張?zhí)N嶺先生的東亞合作觀

翟崑

中

國(guó)社科院學(xué)部委員張?zhí)N嶺先生的新著，《在理想與現(xiàn)實(shí)之間——我對(duì)東亞合作的研究、參與和思考》（以下簡(jiǎn)稱為《之間》），與其之前諸多作品的不同之處在于：《之間》是中國(guó)社科院“中國(guó)戰(zhàn)略家叢書”推出的第一部作品，也就是說(shuō)，本書更突出作者作為中國(guó)當(dāng)代戰(zhàn)略家的身份特點(diǎn)，在學(xué)術(shù)權(quán)威性的基礎(chǔ)上，更重視戰(zhàn)略思想性、政策應(yīng)用性和個(gè)人實(shí)踐性。

本書的特點(diǎn)均體現(xiàn)在其長(zhǎng)達(dá)22個(gè)字的書名當(dāng)中，并歸結(jié)為一個(gè)主題，即張?zhí)N嶺先生的戰(zhàn)略思想——“東亞合作觀”。羅伯特·羅蘭說(shuō)，“只有合作才能拯救人類”。而張?zhí)N嶺先生的東亞合作觀，是他堅(jiān)信“東亞地區(qū)只有通過(guò)合作才能走向穩(wěn)定與繁榮”，東亞合作的“理想”是指東亞共同體建設(shè)，“現(xiàn)實(shí)”是指建設(shè)中的矛盾和困難，從現(xiàn)實(shí)到理想要通過(guò)務(wù)實(shí)合作實(shí)現(xiàn)。“我堅(jiān)信，東亞國(guó)家之間不管有多少矛盾和分歧，不管合作進(jìn)行的道路有多么曲折和艱難，只要大家堅(jiān)持合作，規(guī)避對(duì)抗，讓合作成為主導(dǎo)趨勢(shì)，東亞就有希望，就有美好的未來(lái)?！痹诖擞^念下，作者長(zhǎng)期親歷東亞合作的緣起發(fā)展，發(fā)掘東亞合作條件，改進(jìn)東亞合作方式，培養(yǎng)東亞合作人才，建立東亞合作網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)定東亞合作理想，并致力于東亞合作觀向更廣闊的周邊區(qū)域擴(kuò)展。本文嘗試對(duì)作者東亞合作觀的發(fā)展演進(jìn)，做一簡(jiǎn)要整理述評(píng)。

從開放觀到合作觀

張?zhí)N嶺先生的東亞合作觀從無(wú)到有的第一步，是從開放觀到合作觀的演進(jìn)。作者并非一開始就研究東亞合作的，而是從全球化和區(qū)域化的研究中順勢(shì)而來(lái)。

《之間》開宗明義就是當(dāng)今世界的全球化和區(qū)域化兩大潮流。這是因?yàn)椋髡咴缭?0世紀(jì)80年代就開始研究世界經(jīng)濟(jì)的開放發(fā)展問題，也就是全球化方面的研究，目的是探究中國(guó)實(shí)施開放發(fā)展政策的理論根據(jù)。之后，作者的研究領(lǐng)域從全球化轉(zhuǎn)向區(qū)域化，從關(guān)注開放，轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)開放條件下的地區(qū)合作。作者的區(qū)域化研究從歐洲入手，系統(tǒng)觀察與學(xué)習(xí)歐洲區(qū)域合作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。隨著20世紀(jì)80年代末90年代初地區(qū)合作大潮的興起，作者又將研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)向區(qū)域合作相對(duì)落后但方興未艾的亞太地區(qū)。20世紀(jì)90年代初期，作者籌建了中國(guó)第一個(gè)APEC政策研究中心，為政府部門提供了大量研究成果。與此同時(shí)，作者也特別重視作為區(qū)域化基礎(chǔ)的國(guó)別研究，比如日本、韓國(guó)、東南亞國(guó)家等。1997年亞洲金融危機(jī)催生東亞地區(qū)合作后，作者開始與諸多東亞國(guó)家的學(xué)者同仁及政府官員一起，將更大精力投入東亞合作的研究與實(shí)踐，至今將近20年，占其學(xué)術(shù)生涯的一半時(shí)間。總之，亞太和東亞的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作相對(duì)于歐洲和北美地區(qū)起步晚、發(fā)展慢，是在全球化和區(qū)域化的大潮之下應(yīng)運(yùn)而生的。由此來(lái)看，作者的治學(xué)范圍遠(yuǎn)不局限于東亞區(qū)域合作，但其傾力最久，成就最大，介入最深的是東亞合作。

