萬歷時期平越府之設立與西南新格局初探

朱皓軒

（黑龍江大學 歷史文化旅游學院，黑龍江 哈爾濱 150000）

萬歷時期平越府之設立與西南新格局初探

朱皓軒

（黑龍江大學 歷史文化旅游學院，黑龍江 哈爾濱 150000）

明廷在徹底平定播州楊應龍之亂后，即于萬歷二十九年 （1601年）對播州進行“改土歸流”，將之分為遵義府、平越府；前者屬川，后者屬貴。明廷設立平越府之后，土司間之版圖、明廷流官與土官間之管理區域及整個西南地區之形勢均發生了改變，形成為一種新格局。平越府一方面形成對貴州、四川以及云南等地土司的監督；另一方面更是保障了明廷于西南地區驛道的安全與暢通。明廷由此得以加強對西南地區之控制。

萬歷；平越府；土司；西南新格局

明廷在徹底平定播州楊應龍之亂后，即于萬歷二十九年 （1601年）對播州進行 “改土歸流”，將之分為遵義府、平越府；前者屬川，后者屬貴。

一、平播之役與平越府的設立

播州，今貴州遵義市及周邊地域，明代播州土司為楊氏。據載，楊應龍 “先世有名 （楊）端者，唐乾符 （874－879年）中南詔反，（楊）端糾兵破走之，遂據播地。”[1]卷4由此可知，楊氏最早于唐朝末年便進入播州并占據其地，世代相襲，傳至明萬歷時期（1573-1620年）之楊應龍，歷29代，720余年[2]3。播州位置極為重要，東可入湖廣，南可下云南，西可進四川，為西南之要地。

隆慶六年 （1572年）十二月，播州宣慰司舍人楊應龍承襲宣慰使，成為播州新任統治者。楊應龍，楊烈之子。他任職之初，尚能守臣節。明廷每有征戰，必從調遣，且積極備戰。然而在受到明廷多次賞賜之后，楊應龍的政治野心開始膨脹，史載，“（楊）應龍性猜狠，嗜殺。數從征調，恃功驕蹇。”[3]卷228列傳116楊應龍之罪行終不可掩蓋，在部下及其他土司紛紛告狀的同時，當地官員亦彈劾楊應龍。萬歷二十二年（1594年）十月，明廷命侍郎邢玠總督川、貴2省。（楊）應龍按邢玠之意，“照昔年安國亨例，令其納銀贖罪，革職為民。伊子楊朝棟姑以土舍署印管事，候善后事與其贖銀完日，方許次子楊可棟放回。其首惡黃元、阿羔等如律處決。”[4]卷290萬歷二十三年十月丁巳條由此邢玠以為楊應龍真心聽撫，于萬歷二十三年 （1595年）便撤兵復命。然而楊可棟死于重慶，楊應龍聞之悲痛不已，遣人取其尸體，被拒。楊應龍乃率兵至重慶，為子招魂，并在其后多次擾亂地方，以此挑釁明廷。

楊應龍于西南之囂張行為引起明廷極大的關注。經君臣一番討論，決意平叛。明廷集聚總兵力約24萬，分8路進軍播州。明廷管轄的衛所兵約占3成，地方少數民族土司兵約占7成。其中，四川4路：川東、綦南、川南、永合；貴州3路：烏江河渡、沙溪、平越；湖廣1路：偏橋。經過明軍數月之艱苦作戰，于萬歷二十八年 （1600年）六月徹底攻陷楊應龍最后的據點海龍囤。楊應龍與愛妾周氏、何氏登樓自縊，縱火自焚[5]。

明廷在徹底平定播州楊應龍之亂后，時任總督湖廣、川、貴軍務兼巡撫四川的李化龍，立即上書“議改土為流”[4]卷358萬歷二十九年四月丙申條，萬歷帝從之。明廷遂于萬歷二十九年 （1601年）四月將播州分為2府，“以關為界，關內屬川，關外屬黔；屬川者曰遵義，屬黔者曰平越。”故史書云：“播自唐乾符（874-879年）中入楊氏二十九世，八百余年，至 （楊）應龍而絕。以其地置遵義、平越二府，分屬川、貴。”[3]卷228列傳116至此再無播州。

