二孩時代

勝春

“單獨二孩”政策出臺兩年之后，“全面二孩”政策也得以確定。2015年10月，十八屆五中全會決定全面放開二孩，這意味著一對夫婦可以生育兩個孩子。如果從1980年的“一胎化”算起，實行35年之久的獨生子女政策，就此畫上句號。

為什么要放開“二孩”

中共十八屆五中全會作出全面放開二孩的決定，雖然引起全國震動，但卻并不意外。此前，輿論的分析、專家的呼吁，早已給公眾做足心理鋪墊。

人們已經知道，最迫切的原因是老齡化的問題。有數據顯示，到2020年，中國老年人口數量將達到1.94億，老齡化水平達到14.3%，而按照聯合國的定義，高于10%就已經進入老齡化社會。這使得中國不僅面臨勞動力短缺、人口紅利消退等問題，而且還面臨巨大的養老壓力——尤其是在養老金賬戶缺口很大的現實下。全面放開二孩的決定出臺后，專家預計到2036年，中國就可以解決老齡化的問題。這自然是個好消息。

此外，中國還面臨人口結構失衡的問題。有報告統計，中國每出生100個女嬰，就有120個男嬰出生，這一比例位居全球最高水平。更有專家估計，到2020年，中國將有1000萬單身男性遭遇娶妻難的問題。而放開二孩，在很多人看來，則是緩解人口結構失衡的重要舉措。

除此之外，允許生二孩還可以刺激消費、擴大內需、提振經濟，甚至消化房地產存量、刺激樓市等諸多前景，這也為人們所期待。

然而，在這場熱議中，卻缺少了最重要的一個問題：生“二孩”到底是為了什么？我們把這個耳熟能詳的政策術語翻譯成通俗語言，二孩就是第二個孩子。那么，生第二個孩子，是為了什么？多年以后，當孩子們問起：“爸爸，我為什么來到這個世界上？”應做如何回答。我們應該換個角度很好地思考這個問題：人不是社會的負擔，也不是社會的工具。不是工具，就意味著需要更好的照顧和關愛，這種關愛應該來自于父母，也應該來自于政府和社會。

人是萬物的尺度。人，每一個人，從來不是一個社會的負擔，而應是不可多得的財富，不可替代的力量。如果說“全面二孩”政策最重要的價值指向，大概就在于此了。

多少人要生“二孩”

完全放開二孩政策，你是否心動了，想要給家里再添一個寶寶？許多家庭都面臨著“生不生老二”“生老二咋安撫老大”等問題。

二孩政策的新聞一出便引起眾議。但現有調查顯示，為數不少的現代女性對生育顧慮重重，意愿不高。在之前，尤其是二十世紀八九十年代的時候，面對嚴格執行的獨生子女政策，許多夫婦交罰款，躲著生，都要生二胎、三胎。而現在政策放開了，為什么有那么多人又不愿意生了呢？人口專家、福建省統計局普查中心副主任姚美雄認為，全面放開二孩不會造成出生率的猛增和人口數量的劇烈反彈。這是因為社會轉型對生育有著較大制約和影響，從農業社會進入工業社會，生育率下降是個必然趨勢。他認為，隨著工業化、城鎮化及現代化進程的推進，人們的生活環境、生活方式及生育觀念均發生了重大變化，生活、就業、教育、醫療的成本有了極大地提升，導致人們生育意愿大大降低。

姚美雄說，由于養育子女的成本大幅提升及生育觀念的改變，人們生育意愿已大大降低，呼吁要制定扶持鼓勵二孩的政策措施，立即廢止社會撫養費征收。要加強對高齡育齡婦女相關生育知識的宣傳和提高高齡產婦醫療服務水平，加大對婦幼醫療人員和設備的投入，提高對城鄉幼兒園的投入力度。

中國社科院人口與勞動經濟研究所所長張車偉認為，由于雙獨二孩、單獨二孩政策早已經放開，全面放開二孩的受益人群只有非獨群體。這部分人群中，80后、90后生育二孩的積極性較低，70后雖然相對可能再生育意愿高一些，但是由于大部分已經接近育齡晚期，真正能生育二孩的也有限，不可能造成過大的生育堆積。有統計表明，到2014年底，在全國符合“單獨二孩”政策的1100萬對夫妻中，僅有107萬對申請再生育，所生比例僅為目標人群的十分之一。

計劃生育的目的不僅僅是要保持一個合理的生育水平，還需要調整和優化人口結構組成。本次“全面二孩”政策，從“單獨二孩”到“全面二孩”，看似只是人口政策調整邁出的一小步，實際卻可能成為引領中華民族續寫輝煌的一大步。

2015年12月27日，十二屆全國人大常委會通過了對《人口與計劃生育法》的修改，提倡一對夫婦生育兩個子女。2016年，二孩時代元年。讓想戀愛的好好愛，想結婚的好好結。想生一個娃的就生個健康“猴寶貝”，想生兩個的開開心心去生倆吧。

編輯：宗荷endprint