從理想主義色彩

向戰(zhàn)略性演進(jìn)的東亞合作觀

作者的東亞合作觀在東亞合作的實(shí)際進(jìn)展中豐富完善，趨于成熟，迄今大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。

第一個(gè)階段是1997年以后到2004年左右。期間，東亞合作因亞洲金融危機(jī)而快速發(fā)展。作者的東亞合作觀富有理想主義色彩。

作者作為“東亞共同體”藍(lán)圖的共同設(shè)計(jì)人之一，對(duì)東亞合作的愿景設(shè)計(jì)是“東亞共同體”。作者參與和引領(lǐng)東亞合作的理念設(shè)計(jì)、愿景規(guī)劃和政策制定，他先后參加了“東亞展望小組”、“中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)聯(lián)合專家組”，“東亞自貿(mào)區(qū)可行性聯(lián)合研究專家組（10+3）”，以及大量國(guó)內(nèi)外政府咨詢，“一軌半”（官學(xué)）和“二軌”（學(xué)界）會(huì)議等，致力于國(guó)內(nèi)外相關(guān)政策和制度的對(duì)接，內(nèi)容幾乎涉及東亞合作的各個(gè)領(lǐng)域。比如，作者提出，中國(guó)構(gòu)建自貿(mào)區(qū)的首選是東盟，應(yīng)當(dāng)把東盟視為整體，把中國(guó)—東盟視為整體，這些主張與中國(guó)政府的主張不謀而合，其他國(guó)家紛紛效仿，開啟了東亞合作的快速發(fā)展期。作者曾一度感慨，“當(dāng)時(shí)整個(gè)東亞刮起一股推動(dòng)區(qū)域合作的旋風(fēng)……著實(shí)感到興奮”。

第二個(gè)階段是2005年?yáng)|亞峰會(huì)成立后到2010年左右。期間，東亞合作的內(nèi)部矛盾顯現(xiàn)，中日競(jìng)爭(zhēng)加劇，東盟合作意愿不強(qiáng)。作者的合作觀趨于現(xiàn)實(shí)性、平衡性、務(wù)實(shí)性。

現(xiàn)實(shí)性體現(xiàn)在作者對(duì)東亞合作困難矛盾的深刻認(rèn)識(shí)。東亞合作的發(fā)展遭遇結(jié)構(gòu)性矛盾。在東亞自貿(mào)區(qū)問題上，中國(guó)主推10+3方案，而日本主推10+6方案。中日爭(zhēng)執(zhí)不下，東盟則更關(guān)心自身的一體化建設(shè)，東亞合作遭遇困境?！拔以J(rèn)為，借鑒歐洲法德和解的經(jīng)驗(yàn)，把中日兩國(guó)放在一個(gè)區(qū)域合作框架里，就可以拉近距離，增進(jìn)和解，推動(dòng)合作?？磥?lái)，要做到這一點(diǎn)很難。”

平衡性體現(xiàn)在作者對(duì)東亞合作未來(lái)發(fā)展前景的預(yù)判。一方面，作者感覺到未來(lái)東亞合作困難重重。“當(dāng)共建共同體的合力減退，在實(shí)際的發(fā)展中形成了多條、多線、多機(jī)制并進(jìn)，東亞合作進(jìn)程仍以多種方式推進(jìn)，特別是在自貿(mào)區(qū)構(gòu)建和金融合作領(lǐng)域，合作的意愿仍然很強(qiáng)”，但是東亞合作在總體進(jìn)程上，似乎越往前走，疑問越多，困難也越大。另一方面，作者又特別鼓勵(lì)東亞合作應(yīng)該攻堅(jiān)克難。如今，東亞共同體似乎只剩下一種“理念”，一種不可舍棄的“精神”。原來(lái)紅紅火火的“東亞共同體建設(shè)運(yùn)動(dòng)”看來(lái)也有些偃旗息鼓了。盡管人們談理想少了，但是基于現(xiàn)實(shí)的努力并沒有停下來(lái)，各國(guó)還是以務(wù)實(shí)的態(tài)度與合作的精神盡力推進(jìn)區(qū)域合作進(jìn)程，尋求各種可行的行進(jìn)路徑。

