以綠色生產引領軍工企業創新發展

◎北京航天情報與信息研究所 郁琦 郭宇東 范炳健

以綠色生產引領軍工企業創新發展

◎北京航天情報與信息研究所 郁琦 郭宇東 范炳健

綠色生產是以節能、降耗、減污為目標，以技術和管理手段實現工業生產全過程污染防控，使生產活動對環境影響程度最小化的綜合措施。綠色生產貫穿于產品研制、原料采購、加工、制造、回收處理、報廢等工業生產全流程，以促使自然資源高效利用和環境污染有效控制。

在新一輪科技革命和全球產業布局深度調整的背景下，歐美軍工企業均加強了綠色生產技術和管理實踐領域的能力建設，力圖保持競爭優勢，形成新的技術和標準壁壘，對它國國防科技工業發展形成持續壓制。在我國，推進循環經濟，踐行綠色環保要求不僅是走出中國特色新型工業化道路的必然選擇，也是建設“美麗中國”，助力“中國夢”的政治任務。隨著“綠色”“共享”等“十三五”發展理念的落實和《中國制造2025》“綠色制造工程”、工信部綠色專項等的重點實施，綠色生產將成為引領我國軍工企業創新發展的關鍵助力，對于提升企業價值創造能力，打造現代企業品牌具有重大意義。

一、國外綠色生產新進展

在全球化、信息化、智能化背景下，綠色生產成為了滿足環境友好、資源節約、綠色發展時代要求的關鍵要素。綠色生產理念在“末端處理”“清潔生產”“零排放”“無害化生產”等概念的基礎上進一步深化發展，開始成為西方社會政府和企業共同認可并協同推進的工業指南。當前，綠色生產理念日趨完善，呈現出國家戰略與企業實踐協同推進的態勢。

1．發達經濟體對綠色生產進行持續牽引

從2005年起，聯合國環境署連續4年將“世界環境日”的主體確定為綠色發展和低碳經濟，在2008年提出了“綠色經濟”發展議題，并在2009年的G20會議上被各國采納。伴隨世界安全態勢的變化，作為國家安全重要物質基礎的國防科技工業體系間的競爭也呈現出復雜化、多維化等特點，綠色生產成為了競爭鏈條中的關鍵一環，逐步上升為國家戰略。作為綠色生產技術的引領者，歐盟率先提出“低碳經濟”和“生態優先”的綠色發展理念，并在2011年11月出臺第8個科技與研發框架計劃（FP8）——“地平線2020”中強化了上述理念。FP8框架下的“潔凈天空”等子計劃，旨在開辟航空航天業節能減排的新階段。2012年出臺的歐盟碳排放權交易系統指令規定草案，成為支持企業節能減排技術改造的綱領性文件。同時，歐盟正在實施的綠色工業發展計劃將投資1050億歐元支持歐盟地區的“綠色經濟”。美國政府亦將節能、低碳等綠色生產技術作為發展先進制造業的重要組成部分，2013年1月開始實施的“國家制造業創新網絡計劃”中即設置了3D打印、智能電網、輕量制造等多個與綠色生產技術密切相關的研究實體。2008年，日本啟動了“環境與能源革新技術開發計劃”，投資300億美元用于五大關鍵綠色技術的研發，制定了“技術戰略圖”，引導產學研各方緊密合作開展技術創新攻關。

在與綠色技術相關的法律法規和制度領域，各發達經濟體一方面建立了相應法律體系，通過源頭控制和再循環推廣的方式促使污染物對環境的影響最小化，并設立了嚴格的綠色環保信息公開制度；另一方面則不斷完善各類綠色經濟調節措施，推行環保稅費激勵、綠色補貼、排污權交易、污染賠償等差異化方式，對企業的綠色生產進行市場化引導。此外，各國普遍建立了各類綠色生產相關的行業協會，對企業提供綠色環保領域的信息服務，并確保整個行業乃至全社會對企業的生產過程進行監督。

2．一流軍工企業加快綠色生產實踐

近年來，歐美一流軍工企業均加強了綠色生產技術和應用領域的研發投入與應用力度，與相應的國家戰略協同展開。以美國軍工巨頭波音公司為例，2015年計劃的直接用于環保整治與修復費用就達到5.66億美元，占公司當年凈資產的8.9%。圍繞綠色生產，歐美一流軍工企業積極探索節能減排、廢棄物處理、環境修復等代表性領域的先進技術，先進成果層出不窮。

