我國水環境監測存在的問題及相應對策研究

□陸　璐（新疆維吾爾自治區水文局）

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我國水環境監測存在的問題及相應對策研究

□陸璐（新疆維吾爾自治區水文局）

摘要：現階段我水污染嚴重，水環境面臨巨大威脅，如果此類問題長期得不到解決，勢必對各個行業的未來發展以及人們生活質量的提高造成影響。水環境監測通過對水中污染物監測，找到污染源及原因，劃分評價污染級別，對水質和水生態影響因素進行及時監測，是我國環境治理與保護的技術保障。文章介紹了目前我國水環境監測中存在的問題，并提出了解決問題的對策和建議。

關鍵詞：水環境監測；存在的問題；相應對策

0前言

我國水環境監測晚于西方國家出現，至今有四十多年歷史，為我國水環境保護做出了巨大貢獻。隨著我國經濟飛速發展，工業用水、城市居民用水和其他水資源消耗巨大，這給我國帶來巨大壓力，也讓水環境監測工作面臨巨大挑戰。目前我國水資源缺乏并且分布不均勻，這種情況下要做到合理用水必須依靠水環境監測的技術保障。

1水環境監測歷史回顧

我國是從1973年開始有組織的進行環保工作的，至今我國水環境監測有四十多年歷史。在水資源保護工作中水環境監測是基礎，現階段我國缺乏水資源、水污染問題嚴重，更加需要水環境監測信息。目前我國以江河湖為主要對象形成了嚴密的監測網，水環境常規監測相對比較成熟，根據我國國土分布情況建立了合理的采樣、分析和報告規范，重要水域有自動化的水質監測站。我國水利部有水環境檢測中心三百個左右，不同級別監測站近三千個，很多監測站負責水環境監測等工作，90%左右的市級站和60%左右的縣級站都開設了常規監測。

我國以流域為單位開展地表水監測，在優化斷面的基礎上，堅持以自動監測作為先導，以手工采樣和分析為主體，以快速應急檢測為輔助、常規監測相結合的監測模式。水環境監測不同監測系統：浮標監測系統、拖拽監測系統、水質自動監測柜、人工采樣及快速應急監測。水環境監測內容包括地表水、地下水、廢水等，我國水污染主要是有機物，1992年國家公布了水污染黑名單68種，其中有機物占了大部分（見表1）。

表1　我國水環境監測污染物黑名單表

2我國水環境監測面臨的問題

2.1監測部門分工不明

我國水環境監測一直是“多頭管理”的模式，根據地下水、地表水、污水和廢水等水體不同分別由不同部門負責，這些部門包括水利部、環保部、國土資源部以及城市建設部。各部門職責分工如圖1所示。

圖1　我國水環境監測管理部門圖

從圖1可以看出同時有3個部門負責水環境監測，有兩個部門負責地表水監測、供水監測，所以水環境監測部門之間職能交叉、分工不明，這樣容易造成監測路線混亂，在一個監測網絡中多種監測方案并存，并且這些方案由不同部門依據自己職責范圍制定執行，多頭管理但沒有統一的監管，每個部門彼此獨立各行其是，職能交叉重復監測現象嚴重，監測部門之間沒有聯系合作，導致資源浪費。很多河流水庫水質監測同時具有水利部斷面和環保部斷面，監測系統重復設置，很多時候同一斷面監測結果卻不同。

2.2水質監測法和水環境治理標準不配套

我國水環境質量監測標準和排污標準提出了污染物98項，和我國水監測標準分析法不吻合。而且我國水質分析法缺乏系統性，導致在使用的水質標準缺少嚴肅性，給實施帶來困難。西方發達國家水環境監測方法比較系統，比如美國有EPA500系列飲用水分析法，600系列城市水工業廢水分析法，CLP系列實驗室分析法等。按照國際慣例，水質分析要求一個項目有配套的系列分析法，我國目前還未達到這個標準。對重點控制的8項污染物缺少簡單快捷的現場分析法，導致應急監測時無法及時判斷污染事故起因。

