更加完善的監督制度，尊重學生成長規律，實現助學資源合理優化配置，為政府財政助學資源配置有效性提供保障。

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江蘇省學生資助專項課題：“政府財政助學資源配置效率研究”（2014JSAIDB01）

彭小智（1978-），男，博士研究生，講師，研究方向：管理效率、學生教育管理方面。