然而此處關于平越府轄區，卻存在兩種說法：其一，據郭子章 《黔記》載：“以黃平安撫司改黃平州；草塘、甕水二安撫司，白泥、余慶、重安、容山四長官司，改余慶、湄潭、甕安三縣，而建平越軍民府于衛城以統之。并割清平衛凱里安撫司、平越衛楊義長官司俱屬于府。于是府領州一，縣三，黃平千戶所一，安撫司一，長官司一，衛領千戶所五。”[6]卷7其二，據 《明神宗實錄》載，平越府 “領一州曰：黃平；縣四曰：湄潭、余慶、甕安、安化。”[4]卷358萬歷二十九年四月丙申條在此兩種說法中，《黔記》言平越府下設1州、3縣；然而 《明神宗實錄》卻言，平越府下設1州、4縣。

支持 “三縣”一說的有曹學佺，文云：“萬歷二十八年 （1600年），播州平，以黃平安撫司改黃平州；草塘、甕水二安撫司，白泥、余慶、重安、容山四長官司改余慶、湄潭、甕安三縣；而建平越府于衛城以統之，并割清平衛凱里安撫司、平越衛楊義長官司，俱屬焉。”[7]卷3又 《明史·地理志七》載，平越府“領衛二，州一，縣三，長官司二。”[3]卷46志22然而在 《明史·貴州土司》中卻出現了與 《地理志》相悖的說法，文云：“平越……萬歷 （1573-1620年）中，始置府，屬貴州。領州一，曰黃平，即黃平安撫司地。領縣四：曰平越，曰湄潭，曰甕安，即甕水、草塘二長官司地；曰余慶，即白泥、余慶二長官司地。領長官司一，曰楊義。”[3]卷316列傳204《地理志》中言平越有 “縣三”，而 《貴州土司》則言 “領縣四”，是為自相矛盾。《明神宗實錄校勘記》校勘 《明神宗實錄》云：“命分播地為二郡，以關為界，關內屬川，關外屬黔……平越，領州一，曰：黃平；縣四，曰：湄潭、余慶、甕安、安化……龍安所屬石阡，今改龍泉。”[4]卷358萬歷二十九年四月丙申條校勘 “龍泉”時言：“廣本作安化。檢 《明史·地理志》，安化置縣在萬歷三十三年 （1605年）四月，則作安化疑誤。第九頁十二行安化二字，或亦應改作龍泉，俟考。”[8]卷358，1587認為平越府的第四個縣應當為龍泉縣，而不是安化縣。由此可以看出其支持 “四縣”說；那么平越府設立之時，轄縣到底是 “三縣”或是 “四縣”？除去湄潭、余慶、甕安3縣無疑外，若 “四縣”，其第四縣為“安化”？亦或是 “龍泉”？此處存疑。

播州 “改土為流”后設置的平越府，據郭子章 《黔記》載，乃 “梁州①《禹貢》將當時的中國分為冀、袞、青、徐、揚、荊、豫、梁、雍共9州。南境也”。秦時為黔中郡之轄地，漢唐之時 “為蠻夷所據”；宋代居住于此之少數民族開始與中央王朝有較多的接觸，“宋嘉泰（1201-1204年）初，土官宋永高客服麥新地內附，號黎峨里寨。”[6]卷7麥新，宋代設置，治所大約位于今貴州貴定縣附近；《明史》亦云：“平越，古黎峨里。”黎峨里，即今貴州福泉市東邊的黎峨山。土官宋永高占據麥新后歸附宋，宋廷于此設黎峨里寨。此應為古平越地區較早歸附中央之記錄。入元后，元廷“置平越長官司，隸八番順元宣慰司。”平越長官司，又作 “平月長官司”[3]卷316列傳204。明朝建立后，明廷先于洪武十四年 （1381年）設平越守御千戶所，后又改 “平越千戶所為平越衛指揮使司”[9]卷143洪武十五年閏二月戊子條，十七年 （1384年）二月再 “改平越衛為軍民指揮使司”②郭子章《黔記》載，平越衛軍民指揮使司為洪武十四年（1381年）置，考慮郭子章生活于嘉靖（1522－1566年）至萬歷時期（1573－1620年），其成書較晚，故《明太祖實錄》的記載有較高的可信度。[9]卷159洪武十七年二月甲申條。萬歷二十九年（1601年），正式設置平越府。