2.3對于有機污染物不夠重視

目前從我國水環境監測和科研成果可以看出，城市河流和其他水系的污染物主要是有機物，水環境管理部門和業內專家已經認識到這種情況。然而我國水質監測污染物指標有機物項目多是綜合指標。所以，因為缺少有機污染物控制指標，我們無法了解污染物對水質污染情況，影響了我國水質環境控制目標的實現。發達國家十分重視有機污染物，美國進行常規監測的有機污染物有114種。我國《污水綜合排放標準》中規定了30多項有機污染物，《地表水環境質量標準》中仍然以重金屬與綜合污染物為主要監測指標。所以，我國相關部門應該提高對有機污染的重視，加快水環境有機污染的研究步伐。

3針對水環境監測問題的對策研究

3.1完善水環境監測管理體系

鑒于我國水環境監測多頭管理，重復混亂，所以要想提高水環境監測效率首先要完善管理體系。水環境監測的重要內容是水質監測，水質監測數據的真實客觀是水資源管理的基礎條件。所以，相關部門應該完善水環境監測的質量體系和管理體系。完善水環境監測管理體系應該合理分工，明確責任，讓各部門員工明白水質監測的重要性，讓每個人認真履行監測職責。同時各部門和員工應該團結協作，確保水環境監測的數據真實可靠，為水利工程建設和水資源保護提供參考數據，同時也為水資源評價創造條件。所以，完善水資源監測管理體系是做好水資源監測工作的基礎和前提。

3.2制定配套標準分析法

加快標準分析法的制定和推行步伐，貫徹落實水環境標準與污水排放標準，努力形成分析方法的系列化，制定飲用水、地表水、廢水等不同水體的標準分析法，努力跟國際標準接軌。提高實驗室質量和監測質量，加強監測全程質量控制。現階段我國環保部門和水利部門各有一套水環境監測法，水利部門的《水環境監測規范》和環保局實施的《地表水和污水檢測技術規范》、《污染物排放總量檢測技術規范》，這兩套標準有互補也有重復之處，比如兩者都規定了地表水、污水的檢測項目和方法。環保部門的規范未明確規定地下水監測問題，水利部門的規范里對此作了規定；考慮到環保部門水污染和有償排污規定，可以將地表水、污水監測和水利部門的規定合并，因為分析法基本一致，只需要根據不同水體制定統一監測指標即可。讓環保部門負責污水和廢水的監測，可以充分發揮其對水污染治理的作用。

3.3實行優先監測，改善重金屬監測頻次

相關部門應該加緊研究水環境優先監測項目，加強有機污染監測力度，對于長期沒有檢出以及處在標準以下的污染項目適當刪減，逐漸以單項控制指標代替過去的綜合控制指標，加大污染物形態分析力度，確保監測結果客觀真實。從監測結果可以看出我國城市河流污染物中有機物占了約70%，在用的檢測指標不能真實體現有機污染物種類和污染水平。雖然我國在水環境質量標準中增加了68種有機物，在污水排放標準中增加了28種有機污染物，但是實際監測中未到達規定項目，如何貫徹落實有機污染的監測是水環境監測面臨的重要問題。

很早我國環境管理就重視對水中重金屬的控制，考慮到目前我國不同水體中重金屬濃度基本達標或者濃度較低，所以可以靈活處理重金屬監測頻次，比如按照原則一年一次，每年最后常規監測中監測重金屬含量。如果達標仍保持每年監測一次，如果重金屬含量超標那么下一年度超標重金屬項目按照常規頻次進行監測，其他未超標項目每年監測一次。

4結語

我國人口眾多，水資源消耗量大。隨著社會經濟的發展，環境污染嚴重，我國水資源缺乏問題日益凸顯，如果不加強水環境監測與保護，造成水源枯竭必然影響我國經濟發展和人民生活。現階段我國水環境監測存在著一系列的問題，相關部門應該完善監測管理體系，統一檢測標準，重視對有機污染的監測控制，力求為我國環境保護和國民用水提供真實可靠的監測數據。

（責任編輯：趙鑫）

收稿日期：2015-09-25

作者簡介：陸璐（1985-），女，工程師，研究方向為：水環境監測，水質分析評價、水質監測分析方法對比方面。

中圖分類號：X82

文獻標識碼：A

文章編號：1673-8853(2016)01-0038-02