富寧縣發展淡水漁業產業的主要做法、存在問題及對策

○龔達榮

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富寧縣發展淡水漁業產業的主要做法、存在問題及對策

○龔達榮

近年來，富寧縣依托庫區水面資源，圍繞羅非魚養殖，高位推進淡水漁業產業發展，以市場為導向，以構建現代淡水漁業產業體系為目標，通過出臺政策鼓勵、加強政策引導、強化技術指導和服務、嚴格養殖場(戶)監管、加大科技開發力度等系列措施，積極發展羅非魚產業。截至目前，完成漁業養殖水域總面積有54000畝，水產品總產量達30000噸，漁業經濟總產值38700萬元。全縣有養魚專業合作社16個，養魚專業合作聯社1個。水產業已成為富寧縣農村經濟發展四大特色產業之一。

一、主要做法

（一）政策引導發動。在落實上級機動漁船燃油補貼、支持標準化羅非魚網箱養殖場建設、建設水產健康養殖示范場項目等政策基礎上，出臺《富寧縣羅非魚進廠獎勵辦法（試行）》，由縣級財政每年安排專項獎勵資金300萬元以上，對州內依法登記成立，管理規范，從事羅非魚養殖經營活動的農民專業合作社，并將養殖的羅非魚銷售給縣內云南鴻浩水產有限公司進行獎勵，進廠數量達到10000噸以上的一次性獎勵100萬元，進廠數量在5000～9999噸的一次性獎勵60萬元，進廠數量在2000～4999噸的一次性獎勵10萬元。

（二）示范項目推動。大力實施羅非魚標準化健康養殖項目基地建設，不斷擴大羅非魚養殖示范基地規模，改造中低產網箱；利用秋冬閑置稻田資源，發展稻田養魚面積6000畝。今年來，累計投入100余萬元資金扶持2個養魚專業合作社開展標準化基地建設和改造，推廣標準化網箱羅非魚養殖400余畝。

（三）科技支撐促動。實行科技人員定點定期服務規模養殖場(戶)、專業合作社工作機制，積極推廣生態養殖技術，以養殖場地選擇、苗種投放、飼養管理及標準化網箱改造技術等諸多方面為重點，大力推行漁業標準化規模發展模式。同時,組織羅非魚鏈球菌病疫苗注射工作和魚藥供應工作，開展漁業養殖技術培訓班，鼓勵和支持合作社聘請技術人員常駐合作社進行技術指導，強化規模養殖科技意識。

（四）資金扶持帶動。通過創業貸款、貸款貼息等方式，積極解決規模養魚的資金困難，縣政府每年統籌1000萬資金作抵押，爭取到縣農村信用聯社每年安排羅非魚養殖貸款指標3600萬元。在全縣范圍內，只要是養殖羅非魚的群眾，都可以申請這筆貸款，所貸款資金享受縣政府貼息。自2012年以來，全縣累計發放養魚貼息貸款4429萬元。

二、存在主要問題

（一）生產資金投入缺口大，融資困難。在發展網箱養魚過程中，網箱養殖大部分是當地移民自籌資金，融資渠道有限，而羅非魚網箱養殖則是高投入、高產出、高效益的漁業集約化項目，資金短缺、病害防控基礎薄弱、成活率低、飼料價格偏高等因素阻礙了羅非魚養殖的規模化發展。群眾的啟動資金不足，貸款難度大，短期內難以形成規模。

（二）缺乏苗種培育基地，生產資料投入成本偏高。網箱養殖絕大多數是當地漁民自籌資金，融資渠道有限，資金的短缺阻礙了羅非魚網箱養殖的規模化發展。目前富寧缺少羅非魚苗種標粗基地，廣大群眾長期靠從廣西、海南等地長途引進羅非魚苗種，成本高，成活率低，養殖效益難以提高，加之飼料價格逐年上升，難以降低養殖成本。

（三）科技含量低，生產管理方式粗放，綜合效益不高。養殖戶對餌料利用、苗種培育、育肥補飼及疫病防治等綜合配套技術的認識、采納、應用能力差；苗種良莠不齊等現象依然存在，從而導致漁業飼養周期長、產量低、綜合效益不高。

（四）規模化、專業化程度底，帶動能力弱。整個漁業產業沒有形成規模，沒有穩定的生產量和供求關系，漁業養殖受市場價格波動影響大，對擴大生產規模和成果的延伸、鞏固、提高難度大。

三、對策建議

（一）因地制宜，科學規劃。在認真調查研究的基礎上，充分考慮庫區水系、水源、流量、水面面積、庫容的不同情況，綜合考慮交通、安全、防洪農戶數等情況，制定出不同的網箱養殖模式和技術方案，如網箱的數量、面積、飼養管理情況、銷路等。

（二）全力促進產業拓展升級。提升漁業生產規模化、集約化和組織化程度及從業者素質，打破制約著養殖、捕撈、加工等傳統產業優化升級及開展水產品質量安全、漁業生態安全和漁業安全生產監管帶來巨大挑戰的束縛。同時，從政策、技術和投入等支持增殖漁業、休閑漁業等新興產業發展，壯大漁業發展多元化。

（三）解決漁業產業發展資金融資難題。充分利用金融手段創造良好的融資環境，通過貸款貼息、增加涉農發展貸款指標、完善“三權三證”抵押貸款、降低信貸資金申請門檻等多種形式，拓寬產業發展融資渠道。如出臺《羅非魚養殖專業合作社社員貸款管理辦法》等政策，允許養殖戶以網箱、魚種和養殖場及其他固定資產抵押貸款，解決群眾養魚資金不足問題。

（四）加大科技攻關，推廣養殖新技術。加強技術合作，積極與省、州水產部門對接開展水產養殖技術推廣項目，充分依靠科技依托單位的技術優勢，引進和學習先進的水產養殖技術，積極轉化科研成果。

（通聯：663400，云南省文山州富寧縣漁業工作站電話：0876-6122258）