平越軍民府 “東有黎峨山，又有七盤坡。東南有麻哈江，其上源即黃平州之兩岔江。南有馬場江，又有羊場河，俱東入于麻哈江。南有武勝關，西南有通津關，東南有羊場關。”[3]卷46志22其地勢是：東邊為峨黎山、七盤坡兩座大山，其南為武勝關，西南為通津關，東南為羊場關；上游為兩岔江的麻哈江，亦從平越府東南穿過，位于平越府南的馬場江與羊場河均匯入麻哈江。《黔記》又言，平越府 “邊方沖要之地，苗蠻叢蕞之墟。北距三百澇，東枕七盤坡。馬鬃嶺扼其喉襟，羊場河設其險阻。南臨天馬，北負群峰，東起疊翠，西涌清泉。”[6]卷7其地勢險要由此可見。平越府于貴州亦頗為重要；正統時期（1436-1449年）任巡按御史之黃鎬曾言：“平越，貴州咽喉，無平越是無貴州也。”[3]卷157列傳54焦竑亦言：“平越者，云貴往來孔道也。”[10]卷102平越為貴州之咽喉，同時貴州 “西接滇、蜀，東連荊、粵”[3]卷316列傳第204，為入西南腹地必經之地，故焦竑稱之為云貴 “孔道”；平越府于貴州、云南之重要性由此可見。然而平越府設立之前，其大部分地區均為播州楊氏土司所治，而楊氏終究為土官且叛服不定。正因平越所處之特殊地位，故其設置后，西南地區格局產生了巨大的變化。

二、土司間版圖之新格局

平越府設立后，四川、貴州等地部分土司間之版圖界限得以明確，形成為一種新格局。平越府設立前，就整個西南地區而言，土司之間互相殺伐、侵占土地之記載不絕于書。土司間弱肉強食，明廷亦“聽其自相雄長”[3]卷311列傳199，故強者如播州楊氏、酉陽冉氏、水西安氏等大土司往往占據數州、數縣之多，明廷亦重之。較弱之土縣、土舍等為避免被欺凌，往往會依附在勢力較大的土司之下，然而他們依然遭受大土司之欺凌。如永樂時期 （1403-1424年）之麗江木氏，便曾侵削其鄰土千戶刺馬非之土 “幾半”[3]卷311列傳199；播州楊應龍 “用誅罰立威，所屬五司七姓不堪其虐。”[3]卷228列傳116權勢較大的土司之間亦有矛盾，互相仇殺并不少見。如宣德時期 （1426-1436年），四川都司掌司事都督徐甫等奏：烏蒙、烏撒二府土官祿昭、尼祿 “爭地讎 （仇）殺”[10]卷103宣德八年六月丙午條；播州楊應龍亦 “侵水西、烏江地六百里。”[3]卷316列傳204造成西南地區局勢不穩之因有三：其一、西南地區山頭林立、樹林密集之地勢，加上該地少數民族眾多，使其較易形成割據勢力。其二、西南土司往往世代居于其地，擁有頗為牢固的根基；如播州 “自唐乾符 （874-879年）中入楊氏二十九世，八百余年”[3]卷228列傳116；思南田氏從宋代宣和（1119-1125年）時便“世有其地”[3]卷316列傳204。其三、明廷對西南土官采取土司制度進行間接管理，造成該地土官有較強的實力。

正是由于土司間沖突較多且互占土地，同一塊土地易手頻繁極易造成轄區界限模糊；若再歷經數代，問題則益加復雜。版圖爭端為土司間兵戎相見的導火線，時刻威脅著西南地區的局勢。如正德五年（1510年），永順與保靖兩土司便因爭地相攻而 “累年不決”，不得已，只得 “訴于朝”，然明廷亦不能決，只得各打五十大板，“命各罰米三百石”[3]卷310列傳198。土司間形勢之復雜可見一斑。