在節能減排方面，雷神和洛克希德·馬丁公司均大力推進“智能園區”“綠色建筑” “綠色工廠”建設，有效降低能源消耗，減少碳排放，實現空間優化。例如，雷神公司在亞利桑那州Tucson建立了智能園區，由智能建筑組成的網絡整合了物理和數字組件，從而提供最佳性能，降低能源消耗，實現空間優化，并減少建筑對環境的影響。該公司位于加州的E1 Segundo工廠于2014年完成了25,000個LED照明燈管的更換工作，既減少了碳排放，又為公司每年節約了數百萬美元。洛馬公司業已擁有21家具備LEED認證的場地設施，并要求公司的新建、改建和翻建建筑都必須通過LEED認證。

在廢棄物處理和環境修復方面，雷神公司大力倡導廢棄物回收利用，僅2014年便完成了包括2600噸金屬廢料、1900噸紙張、1000噸木材和454噸電氣廢料的共11,500噸材料的回收工作，97%的紙張得到回收利用。同時，公司投入了巨大資源通過堆肥、綠色焚燒等方式清理環境污染，僅2014年在環境修復領域花費了2400萬美元，未來還將在41個主動修復地區投入約1.31億美元。空中客車集團啟動了世界首個針對飛機退役處理的PAMELA示范計劃，通過選擇性地拆除A380靜態測試單元，使空客建立了處理退役飛機的通用方法，為飛行器退役管理、減少廢棄物輸出提供了實踐經驗。這些舉措不僅迎合了環境保護領域日益嚴苛的政策法規環境，維持和增強了技術實力和競爭能力，而且顯著降低了各項成本開支，為企業帶來了重要經濟效益。

在技術研發和應用領域不斷取得進展的同時亦不能忽視綠色管理領域的進展。現行的ISO 14000系列環境管理體系標準，便是著眼于提升綠色管理水平以達到提高經濟效益、減少環境污染的目的。國外各軍工企業加強了涉及綠色生產領域的管理工作，在企業戰略、環保指標體系、企業文化等方面取得了令人矚目的成績，為企業帶來了不可忽視的經濟效益和社會效益。例如，波音多年來連續對外發布企業環保報告，將綠色生產理念深度融入企業發展的總體戰略。

二、我國軍工企業現狀

我國工業企業多年來的高速發展造成了資源、能源、環境生態等方面的諸多問題，行業發展已逼近資源環境承載能力的上限，可持續發展的剛性約束不斷增強。在國防科技工業領域，大多數軍工企業的生產工藝均沿用自建廠初期，末端治理的治污方法難以適應時代需求，生產過程存在高能耗、高排放、循環能力弱、科技含量低等問題，與傳統軍工強國存在較大差距。盡管近年來我國軍工企業在清潔生產、污染物防治等方面取得了重要進展，但從整體上看，我國與美國、歐洲等西方國家相比仍存在較大差距。

一是綠色生產先進技術領域探索不深，缺乏對先進技術的深入認識，生產過程綠色化水平低、平均能耗、廢棄物排放量、環境修復質量等指標明顯落后于歐美一流軍工企業，已經成為限制企業產品綜合競爭力提升的重要短板；二是與綠色生產相匹配的企業管理實踐尚處于起步和摸索階段，適應于可持續發展要求和綠色生產方式的頂層規劃與指標體系普遍缺乏，綠色生產企業文化亦較為淡薄，導致經濟效益和社會效益遭受損失的案例時有發生；三是對國內外綠色生產相關的政策法規動向缺乏跟蹤把握，前瞻性布局不足，造成企業在綠色環保領域遭遇生產經營風險。

