金昌市農產品質量安全現狀、問題及建議

焦紹明

（甘肅省金昌市農產品質量安全檢測中心，甘肅 金昌 737100）

金昌市農產品質量安全現狀、問題及建議

焦紹明

（甘肅省金昌市農產品質量安全檢測中心，甘肅 金昌 737100）

隨著人民收入的持續增長和生活水平不斷提高，農產品質量安全問題越來越受到廣大消費者的關注。文章分析了金昌市農產品質量安全的現狀，指出了農產品質量安全存在的問題，并針對存在的問題提出了相應的建議。

農產品質量安全；現狀；問題；對策

一、金昌市農產品質量安全現狀

（一）農產品質量安全水平總體平穩

近年來，全市未發生重大農產品質量安全事故，農產品隨機抽檢合格率均達到97%以上，農產品質量安全水平總體平穩。

（二）“三品一標”認證工作穩步推進

自2002年以來，全市共制定、修訂啤酒大麥、紅辣椒、胡蘿卜等農產品生產技術標準和規程53項。“三品一標”認證累計達98個；建設“三品一標”生產基地11.3萬畝；無公害、綠色標準化生產認定面積達47.6萬畝；全市“三品一標”農產品生產面積和養殖規模均達到全市農產品生產面積和養殖總規模的67%和61.8%以上，農作物良種覆蓋率達到97%。通過制定地方標準和農產品認證，不斷增強了種植戶的農產品質量安全意識，提升了農產品質量安全水平。同時，也大大增強了本市的農產品市場競爭力。

（三）檢測能力不斷提升

2014年，全市12個鄉鎮、14個村級服務站和55家農業企業和專業合作組織全部配備了農殘速測設備。2015年，積極爭取國家和地方配套資金，完成永昌縣農產品質量安全檢測中心實驗室（565平米）建設項目，配備定性定量檢測設備，為每個鄉鎮站調配1輛“農檢”專用車，開展農產品質量安全相關工作。市級農產品質量綜合檢測中心（1 200平米）建設項目，2016年6月建成后投入正常運營。

（四）監管力度不斷加大，監管體系不斷完善

2015年，市、縣（區）農牧部門成立了農產品質量安全監管科（站），市、縣檢測中心增人增編至12人，全市12個鄉鎮均在農業服務中心內部加掛農產品質監站牌子，配備2～4名監管檢測人員，138個行政村全部配齊了農產品質量安全協管員，形成了市、縣（區）、鄉（鎮）、村四級監管網絡。同時，市、縣（區）均成立了農業行政綜合執法機構，將農產品質量安全監管納入農業綜合執法監管體系，執法機構職責明確，制度健全，管理規范。截止2015年底，全市412家農業投入品經營主體和426家從事農產品生產銷售企業、農民專業合作經濟組織、畜禽屠宰企業、獸藥經營企業、飼料生產企業、規模養殖場以及批發、零售市場等農產品生產經營主體全部建立了監管名錄和“黑名單”制度，農業投入市場的監督管理得到進一步加強。

（五）信息化追溯基本實現全覆蓋

追溯試點規模和數量進一步擴大，規模化生產經營主體、“三品一標”農產品和生豬已全部納入追溯范圍，55家農產品生產經營企業、專業合作社等追溯試點生產經營的農產品及農業投入品全部實行準出制度。永昌縣農產品質量安全追溯平臺和指揮中心已建成運行，12個鄉鎮和13家生產經營主體質量追溯監管平臺已建設完成，待市農產品質量安全追溯信息平臺和農業投入品信息管理平臺建成后，將全市2 680家涉及生產、收購、貯藏、運輸各環節的種養植戶、專業合作社、農業投入品經銷門店以及農業企業錄入后即可正式運行，屆時將達到全市農產品質量信息化追溯的全覆蓋。