如前所述，播州楊氏為西南地區勢力頗大的土司之一，常侵占周邊土司之地。隨著明廷平定楊應龍之亂并采取 “改土為流”之策，播州成為歷史，然播州與周邊土司間之邊界爭端并未隨播州改流而消逝，其中最具代表性的便是水西土司屬地引起的朝廷爭論。

隨著平越府之設置，總督王象乾取代李化龍之位后，便命水西土司安疆臣歸還其所侵播州地。此處所言之地為水煙、天旺地區，該地區最早屬水西土司，后為播州所占。嘉靖時期 （1522-1566年）播州內部發生動亂。土司楊相寵愛其庶子楊旭，引起其嫡子楊烈之母張氏的強烈不滿，張氏 “悍甚”，故與楊烈“盜兵逐 （楊）相”。楊相逃跑至水西，并客死于此。楊烈向水西土司討要其父尸體，時任水西宣慰安萬銓乘機 “要挾水煙、天旺故地，而后予尸。”楊烈許之，“及 （楊）相喪還，（楊）烈靳地不予，遂與水西構難。”[3]卷312列傳200萬歷時期 （1573-1620年）明廷出兵播州之時，巡撫郭子章為爭取水西土司安疆臣征討播州，故 “以 （楊）應龍平后，還播所侵水西烏江地六百里以酬功，于是 （安）疆臣兵從沙溪入。”[3]卷316列傳204平定播州后，王象乾提出退還安疆臣土地之要求遭到郭子章的強烈反對。郭子章說：“侵地始于（安）萬銓，而非 （安）疆臣。安氏迫取于楊相喪亂之時，非擅取于 （楊）應龍蕩平之日”，并表示 “臣曾許其裂土，今反奪其故地，臣無面目以謝 （安）疆臣，愿罷去。”王象乾又上疏言，安疆臣在平播中并未出力且欺君助逆。雙方爭辯甚為激烈，“清疆之議，累年不決。”兵部 “責令兩省巡按御史勘報”，然爭議并未因此而降溫，且有不斷擴大之勢；支持郭子章的南、北言官 “交章詆 （王）象乾貪功起釁”。支持王象乾的科臣呂邦耀 “復劾 （郭）子章納賄縱奸”。郭子章辭官益力，王象乾則 “執 （安）疆臣所遣入京行賄之人與金”，雙方互不相讓。尚書蕭大亨支持巡按李時華，并言 “征播之役，水西不惟假道，且又助兵。矧失之土司，得之土司，播固輸糧，水亦納賦，不宜以土地之故傷字小之仁，地宜歸 （安）疆臣。”于是明廷為安疆臣 “增官進秩，其母得賜祭。”[3]卷316列傳204至此該事方平。

在上述事件中，通過土司屬地爭執累世不斷、土司賄賂流官、流官間利用土司事件互相攻擊等事象，可以看出明廷在播州之役前后，其統治有些乏力。如明廷在平定播州之時，安疆臣以 “戕殺安定事為有司所案”為由，拒不出兵；故有科臣言 “其逆節漸萌”，然而明廷 “詔不問，許殺賊圖功”，安疆臣竟言“播警方殷，臣心未白”[3]卷316列傳204，再次拒絕。郭子章不得已才通過許諾歸還水西故地的方式換取水西土司的出兵。此至少說明：其一、明廷對土司的威懾力在下降，最根本的表現為明廷統治力的下降；其二、明廷獨立平播乏力，不得不借助土司兵，其背后依舊是國力衰弱的真實寫照。所以，明廷認可水西土司對水煙、天旺地區的占領實質上是一種安撫土司式的妥協。