加快綠色生產的普及，推動形成綠色發展方式是落實“十三五”時期各項發展理念的應有之舉。“十三五”規劃建議中提出推動低碳循環發展、全面節約和高效利用資源、加大環境治理力度等方面的具體要求，“支持綠色清潔生產，推進傳統制造業綠色改造，推動建立綠色低碳循環發展產業體系，鼓勵企業工藝技術裝備更新改造”將成為政策風口。積極響應黨中央和國務院號召，在充分借鑒和對接歐美一流軍工企業綠色生產先進理念的基礎上，著力研究部署各項綠色生產技術，探索適應于綠色生產要求的企業經營管理方式是提升企業核心競爭優勢，整合企業內外創新資源，統籌軍工企業經濟效益和社會效益的重要課題，也是推動軍工企業轉型升級，適應全球競爭，加速趕超世界一流的必由之路。

三、實施途徑

1．整合綠色金融資源，支持綠色生產技術研發

工業企業推動綠色生產技術發展的突出瓶頸是高額的研發資金投入和相對緩慢的直接回報，外部融資是亟待解決的首要問題。盡管我國綠色金融體系總體上尚處于起步階段，但隨著綠色金融上升為國家戰略，綠色信貸貼息、綠色項目擔保、綠色債券等先進制度安排將在我國不斷豐富和完善，各類綠色發展產業基金、重大環保項目等的撥款和投資也將保持快速增長勢頭。

軍工企業一方面應當密切對接中央和地方各級政府的相關戰略舉措，抓住各類綠色融資機遇；另一方面也應主動作為，在整合企業自有資本的同時，著力撬動社會資本，引導各類型創投、風投基金參與企業綠色生產技術研發環節，建立資源優化配置、市場化專業化運行的綠色生產投融資體系，并在“眾創”、“眾籌”、第三方支付等新業態的輔助下，通過資本紐帶促進企業生產的結構性轉型，實現資金鏈與技術創新鏈條在市場主導下的高效融合。

2．加大跟蹤研究力度，及時吸收應用先進成果

一是圍繞提高能效、改善能源結構、優化產業板塊等具體任務，積極跟蹤學習和引進波音、洛馬、雷神、空客、BAE等歐美一流軍工企業在綠色生產技術研發、綠色工藝應用、綠色環保企業管理等領域的先進成果，加強自主創新，為我國軍工企業在綠色生產技術探索、方案選擇和管理創新方面提供有力支撐。

二是推進產業布局優化。隨著供給側改革的深入，軍工企業還應積極布局和進軍與綠色環保理念相契合的新能源、智能制造、智能建筑等業務板塊，在不斷淘汰和改造一批落后產能的同時，注重利用高新技術改造傳統生產流程和工藝，形成舊動能提質增效、新動能異軍突起，雙輪驅動、平穩轉換的良好局面。

三是要加強對歐美發達經濟體的綠色生產政策法規體系進行跟蹤，尤其要注重對碳排放權、可再生能源交易等新型市場交易制度的研究，積極向國防科技工業主管部門上報研究成果，輔助和引導公共部門創新體制機制，及時對接和充分利用公共部門資源實現企業生產的綠色化、網絡化、智能化改造。

3．加強企業頂層設計，推動綠色生產管理實踐

綠色生產是一個典型的多環節、多行為主體的復雜系統工程，必須立足于企業整體的高度，優化管理體系，提升管理能力。

一是要組建高規格綠色生產監督管理隊伍，并加快出臺和建立企業綠色生產戰略、滾動規劃和管理機制，對綠色生產進行整體指導。二是在積極借鑒國內外先進經驗的基礎上，抓緊建立綠色生產量化指標體系，科學制定能源消耗、污染物排放總量/強度各項中長期預期性和約束性指標，鼓勵綠色生產各環節的管理創新，及時總結提煉典型案例進行推廣，著力營造綠色環保齊抓共管、可持續發展人人有責的企業文化。三是重視標準化工作。軍工企業特別是大型龍頭企業要積極參與和融入與綠色生產相關的各級別標準制定工作，通過標準制定和標準化推廣等方式形成集聚效應，引導上下游企業打造戰略合作關系或產業聯盟，推動綠色生產不斷走向成熟。四是加大高端人才的培養和引進力度。針對綠色生產實際需求，大膽革新人才激勵機制和成果轉化分配機制，鼓勵在崗員工從事綠色環保領域的發明創造。同時，進一步加大海外高端人才特別是領軍人才的引進優惠，不斷完善人才、智力、項目等相結合的柔性引進與評價機制。