務(wù)實(shí)性體現(xiàn)在作者對(duì)東亞合作具體路徑的探索。作者認(rèn)為，在實(shí)踐上，東亞合作的“務(wù)實(shí)的功能性構(gòu)建替代了統(tǒng)合的區(qū)域機(jī)制構(gòu)建”。在此背景下，鑒于中國(guó)主推的10+3較難推動(dòng)，東盟國(guó)家更傾向于日本主推的10+6，中國(guó)也調(diào)整了參與策略，采取務(wù)實(shí)立場(chǎng)，作者本人也參加了日本主導(dǎo)的10+6研究專家組（即“東亞緊密經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系可行性聯(lián)合研究專家組”）。2010年，中日關(guān)系改善，兩國(guó)聯(lián)合提出推進(jìn)東亞自貿(mào)區(qū)建設(shè)的倡議。

第三個(gè)階段是2009年美國(guó)加入并主導(dǎo)TPP后至今。期間，東盟為回應(yīng)TPP的外部挑戰(zhàn)，于2012年宣布推進(jìn)RCEP談判。作者認(rèn)為RCEP是東亞合作的新動(dòng)力和新方向，反映其東亞合作觀的戰(zhàn)略性色彩更加突出，具體表現(xiàn)如下。

一是RCEP所展現(xiàn)的東亞合作的新方向。RCEP得到東盟和其他六個(gè)國(guó)家（中日韓澳新?。┑拇罅χС?，也是多年協(xié)商推動(dòng)的結(jié)果。作者雖然認(rèn)識(shí)到RCEP已經(jīng)明顯沒有了東亞共同體建設(shè)的影子，但反映了亞洲經(jīng)濟(jì)一體化與合作的內(nèi)在需求。二是RCEP所具有的地緣戰(zhàn)略意義。RCEP有應(yīng)對(duì)TPP的戰(zhàn)略考慮，與TPP既有競(jìng)爭(zhēng)性又有互補(bǔ)性。RCEP在推進(jìn)過(guò)程中繼續(xù)維持“10+”（東盟加）這樣的結(jié)構(gòu)，有助于保持東盟的中心地位并積極推進(jìn)談判進(jìn)程。三是RCEP的推進(jìn)必須。目標(biāo)是構(gòu)建一個(gè)東亞統(tǒng)一的大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)一體化與合作分散機(jī)制的統(tǒng)合，但要取得成功，就必須創(chuàng)建符合東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和需要的模式，要從東亞的實(shí)際出發(fā)，制定務(wù)實(shí)、包容的談判框架，實(shí)行漸進(jìn)的方式。四是中國(guó)應(yīng)在RCEP中發(fā)揮關(guān)鍵作用。中國(guó)是東亞最大的經(jīng)濟(jì)體，正在邁入新的發(fā)展階段，只有加大改革與開放力度才可以更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在區(qū)域和國(guó)際市場(chǎng)上獲得新的競(jìng)爭(zhēng)力。首先達(dá)成中韓自貿(mào)區(qū)，中日韓自貿(mào)區(qū)進(jìn)程快于RCEP，將有助于RCEP的推進(jìn)。

“中國(guó)區(qū)域觀的

回歸與周邊秩序構(gòu)建”

《之間》是作者對(duì)多年從事東亞合作的學(xué)術(shù)研究、政策實(shí)踐和戰(zhàn)略思考的一次“連貫和整體”的整理和反思。其結(jié)果，就是作者的合作觀又有新的發(fā)展，即從東亞合作觀轉(zhuǎn)進(jìn)為周邊合作觀。作者在《之間》的最后一章“中國(guó)參與和推動(dòng)區(qū)域合作的歸納和總結(jié)”中，將其核心戰(zhàn)略思想提煉為“中國(guó)區(qū)域觀的回歸與周邊秩序構(gòu)建”。作者自稱這是本書的亮點(diǎn)和思考精髓。作者提出一個(gè)更深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思想——“中國(guó)構(gòu)建一個(gè)包容、和平與發(fā)展的周邊關(guān)系和秩序”。作者回顧說(shuō)，冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，中國(guó)通過(guò)區(qū)域合作塑造周邊秩序，已經(jīng)做了很多嘗試，比如“中國(guó)與東盟的不解之緣”、“對(duì)東亞合作的傾注”、“拓展亞太區(qū)域空間”，“實(shí)現(xiàn)上海合作組織的跨越”，“突破東北亞困境的努力”，“尋求南亞區(qū)域利益共同點(diǎn)”，并在新時(shí)期確立了與周邊國(guó)家共建共同發(fā)展與共同安全的命運(yùn)共同體意識(shí)。作者認(rèn)為，把周邊地區(qū)作為一個(gè)地緣整體來(lái)布局和營(yíng)造，是中國(guó)傳統(tǒng)區(qū)域觀的回歸和戰(zhàn)略定位，也是中國(guó)區(qū)域觀和區(qū)域戰(zhàn)略的升華，是一個(gè)長(zhǎng)期構(gòu)建過(guò)程。在此基礎(chǔ)上，他將中國(guó)作為周邊的一部分，歸納了三個(gè)大戰(zhàn)略的要點(diǎn)：一是利用好機(jī)遇期，把握住由大到強(qiáng)的發(fā)展大局；二是確保和平環(huán)境，不在周邊地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)；三是要有戰(zhàn)略耐心，經(jīng)得住時(shí)間和變化的考驗(yàn)。