水煙、天旺之爭的發生，是伴隨平越府、遵義府之設立而產生的，其根本原因為明廷在 “改土為流”時，官員對觸及土司屬地之爭這一歷史殘留問題的不同看法。類似的爭執還有很多。明廷對這一問題的處理，解決了持續數十年甚至上百年的屬地爭執，使土司間的管理界限得以明確，史書言：“川黔爭執經界數 （少）[年]①（少）：原版誤字； [年]：校勘字。始定。”[8]卷358萬歷二十九年四月丙申條西南地區由此形成一種新格局。然而這種土司間新格局的形成建立在明廷對土司妥協的基礎上，故這種 “新格局”也具有一定的局限性。如水西土司由于重獲屬地而勢力得到增強，“水西尾大之患，亦于是乎不可制矣。”[3]卷316列傳204后來水西不斷的動亂亦應驗了 “尾大之患”。

三、明廷與土司間管理區域之新格局

明廷于西南地區推行土司制度，然該制度易使土司形成較大的勢力。在中央統治力較強時，土司尚敢抵抗明廷。明廷式微，土司益有野心。如水西土司與東川相鄰，安萬銓 “有陰據東川之志”[3]卷311列傳199，兵科張輔之言安疆臣 “逆節漸萌”，建議明廷 “宜行各撫按，相機制馭”[8]卷324萬歷二十六年七月庚寅條；楊應龍“知川兵脆弱，陰有據蜀志，間出剽州縣。”[3]卷228列傳116勢力較大之土司不僅有兼并周邊土司之心，亦敢覬覦明廷設置之流官管理區域，播州楊應龍是其踐行者之一。西南土司在局部地區開始擠壓明廷所置之流官，兩者間之矛盾必然升級，故播州之亂實為兩者間矛盾爆發之產物。

明廷平定播州后，“改土為流”分其為平越、遵義2府，并派流官、收賦稅、置儒學，于是西南首屈一指的土司蕩然無存，土司與流官管理格局發生了深刻的變化。

由于平越府轄區所轄政權存疑，故對安化暫不討論；而史料記載一致的，如黃平安撫司改黃平州，草塘、甕水2安撫司改為甕安縣，白泥、余慶2長官司改為余慶縣，重安、容山2長官司改為湄潭縣等可作解析，此1州、3縣之設置，對流官于西南地區管理格局產生的影響較為深遠。

黃平州，今貴州黔東南苗族侗族自治州下轄縣。它位于平越府之東。洪武五年 （1372年），播州宣慰使楊鏗來歸，明廷仍置播州宣慰使司，楊鏗仍舊職 “領安撫司二，曰草塘；曰黃平。”[3]卷312列傳200后 “以其地皆夷獠，多叛，故添置黃平所，以守御之。”隸屬四川都司；洪武十五年 （1382年）改隸貴州都司。播州平定后，“革安撫司，改為黃平州，與所同城。”[6]卷7據此可知，黃平安撫司原本為播州土司楊氏頗為重要的管轄區域，其行政調整由隸屬四川都司轉為貴州都司。《明史》又言，黃平 “川貴要區，故設府治。”[8]卷358萬歷二十九年四月丙申條由此可見，其地理位置于川、貴地區頗為重要。

湄潭縣，今屬貴州遵義市。湄潭 “地里 （理）廣邈，盡三里、七牌設為湄潭縣。”[8]卷358萬歷二十九年四月丙申條《湄潭縣志》載：“明萬歷二十八年 （1600年），播平建縣，以關外三里、四牌地置湄潭縣。”[12]卷1《明實錄》言湄潭縣是由 “三里、七牌”合建，《湄潭縣志》卻言 “三里、四牌”，此處存疑；至于三里、四牌或七牌等地區，在征討播州的有關文集中提及頗多，如 《蜀中廣記》言，余慶 “地接七牌苗巢”[13]卷37。甕水安撫司“其地東至播四牌界二十里”[13]卷38。據此可推測，四牌、七牌均為播州楊氏之轄區，主要為苗族在此聚居。《湄潭縣志》亦言，湄潭縣 “東有江水流轉至縣之主脈玉屏山北，環繞縣城，轉西至南，有湄水橋之水顛倒流合，匯為深淵，彎環如眉，故曰湄潭。”[12]卷1《明史·地理志》言湄潭 “西有容山長官司……南有湄潭水，又西有三江水，下流俱入于烏江。”[3]卷46列傳22據龐乃明考正，此處有誤，容山長官司在湄潭縣東，三江水亦應在湄潭縣東[14]473。

