容城縣麥田雜草專業化統防統治及存在問題

容城縣麥田雜草專業化統防統治及存在問題

容城縣位于河北省中部，北緯38°10′～40°00′，東經113° 40′～116°20′，現有耕地2.1萬hm2，人口26萬，以種植業為主，其中主要的糧食作物有小麥、玉米，小麥常年種植面積為1.4萬hm2，麥田雜草發生約1.30萬hm2，發生范圍包括8個鄉鎮、127個村，發生密度一般為5～6株/m2，50株/m2的高密度面積3.70萬hm2，其中禾本科雜草發生0.43萬hm2，一般密度6～8株/m2，50株/m2的高密度面積0.10萬hm2。雜草種類有：闊葉雜草主要有播娘蒿、薺菜、豬殃殃、田旋花、葎草、藜等；禾本科雜草主要有雀麥、節節麥等。麥田雜草與小麥爭水、爭肥、爭光照，嚴重影響小麥生長，造成小麥減產10%～20%，尤其是節節麥、雀麥、看麥娘等惡性禾本科雜草，不僅繁殖系數高、蔓延速度快，而且危害損失重，常對小麥高產穩產構成嚴重威脅。

1 指導思想及目標任務

貫徹“公共植保、綠色植保”理念，實現“政府主導、屬地責任、聯防聯控”工作機制，突出小麥、玉米等主導作物，大力推進專業化統防統治和綠色防控技術，通過支持和依托防治組織實施專業化統防統治，提升全縣重大農作物病蟲草害應急防控能力和科學控害水平，實現重大農作物病蟲草害控害減災的目標。

2 精挑細選確定防治服務組織

根據農業部1571號公告《農作物病蟲害專業化統防統治管理辦法》的要求并結合縣域生產實際，通過精挑細選、嚴格審查，從全縣防治服務質量好、作業能力強，并在植保部門備案的防治組織中篩選了“容城縣民富源農牧產品專業合作社”和“容城縣綠碩農業科技服務協會”這兩個服務組織承擔統防統治任務。

3 嚴格審批手續及工作流程

按照專業化統防統治實施方案的要求，在項目實施過程中嚴格各項審批手續，認真核實承擔統防統治任務服務組織的性質、作業能力、實施面積，并根據核實驗收結果及時發放對應的補助資金，用于服務組織購置高效施藥器械、所需藥劑以及作業補助等。

具體程序如下：第一，承擔任務的防治服務組織及時向縣級農業、財政部門提出補助申請，提交組織登記證等證明材料和統防統治承擔面積匯總表、服務對象名單和合同樣本等相關材料；第二，縣級農業部門采取抽查等方式，認真核實申請補助的防治服務組織資質和當年承包防治面積(核實比例不低于承擔統防統治面積的20%)；第三，縣級農業部門根據核實結果提出補助的防治服務組織名單和資金額度，作為公益性任務在縣級新聞媒體或農業信息網等進行公示，公示時間不少于5 d，公示無異議后及時填寫《河北省容城縣統防統治服務組織補助確認單》；第四，各項審核驗收合格后，憑確認單、縣級農業部門相關責任人和主要負責人審核簽字后，向縣級財政部門申請撥付補助資金。

4 存在問題

4.1 組織力量薄弱。目前，在容城縣工商部門注冊的大型專業服務組織只有3個，包括“容城縣民富源農牧產品專業合作社”、“容城縣綠碩農業科技服務協會”、“容城縣巨裕恒農技專業合作社”，要想大力發展農業專業化統防統治工作，力量還相當薄弱，還遠遠不能滿足我縣對專業化統防統治工作的要求。

4.2 組織人員不穩定，水平參差不齊。由于病蟲草害的防治季節性強，施藥時間集中，造成隊員農忙時工作強度非常大，農閑時又無事可做，收益相對不高，還需另謀職業，所以對隊員的吸引力不強。而專業化統防統治工作對人員有一定的技術要求，不是什么人都能勝任的，因此組織隊伍中往往人員流動性比較大、機手更換頻繁，如此造成組織成員很不穩定，防治技術水平參差不齊。

4.3 資金緊缺，機制不健全。一個優秀的專業化統防統治服務組織，不僅需要先進的植保機械，還需要配備高素質的專業人員與完善的管理機制，但由于農民收入目前還處于一個相當低的水平，一些組織往往通過農戶合作入股的形式進行注冊，資金來源渠道比較窄，而國家及省市縣在植保機械、農藥補貼等方面的資金扶持力度上還不夠，極大地制約了組織隊伍的建設與發展。

4.4 組織發展不均衡。目前，優秀服務組織多集中在經濟比較發達的鄉鎮村，基本能實現小麥、玉米等病蟲草害統防統治工作的局部覆蓋，但一些經濟收入相對落后的村鎮則非常缺乏這種服務組織，對常規性病蟲草害，還是傳統的一家一戶的進行防治，技術落后、防效較差，造成專業化統防統治工作相對滯后的局面，特別是遇到突發性、應急性統防統治工作，顯得無能為力。

5 應對措施

5.1 積極發展服務組織，壯大服務隊伍。充分利用目前土地流轉的契機，發展與壯大專業化統防統治服務隊伍，通過開發農戶合作協會型、農資經營型、種植大戶型、個體代治型等防治服務組織，進一步擴充專業化防治服務組織數量，完善服務組織的職能。

5.2 加強組織培訓，提高技術水平。相關單位及部門應通過各種方式加強對農技服務人員的培訓工作，提高他們的病蟲草害防控技術水平，植保部門要切實加強對專業化統防統治組織的監督管理，提高服務質量，促進組織的規范運行，保證防治效果。

5.3 開源節流，增加經費投入。開展專業化統防統治，要開源節流，科學使用農藥，減少防治成本，并積極爭取國家各項病蟲草害防治補助經費，相關部門應加大對服務組織的扶持力度，增加農業專業合作組織的收入，提高從業人員的工作積極性，從而擴大專業化統防統治的作業規模，實現較高的社會效益與經濟效益。

5.4 協調關系，均衡服務組織數量。開展專業化統防統治，是利國利民的大好事，各級部門應加強宣傳，科學推動，現場展示，提高人們對統防統治工作的認識，并采取有效措施，均衡全縣服務組織數量，逐步實現病蟲草害統防統治工作的全覆蓋。

071700 河北省容城縣農業局 王麗芹