總而言之，張?zhí)N嶺先生的合作觀蘊(yùn)育于其對(duì)全球化和區(qū)域化的研究與實(shí)踐，形成于對(duì)東亞合作長(zhǎng)達(dá)近20年的研究、參與和思考，升級(jí)于對(duì)中國(guó)新時(shí)期周邊戰(zhàn)略的戰(zhàn)略運(yùn)籌。其合作觀概括起來(lái)有三個(gè)特點(diǎn)：

一是變通發(fā)展。不夸張地說(shuō)，作者是中國(guó)乃至世界范圍內(nèi)東亞合作研究領(lǐng)域的奠基人和推動(dòng)者。作者所引領(lǐng)的東亞合作研究與實(shí)踐，起步較早，承上啟下、內(nèi)外對(duì)接，爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，引領(lǐng)地區(qū)制度設(shè)計(jì)，創(chuàng)新周邊經(jīng)略方式。作者基于東亞和亞太的區(qū)情國(guó)情，既不盲從既有的理論經(jīng)驗(yàn)，也不會(huì)刻意標(biāo)新立異，而是實(shí)事求是，多元綜合，比較借鑒，變通發(fā)展，順應(yīng)形勢(shì)，當(dāng)變則變，不斷探索亞太和東亞區(qū)域合作研究與實(shí)踐的中國(guó)路徑和地區(qū)路徑。

二是兼顧矛盾。作者所從事的東亞合作事業(yè)，環(huán)境復(fù)雜，關(guān)系糾結(jié)，必須兼顧矛盾，找到好的處理問題的思考方法和行為方式，合作才能有所發(fā)展。他認(rèn)為，“東盟方式”講究靈活、包容、舒適度、道德與責(zé)任，適合在東亞推進(jìn)合作。另外，作者也總結(jié)了適合研究思考周邊問題，兼顧矛盾的“八字心法”：“地緣—關(guān)系—利益—博弈”。地緣，指中國(guó)與周邊鄰國(guó)互動(dòng)建構(gòu)的周邊地區(qū)，是分析的主要背景；關(guān)系，指雙邊、多邊、區(qū)內(nèi)、區(qū)外等構(gòu)成了復(fù)雜、多層的關(guān)系層次和網(wǎng)絡(luò)，是抽象互動(dòng)的具體表現(xiàn)；利益，指各方利益復(fù)雜多變，卻是直接的影響因素；博弈，是指中國(guó)與鄰國(guó)及中美博弈等，是互動(dòng)變化的動(dòng)態(tài)因素。

三是突破困境。東亞國(guó)家是在先天條件不足的情況下展開地區(qū)合作，東亞的安全困境和政治分歧嚴(yán)重制約著合作事業(yè)的發(fā)展，需要聚同化異，化解矛盾。在這一合作觀的引領(lǐng)下，作者總是能為推動(dòng)?xùn)|亞合作帶來(lái)新思維和新主意。作者在對(duì)東亞合作進(jìn)行實(shí)證性的研究，為東亞合作的興衰沉浮把脈，提供政策建議的同時(shí)，對(duì)東亞合作進(jìn)行理論研究，原創(chuàng)性地系統(tǒng)構(gòu)建了其來(lái)源、定義、動(dòng)力、機(jī)制、模式等。

（第一作者系北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授；第二作者單位：北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院）

（責(zé)任編輯：徐海娜）