余慶縣，今貴州遵義市下轄縣。萬歷二十九年 （1601年），“余慶、白泥共設余慶縣。”[4]卷358萬歷二十九年四月丙申條據 《明史》載，“余慶州。本余慶長官司，洪武十七年 （1384年）置，屬播州宣慰司。萬歷二十九年 （1601年）四月改為縣，來屬。東有白泥長官司，亦洪武十七年 （1384年）置，屬播州宣慰司，萬歷二十九年 （1601年）四月省入余慶縣，南有小烏江，下流入于烏江。東南有白泥河，下流合于思南河。又有走馬坪寨，嘉靖三十四年 （1555年）置。”[3]卷46列傳22龐乃明認為，余慶縣當在黃平州東北，“萬歷二十九年 （1601年）四月改為縣”亦不準確，當在四月[14]472。據此，余慶縣是由余慶長官司、白泥長官司合并而成，“改土為流”之前，均為播州轄區。另據龔蔭考證，萬歷二十九年 （1601年）設縣后，余慶長官司改為土縣丞，土司為毛氏；白泥副長官司改為土主簿，土司為楊氏[15]883、884、885。

甕安縣，今屬貴州黔南布依族苗族自治州。萬歷二十九年 （1601年），“甕水、草塘兼重安之地，合為甕安縣。”[8]卷358萬歷二十九年四月丙申條即甕安縣由甕水、草塘兩安撫司合并而成。據 《明史》載，“甕安州西北。本甕水安撫司，洪武（1368-1398年）初置。萬歷二十九年（1601年）四月改為縣，來屬。東有草塘安撫司，洪武十七年 （1384年）六月置；又有重安長官司，永樂四年 （1406年）九月置，俱屬播州宣慰司。萬歷二十九年 （1601年）四月俱省入甕安縣。東南有萬丈山，西有烏江，縣境諸山溪之水皆流合焉。又有黃灘關，東北有飛練堡，有天邦囤，西有西坪等寨。”[3]卷46列傳22龐乃明考證，“又有重安長官司，永樂四年 （1406年）九月置”有誤，當在洪武八年 （1375年）置[14]472。龔蔭考證，明廷平定播州后，“以草塘、甕水兩司地歸縣治，罷安撫司為土縣丞。”甕水土司為猶氏，草塘土司為宋氏[15]878、879、880。

通過設置平越府，西南地區流官與土司之間在一定區域內形成新格局。首先，播州其本身作為頗有實力的大土司，“改土為流”后的行政調整使西南地區流官與土司管理區域發生了較為重大的變化。其次，對平越府轄區內土司的調整：其一是土官性質的變化。明代土官分屬兵部、禮部兩個管理系統。屬兵部的有安慰司、宣撫司、安撫司、長官司等；屬禮部的有土知縣、土知州、土縣丞、土主簿等。屬兵部之土司軍事性質較重，其權力大于禮部所轄之土官。平越府中如草塘、甕水之前均為安撫司，后改為土縣丞。土官職權的變小，相應的流官職權得到加強。其二是平越府轄區之土官置于明廷的直接管轄之下。平越府設置前，黃平、余慶、白泥等均為播州土司楊氏的屬地。設置后，其雖仍舊保持土司性質，然其管理者已由播州楊氏轉換為明廷設置之流官，流官管理區域由此得到極大的增強。最后，明廷設置平越府后，對西南地區亦有后續調整。播州分為遵義府和平越府后，吏部認為 “其統轄監司委不可缺”，于是萬歷二十九年 （1601年）四月，明廷 “于四川按察司添設僉事一員，分巡兼兵備，駐劄 （扎）白田壩府城，整飭新復郡縣，并重慶衛、忠、黔二所、永寧、酉陽、石柱、平邑等土司兵務。其重慶府巴縣、綦江、南川、涪州、武隆、彭水鄰近地方悉聽管轄，并平越府州、縣與貴州山西宣慰司兼聽節制。”[4]卷358萬歷二十九年四月丙申條由此可以清楚地了解此措施的涉及范圍便不再局限于平越府，包括四川、貴州、重慶均受此影響。總而言之，明廷加強了流官在該地區的話語權，土司與流官管理區域形成一種新格局。

