企業提高現場應急處置能力的措施研究

孟德義，劉丙旭，馬文學，董學中

(唐山三友化工股份有限公司，河北唐山 063305)

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企 業 管 理

企業提高現場應急處置能力的措施研究

孟德義，劉丙旭，馬文學，董學中

(唐山三友化工股份有限公司，河北唐山 063305)

現場應急處置是企業應急管理的前沿陣地、關鍵環節，是安全生產的最后一道防線，處置能力的高低嚴重影響著人員傷亡情況及財產損失程度。本文簡要分析了企業現場應急處置存在的問題，并就能力如何提高提出了具體措施，對企業應急管理工作具有一定的指導意義。

企業；應急處置能力；現場處置；存在問題；措施

當前，大多數企業建立了三級應急預案管理體系，對安全工作的重視程度越來越高，這對處置突發事件起到了一定的積極作用。然而，由于個別領導重視不夠、技術力量的局限性等因素，導致現場處置管理中的首要環節，即處置方案從編制、評審、培訓、演練、評估到修訂，均存在不同程度的問題，直接影響了應急處置能力的高低。下面，就存在的問題及應對措施進行分析。

1 當前企業現場應急管理存在的問題

1.1 現場處置方案的編制不科學

處置方案編制至關重要，企業中層領導應當親自組織技術人員編寫，將立足點、著眼點在崗位，真正做到與企業實際相結合。然而，由于個別領導重視不夠，為了應付檢查，單位安全員無奈硬著頭皮自己編寫，東拼西湊，免不了照抄照搬，致使現場處置方案質量不高，缺乏科學性、針對性、可操作性。

1.2 現場處置方案的評審不嚴格

企業中層領導未能組織技術人員依據評審要素表對制定的方案進行評審，導致現場處置方案存在的問題未能及時被發現、被修改、被完善，存在著先天不足的弱點。

1.3 現場處置方案的培訓不深入

現場處置方案培訓未被列入企業日常安全教育培訓計劃，職工對現場處置方案的熟悉程度不夠，動手能力差，導致應急能力參差不齊，總體素質偏低。

1.4 現場處置方案的演練不全面

企業中層為了使應急演練組織順利、過程順暢、不出紕漏，應急演練前，一般提前通知參演人員，存在參演人員相對固定的現象，導致演練時參演人員緊張程度不夠，演的成分大、練的成分小，而其他人員無參與機會。

1.5 現場處置方案的評估不到位

現場處置演練結束后，演練組織單位未能及時組織演練參與人員進行效果評估，僅由安全員簡單編制總結報告，致現場處置方案內容不詳細，關鍵環節不具體，個別細節不科學，方案操作性不強。

1.6 現場處置方案的修訂不及時

應急演練結束，組織單位未能結合實際，針對方案本身以及演練過程中發現的問題，進行分析、總結，并組織技術力量進行修訂、完善。

1.7 技術改造能力差，導致應急處置能力先天不足

企業大多重視提產、節能、降耗方面的技術改造，而對提高崗位處置突發事故能力方面的技術改造能力差，導致新技術應用、探索滯后，崗位應急處置能力先天不足。

2 提高現場應急處置能力的措施

2.1 精心組織現場處置方案的編制工作

現場處置方案是企業處置突發事件的基礎預案，代表一個企業預案管理水平的高低和應急處置能力的強弱，應做到簡潔、實用、易行。所以，要求企業將現場處置方案作為三級預案體系的重點，精心組織、認真編制。

1)成立編制工作小組。企業成立現場處置方案編制小組，成員可由企業中層工藝、設備、安全等專業技術人員及經驗豐富的班組長、技師及操作人員等組成。

2)認真組織人員培訓。企業應急管理部門舉辦《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》培訓班，便于現場處置方案編制小組成員學習，進一步掌握現場處置方案編制的內容、注意事項、格式要求等，確保編寫科學、規范。

3)開展安全風險辨識。發動員工深入開展安全風險辨識，著重對自身所從事的崗位、生產工藝和設備設施存在的風險因素進行辨識，確定危險源和風險點以及風險等級。

4)開展崗位事故假想。對確定的危險源和風險點，結合該崗位或同行業事故案例，組織事故假想，對所有可能發生的事故進行分析討論，有針對性的編制現場處置方案，做到一崗一案、一事一案。

2.2 認真組織現場處置方案的評審工作

為確保編制的現場處置方案有用、實用和管用，企業必須嚴格做好評審工作。

1)成立評審工作小組。企業成立現場處置方案評審小組，評審人員可由企業主要負責人、主管負責人、工程師、高級工程師、企業應急管理人員等組成，必要時可外聘行業專家進行指導。

2)嚴格實施方案評審。個別企業編制的現場處置方案，未經評審直接下發崗位執行，缺乏科學性、實用性、可操作性，不能很好的發揮作用。因此，企業必須高度重視評審工作，依據評審要素表嚴格評審，未能達到要求的，必須立即改正、完善，堅決杜絕下發崗位執行。

2.3 定期組織現場處置方案的培訓工作

崗位職工是生產安全事故的早期發現者，也是現場處置方案的執行者，企業必須高度重視員工培訓，提前將現場處置方案培訓列入日常安全教育培訓計劃，定期組織，確保職工熟練掌握應急處置程序、現場應急處置措施，能夠快速、有效地處理事故，避免事態擴大化。有條件的企業還可制作模擬事故處置過程的動畫，再現處置場景，同步用于培訓教學，達到事半功倍的效果。主要培訓內容包含但不限于以下幾方面：