二、農產品質量安全存在的問題

（一）農產品質量安全認識缺位

某些生產經營主體，行業自律意識不強，在經濟利益的驅使下，摻雜使假，不能科學合理的使用農藥，易造成農田生態系統失衡，病蟲抗藥性增強和產品農藥高殘留污染的惡性循環。同時，部分消費者對農產品質量安全科學認識水平不高，對于質量安全、有毒有害等科學知識，缺乏常識和判斷。

（二）農產品質量安全監管聯動機制不緊密

近年來，雖成立了農牧、發改、財政、食藥、商務、質監、糧食等部門組成的農產品質量安全監管工作領導小組，按照各自職責任務開展監管工作，但由于產前、產中、產后過程中諸多因素影響，未能實現部門監管的有效銜接，導致某些監管工作脫節，未起到真正的聯動監管作用。

（三）農產品質量安全追溯體系不夠完善

農產品的生產相對比較分散，生產種植的集約化程度還不高。近幾年，雖大力發展現代農業示范園、農民專業合作示范社等標準化示范建設，但一部分農產品仍由分散農戶提供。同時，由于全省各市州農產品產地準出和市場準入制度落實不到位，農產品經批發市場、集貿市場費等方式流通到各地，出現質量問題追蹤相應責任人有一定難度。

三、建議

（一）繼續加大宣傳和培訓力度，提高農產品質量安全意識

與宣傳、教育、新聞媒體等部門和單位密切配合，充分利用電視、書籍、報刊、微信公眾號等資源，不斷宣傳和普及農產品質量安全方面的法律法規和科學知識，讓廣大的市民和生產經營主體增強農產品安全意識，提高自身素質。同時，針對教育水平較低的農戶，市縣（區）農技推廣部門進一步加強對農戶科學生產的文化培訓和技能培訓，宣傳普及安全使用農業資料的知識和技術，指導農戶科學用藥、合理施肥，標準化生產，提高生產安全農產品的技能[1]。

（二）建立部門聯動，網格化監管工作機制

建立農牧、食藥、公安、工商等部門聯動工作機制，成立聯動監管協作辦公室，形成農產品質量安全信息共享、聯席研判、聯席督查、聯合執法的“聯勤聯動”監管模式。在全市范圍內，按照縣區、社區、鄉鎮、行政村以及農場、企業等屬地原則劃分成網格，建立符合實際的網格化監管體系，確定各級網格監管員、信息員，形成分層監管與直接監管相結合、產地準出與市場準入相制約的縱橫交錯監管網絡，實現基地、標準、人員、信息、監管在網格的全覆蓋網格化管理模式，進一步提升農產品質量安全監管能力。

（三）加強源頭治理和準入準出制度建設，不斷完善農產品質量安全追溯體系

加強培育現代農業示范園、農民專業合作示范社等產業化組織，提高農產品生產和經營的組織化程度，建立生產者和經營者利益聯結機制和約束機制，推動農產品質量的標準化生產、產業化經營和規范化管理，為質量追溯培育載體。嚴格落實農產品產地準出和市場準入制度，通過賦予進入市場和流出產地的農產品安全追溯碼、安全標示等內容，促使各市場經營主體重視和加強質量管理、健全市場經營檔案，調動農產品經銷主體對銷售的農產品自檢和委托檢測的主動性。

（四）政府主導，堅持政策激勵，建立誠信聯盟

由政府主導，對成績突出的現代農業示范園、農民專業合作示范社、農業標準化生產示范基地以及獲得“三品一標”認證和獲得國家、省、市著名商標的農產品給予相應獎勵扶持政策，充分調動各類新型農業生產經營主體的積極性。同時，加強道德文化和誠信建設，依托已成立的農業協會，組成相應的農產品誠信聯盟，授權使用區域公共品牌，建立誠信檔案，推動農產品質量安全的誠信建設。

[1]李哲敏,劉磊,劉宏.保障我國農產品質量安全面臨的挑戰及對策研究[J]，中國科技論壇,2012，(10)：132-137.

（編輯：劉國華）

S13

A

1673-9019(2016)08-0024-02

2016-03-14

焦紹明（1986-），男，甘肅永昌人，助理農藝師，主要從事農產品檢驗檢測工作。