四、西南地區整體之新格局

平越府之設立對西南整體格局的影響主要表現在明廷加強了對西南土司的震懾和節制。

西南地區由于特殊的地理環境及土司制度，使該地區向來為明廷統治下的多事之地。而貴州地區則更具代表性，據高岱 《鴻猷錄》載，“貴州地阸塞險，阻林箐蒙密，易藪匿為寇，諸苖生長山谷，性鷙悍嗜殺，又守臣或時科擾，猾民多并緣為奸利，故諸苗輒相煽為亂。”[16]卷13該敘述不免有貶低明代貴州少數民族之嫌，但從側面還是可以想象出貴州各土司的生存條件及其性格 “鷙悍”與 “嗜殺”的一面。凡此種種原因，使土司叛服不定。土司叛亂，明軍至，則降；明軍撤，土司又生事端。楊應龍先祖楊輝就言：“各寨苗蠻，近頗知懼，但大軍還后，難保無虞。”[3]卷312列傳200對此明廷頗為無奈。勢力較大的土司是 “山高皇帝遠”，多行不法；如永寧宣撫奢崇明 “有異志，潛結奸人，掠賣子女。”[3]卷290列傳178土司的不法行為不但禍害本地人民，亦會動搖明廷對地方的管理與統治。

平越府設立后，其管轄多為諸如黃平、湄潭、草塘、甕水、凱里等小土司，這些小土司依舊有較大的自治權；平越府似乎為一個空殼流官機構，然而事實并非如此。平越府取代播州成為湄潭等土司的合法上級，這些土司均需聽從平越府的調遣；故平越府可節制轄區內各土司的不法行為。同時，平越府可調解轄區內各土司之間的矛盾以達到管理的目的。除節制境內的土司外，平越府亦可震懾周邊權勢較大的土司，如覬覦播州土司屬地久矣的水西安氏土司。平越府西南與水西、永寧相接，由于其地理位置的特殊性，使平越成為軍事上之要地。總體而言，平越府的設立，在內可以有效地管理轄區內的小土司，在外又可節制勢力較大的土司，以免出現第二個楊應龍。自此以后數十年，貴州、四川地區邊界明確，西南局勢趨緩。故 《明史》言：“播州改遵義、平越二府以后，稍安戢云。”[3]卷311列傳199

平越府之設立對西南整體格局的影響亦表現在明廷進入云南的驛道更為暢通、安全。

明代之前，歷代中央政府均視貴州為 “化外”地區，并未獲得較大的關注。當初蒙古人順利突襲進入云南，形成對南宋的包圍之勢，并最終使之滅亡，內陸的邊疆安全問題開始凸顯。朱元璋起兵建明后，南方的蒙古殘余勢力依舊能夠盤踞云南數十年之久，此引起明朝統治者的思考。此前進入云南的主要驛道為從四川出發越過青藏高原東部的高山深谷，而后直接進入云南地區。然而這樣一條入滇之道，由于道路的險阻，常常容易遭受敵對勢力的阻擊。明廷為守住云南，開拓新道路成為不二之選。經過規劃，新入滇的主干道必須橫穿貴州，貴州地區的戰略價值由此凸顯，故 《明史》云 “貴州省乃川、楚、滇、桂之衢”[17]卷1不無道理。這條主干道 “東起湖廣行省的辰州，從東向西橫貫貴州全省，直抵云南昆明，這就是明代地方志中形象所稱的 ‘一線路’。”[18]58

