強化戰略布局增強高價值高質量知識產權創造能力
——《河南省建設支撐型知識產權強省試點省實施方案》解讀（四）

鄭州大學知識產權研究中心 王鋒

強化戰略布局增強高價值高質量知識產權創造能力
——《河南省建設支撐型知識產權強省試點省實施方案》解讀（四）

鄭州大學知識產權研究中心 王鋒

《實施方案》提出的一個強省建設目標是“知識產權創造能力顯著提高。知識產權產出重要指標和綜合指標居于全國前列。每萬人口有效發明專利擁有量超過10件，PCT（專利合作條約）國際專利申請量年增長率超過30%。商標注冊總量達到45萬件，河南省著名商標達到4 000件，擁有一批優良植物新品種，國家地理標志、版權擁有量實現較大幅度增長。”如何實現這個目標呢？《實施方案》指出要“強化戰略布局，增強高價值高質量核心知識產權創造能力”，要求培育高價值高質量的核心專利，提升產業集聚區知識產權創造能力，助力小微企業知識產權創新。

十二五期間，國家知識產權局共受理1 100多萬件專利申請，其中發明專利申請403.4萬件,發明專利申請量已連續5年位居全球第一，商標注冊申請量連續14年位居全球第一，著作權登記、植物新品種申請等都創下了歷史新高，從數量上來講，中國已成為名副其實的知識產權大國，但還不是強國。從河南省的情況看，2015年，河南省專利創造指數得分為63.21，居全國第13位；萬人發明專利擁有量為1.86件，居全國第21位；PCT國際專利申請量為81件，居全國第17位；專利維持率為50.19%，居全國第20位；當年申請專利的規模以上企業為8.1%，居全國第25位；千萬研發經費發明專利授權量1.35件，排名全國26位。上述數據表明，河南省“十二五”期間在知識產權創造方面獲得了較大增長，但無論是在知識產權人均擁有量、維持量、含金量、科技創新產出能力和企業創造運用知識產權能力等方面在全國排名依然處于中等偏下的位置，河南省的知識產權創造能力是既不大、更不強。因此，“數量布局，質量取勝”應成為實現這一強省目標的重點任務。顯然，全面提升河南省知識產權創造數量和質量，順應了河南省加強創新驅動發展、實現經濟結構調整和轉型升級的要求。經濟結構調整和轉型升級意味著河南省經濟發展將擺脫傳統的資源堆積模式，轉而走上創新驅動發展的新路子，而大量高質量、高水平專利與核心技術必將為創新驅動發展提供源源不斷的動力。實現河南省知識產權創造能力顯著提高，至少應從以下幾個方面入手。

一要深入實施專利導航工程，培育高價值高質量核心專利。眾所周知，一艘船在海上航行，沒有羅盤等導航設備，船就難以找準前進方向。專利導航就像企業海上行船，在浩瀚的專利和技術的海洋上行船，不了解技術發展狀況、不知道哪里有專利雷區，就難以確定產業發展方向，就會陷入盲目發展、闖入雷區的危險。因此，專利導航的作用就是以專利信息資源利用和專利分析為基礎，綜合運用專利信息分析和市場價值分析手段，把專利運用嵌入產業技術創新、產品創新、組織創新和商業模式創新，為產業制定發展戰略，為產業的轉型升級指明道路。2013年以來，國家知識產權局確定了北京中關村科技園區、鄭州新材料產業集聚區等8個產業集聚區為國家專利導航產業發展實驗區。專利導航試點工程在推動產業轉型升級方面已取得顯著成效。為此，《實施方案》指出，要選擇傳統產業、戰略性新興產業和現代農業開展專利導航工作。開展重大經濟科技活動知識產權分析評議活動，引導創新主體面向經濟社會發展需要開展知識產權戰略布局，搶占產業和技術制高點。推動企業、高等院校、科研院所協同創新，圍繞產業共性關鍵技術攻關，通過科技研發能力與條件建設，在主要技術領域創造一批創新水平高、權利穩定、市場競爭力強的高價值高質量專利和專利組合。進一步推動專利與技術標準結合，構建一批能支撐產業發展和提升企業競爭力的專利池或專利技術標準。

二要提升產業集聚區知識產權創造能力。河南省建設有180個產業集聚區，在拉動經濟增長方面起到了一定作用。但是，不少產業集聚區還存在主導產業不突出、產業層次較低、技術創新能力弱、企業競爭力不強等問題，產業集聚區內缺乏知識產權意識、“零”專利的企業還有不少。因此，要實施產業集聚區知識產權能力提升專項行動、專利清“零”行動，鼓勵產業集聚區設立知識產權能力提升專項資金，支持知識產權密集型產品推廣和知識產權強企培育、密集型產業公共服務平臺建設。

三是要助力小微企業的知識產權創新創業活動。實施“知識產權+”助力創新創業專項行動，制定扶持科技型中小微企業創新創業的各項優惠政策，通過建設創客空間、知識產權服務平臺、股權交易平臺、專利保險聯盟、平臺、知識產權維權援助機制等，在全省布局構建一批具有產業特色的低成本、便利化、知識產權金融服務全要素、開放式的知識產權創新創業基地。利用知識產權評價機制和多元的知識產權金融服務，對知識產權擁有者利用高價值專利或創意設計版權創業的給予創業資助、質押融資等支持，對小微企業首件發明專利給予申請資助，幫助小微企業快速創業成功，并由小到大、由弱到強。

四是加大對高質量知識產權創造的激勵。研究制定有關激勵創新的知識產權政策和支持政策，激勵企業申請發明專利、國際專利、注冊國際商標、獲得中國專利金獎、著名商標；支持企業制定并實施知識產權戰略、進入知識產權強企試點示范、獲得《企業知識產權管理規范》（GB/T29490-2013）貫標認證、積極參與涉外知識產權維權等，鼓勵企業購買專利保險、開展知識產權交易等，大幅度提升高質量高價值知識產權創造能力，提高企業知識產權核心競爭力。