1)針對系統(或崗位)可能發生的事故，在緊急情況下如何進行緊急停車、避險、報警的方法。

2)針對系統(或崗位)可能導致人員傷害類別，現場進行自救與互救的方法。

3)針對系統(或崗位)可能發生的事故，如何采取有效措施控制事故和避免事故擴大化。

4)針對可能發生的事故應急救援中必須使用的個人防護器具，學會使用方法。

5)針對可能發生的事故，學習消防器材和各類救援器材的使用方法。

6)應急救援結束后續處置方面的注意事項，包括現場保護、洗消方法等。

7)企業存在危險化學品特性、健康危害、危險性、急救方法。

2.4 認真組織現場處置方案的演練工作

應急演練是檢驗、評價現場處置方案合理性和可行性的重要途徑，也是提高崗位職工應急處置能力的重要手段。因此，企業必須高度重視、認真組織，在演練過程中，逐步發現方案制定、應急資源儲備、職工相互配合、自救互救等方面存在的不足，并加以修正、完善，循環往復，切實提高職工應對突發事故的能力，達到降低職工傷害和減少事故損失的目的。

1)增強演練的主動性。演練前做好宣傳發動工作，統一職工思想認識，使其普遍認識到演練是一種責任，不僅是對自己、對家人負責，更是對企業、對社會負責，不但要積極參與，更要認真演練，保證效果。

2)提高演練的參與度。應急演練人人參與，切不可以“演練順利、漂亮、不出紕漏等”為目的，每次指派專人參演，導致其它職工無機會參與。必須做到全員參與，真正消除盲區、死角。

3)備足應急演練設備。巧婦難為無米之炊，沒有必要的演練設備，就無法達到預期的效果。為嚴防走過場、應付了事，企業必須舍得投入，避免紙上談兵。

4)創新應急演練模式。企業應改變過去“預知化、程序化”的演練模式為“不打招呼、隨機命題”的實戰演練模式，提高參演人員適應緊張氣氛及隨機應變的能力，從而達到預期效果，實現計劃目標。

2.5 及時組織現場處置方案的評估工作

現場應急演練結束后，組織單位要及時對演練效果進行評估，分析存在的問題，并對現場處置方案提出修訂意見，撰寫演練評估報告。

1)編制演練評估報表。擬定演練評估項目，包括應急分工的完整性與合理性，報警信息的及時性與準確性，人員救護的及時性與正確性，工藝操作的熟練性與準確性，事故控制的果斷性與正確性等，制成表格以備評估之用。

2)挑選評估分析人員。為達到理想的評估效果，應指派有經驗的、公正的評估人員對演練全程跟蹤，以獲取全面、正確的演練評估結果。同時，也可邀請相關專業機構或有關專家、有實際應急救援工作經驗的人員參加。

3)評估分析人員審查。演練過程中，評估人員根據編制好的演練評估報表，客觀地記錄演練人員完成每一項任務的時間及效果。演練結束后，可通過與參演人員交談等方式進一步搜集與演練相關的信息，以便準確評估演練效果。

4)演練觀摩人員點評。演練結束后，及時組織召開演練評估總結會議，邀請參與觀摩的有關安全管理領導、生產技術專家、應急專家等專業技術人員，從不同視角對評估人員未能留意到的演練細節進行點評，并提出相應的意見、建議。

5)職工廣泛參與點評。有條件的企業可指派專人對演練的全過程進行跟蹤錄像，不放過任何細節。在組織應急演練培訓時反復播放錄像，共同討論，查找演練過程中存在的不足項、整改項和改進項。

2.6 及時組織現場處置方案的修訂工作

應急演練組織單位根據演練評估報告得出的結論，對現場處置方案進行修訂，切實提高應急預案的針對性、實用性和可操作性，使之成為處置突發事件的致勝法寶。

2.7 以技術改造,帶動應急處置能力提高

先進技術的應用，對處置突發事故起著至關重要的作用，企業應當予以足夠重視。

1)對重大危險源進行自動化改造

我公司對重大危險源增加自動噴淋系統、緊急切斷系統、視頻監控系統、氣體泄漏監測報警系統、火災報警系統，安全儀表系統。通過實施技術改造，提高重大危險源的自動化程度，實現事故狀態下各系統自動響應,第一時間發出報警，第一時間自動處置，崗位職工可以遠距離操作，迅速處置突發事故。新進技術的應用，大大提高了崗位應急處置能力。

2)對一氧化碳泄漏點進行技術改造

我公司壓縮崗位以前各分離器和冷卻器導淋一直處于無組織排放狀態，由于導淋排放氣中含有一氧化碳有毒氣體，曾經發生過職工中毒現象，現場一氧化碳濃度一般都在100 ppm以上，通過技術改造，加裝導淋排放回收裝置，對導淋排放氣體進行統一回收，消除了導淋的現場排放，使現場的一氧化塔濃度降為0 ppm，避免了職工中毒事故的發生。為預防萬一，現場安裝一氧化碳檢測報警儀，引入DCS系統，對一氧化碳濃度實時在線監控。通過技術改造，消除了職工中毒擔憂，使得一氧化碳中毒事故的應急處置工作迎刃而解。

3 結 語

現場應急處置是企業控制事故發展，把事故消滅在萌芽狀態，避免擴大應急的最佳手段。企業重視應急管理工作，就應在方案編制、評審、培訓、演練、評估到修訂的各個環節以及技術改造上花大力氣，下苦功夫，創新應急管理機制體制，強化崗位職工應急演練，不斷增強第一時間處置突發事件的能力。

TQ086.3

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1005-8370(2016)05-46-03

2016-08-29

孟德義(1965—)，大專學歷，唐山三友化工股份有限公司純堿分公司安全管理部主任工程師。