開拓出新驛道，明廷還需派兵戍守維護。沿線設置衛所成為必須之舉，清平衛、新添衛、龍里衛、貴州衛依次排列在該主干道之上。洪武時期 （1368-1398年）所設的平越衛亦有此功能。然而明廷所置之衛所，日常的物資供應卻成為一大問題；后來所設的貴州省受限于自身的財政能力，并不能提供所有衛所的物資。平越府設立后，便將其轄區內之民眾編戶、收稅，由此貴州財政收入相應增多，可以緩解衛所供應之急。正統時期 （1436-1449年）巡按御史黃鎬曾言：“平越，貴州咽喉，無平越是無貴州也。”[3]卷157列傳54然而貴州之 “咽喉”、入滇之要道，之前大多處在各個土司勢力的包裹之中，如郭子章在探討是否復立播州 “五司”之時言：“若復立五司，于蜀無損，于黔大不便，黔中一線之路，四顧皆苗，即五司地也，頃屬于播，淪于異域，下衛走馬，抗頑不上，驛遞之困，實由于此。”[19]卷419故一旦發生土司叛亂勢必會影響各衛所之安全，進而阻隔驛道。平越府設置之后，這些地區成為流官的管理區域，其安全性得到增強。為保障驛道暢通，明廷還 “設貴州、新添、平越、威清等十四衛，分布上下，以通云南之路；而一線之外，北連四川，東接湖廣，南通廣西，皆苗仲也。”[8]卷414萬歷三十三年十月甲寅條故平越府之設置，除入滇外，入四川、廣西、湖廣等地區之道均由此受益。

平越府之設立對西南整體格局的影響還表現在平越府成為貴州正式的府一級行政機構，此舉使貴州行政版圖更趨合理。

從地理位置而言，播州所處位置為貴州之腹地，兩者間成交錯之勢，然而播州長久以來卻隸屬四川，正如 《明史》所載：“四川土司諸境，多有去蜀遠，去滇、黔近者。如烏蒙、東川近于滇，烏撒、鎮雄、播州近于黔。”[3]卷311列傳199由于播州遠離重慶，由四川管理實際上是鞭長莫及。雖然播州屬四川，然涉及播州事務，卻常常需要貴州參與協商，此便導致地理與行政所屬的不統一，各種不便比比皆是；兩省官員對待播州事務亦往往互相推諉，或者意見不一。如貴州巡撫葉夢熊上疏楊應龍作惡，請對五司 “改土為流”，而四川官員卻與之相左，“在蜀者謂 （楊）應龍無可勘之罪，在黔者謂疏有私暱 （楊）應龍之心。”[3]卷312列傳200再加上個別土司 “雖受天朝爵號，實自王其地。”[3]卷311列傳199應當說，楊應龍坐大與明廷對西南行政規劃不合理有不可推卸的關系。另外，貴州建省后，其東部的思南府、石阡府與西部的貴州宣慰司為隔離狀態，若想從東部進入西部，捷徑路段則須跨越四川地界，否則需要繞道較遠的山路，這樣的行政格局給交通亦帶來極大的不便。平越府設置并劃歸貴州后，貴州原本隔離的東西部連成一片，省內間的道路由此得以連接成線，極大地便利了貴州交通，便于各府間的資源調配。川黔古道亦從劃歸貴州的部分穿過，其位置頗為重要，入黔的交通便利有利于貴州各項事業的發展。同時，貴州省的完整性也得到加強，并奠定了現代貴州省的版圖基礎。

總之，土司與土司之間受平越府之設立影響，邊界得以調整，部分區域界限得以明確，有利于其內部安定，歸根到底是有利于明廷在西南之統治。明廷設置之流官管理區域于西南民族地區比例增加，其管理更為直接。同時，流官還起著對土司的監督及節制作用，明廷于西南之影響力得到加強。西南交通要塞的周邊環境開始由土司轉為明廷直接控制，有利于明廷對西南地區的整體控制；平越府之設置及劃歸貴州，亦使貴州行政區域規劃趨于合理。雖然萬歷時期 （1573-1620年）明王朝已走上不可逆的衰亡之路，平越府之設置亦有其局限性，但從長遠來看，此次改土為流是符合歷史發展趨勢的，為西南民族地區未來的發展及改設流官提供了寶貴的歷史經驗。

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[責任編輯：丹 興]

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1674-3652（2016）06-0007-07

2016-08-10

朱皓軒，男，江蘇泗陽人。主要從事西南土司研究。