新農村建設中生態環境可持續發展研究

鐘慧（浙江海洋學院，浙江　舟山　316000）

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新農村建設中生態環境可持續發展研究

鐘慧
（浙江海洋學院，浙江舟山316000）

摘要：新農村建設是黨和國家的重大歷史性任務，是落實科學發展觀、構建和諧社會的必然要求.新農村建設不僅包括物質文明建設與精神文明建設，生態可持續發展同樣是新農村建設的重要內容.本文以新農村建設為背景，以農村生態環境可持續發展為研究視角，從新農村建設中生態環境可持續發展的問題、原因、影響等層面進行深入的分析探討，并針對性的提出生態環境建設的對策建議.

關鍵詞:新農村建設；生態環境建設；可持續發展

1　新農村建設與農村生態環境的關系

首先，農村生態環境的破壞阻礙新農村建設，延緩了新農村建設的步伐，使得新農村建設中必須投入更大的精力改善農村生態環境，加大了資源分流程度，不利于新農村建設的快速發展；其次，農村生態環境的不斷惡化對農業生產的影響日益突出，阻礙了現代農業發展進程，這使得農村不得不將建設的方向轉向農業生態治理方面，比如防護林工程、水土流失綜合治理、農業污染綜合防治等；再次，新農村建設必須實施生態環境保護，這是新農村現代文明建設的重要組成部分，與農業可持續發展息息相關.而且農業可持續發展對人口、資源、環境的發展起到決定性的作用，而后者也是新農村建設的重要工作內容.由此可見，新農村建設與農村生態環境建設之間存在緊密的關聯，是一個體系的兩個部分，二者缺一不可.

2　新農村建設中生態環境可持續發展存在的問題及原因分析

2.1存在的主要問題

從宏觀上看，農村生態環境問題時農業可持續發展問題，通常表現在生態破壞、環境污染以及可再生資源的過度開發與利用等方面，這些問題成為新農村建設進程中必須解決的問題.新農村建設發展到目前階段，農村生態環境建設的發展與之并不相符，主要表現在以下幾個方面：

首先，農村人口基數龐大，并且不斷快速增長的人口規模給農村資源帶來了巨大的壓力，造成目前農村人口與資源關系緊張.并且人口的增加并未展現出人口素質的明顯提升，其所帶來的人口問題勢必與資源、環境、社會經濟產生“連鎖式”反應，使新農村建設遇到新的發展難題.人口的增加以及農村經濟發展的需要，使得農村可再生資源過度開發，農業資源遭受嚴重破壞，進而引發其供給能力不足，其中表現最為突出的是水資源不足或水資源污染問題.

其次，農村環境污染日益嚴重，并且污染源頭多，面源污染廣，尤其是近些年，經濟發展中心的轉移造成城市污染轉移現象產生.農村環境污染主要有以下幾個方面：來自農用物資的污染，比如農藥、化肥等；來自生活來及和基礎設施建設的污染；來自鄉鎮工礦企業的污染；來自城市轉移的污染等.農村環境污染使得農村生態環境破壞問題日益突出，水土流失顯現、土地荒漠化、土壤鹽堿化、生物多樣化損失等問題較為突出，這一定程度上加大了生態環境治理的難度.

再次，不斷變化的全球生態環境也對農村生態環境產生了影響，尤其在特殊地形地區，植被破壞、水土流失、生物多樣化損害等問題增加了自然災害、生態災害發生的幾率，給環境帶來了較大的新增壓力.比如泥石流、暴雨、蟲災等顯現給農村帶來了不可預測的災害.

2.2主要原因

從上文存在問題的分析可看出，農村生態環境破壞具有多方面的表現，說明其是有多方原因共同造成的結果，是一個復雜的過程.首先，無論是農村居民還是農村基層政府，其環保意識淡薄，過于關注新農村建設中經濟建設方面的發展情況，對環境保護重視不夠，使得生態破壞與環境污染成為影響新農村建設的重要因素；其次農村人口眾多，歷史遺留因素造成目前農村人口素質整體較低，這無形中增加了農村環境建設的負擔，比如人口增加帶來自然環境的壓力，農村參與環保建設程度低等；再次，新農村建設中，農村基礎政府過渡重視經濟建設，缺乏可持續發展規劃，粗放式的農村經濟發展方式加重了環境污染狀況，比如鄉鎮工業經營粗放且分散，面源污染嚴重且治理困難；最后，由于農村經濟與科技發展水平較低，并且近幾年來農村粗放式發展方式造成的環境問題累積，給農村環境治理帶來巨大的挑戰.城鄉基礎設施建筑投資水平差異、公共教育與科技環保差異等城鄉社會斷裂顯現都使得農村環境治理能力較低，嚴重影響了新農村建設中的生態環境治理效果.

3　生態環境存在的問題對新農村建設的影響

無論是從新農村建設理論來看，還是從生態環境可持續發展理論來看，農村生態環境存在的問題是與科學發展觀的要求不相符的，如不及時治理，必將對新農村建設產生破壞性的影響，主要表現在以下幾個方面：

首先，生態環境經問題破壞了人與自然的和諧發展，這是世界范圍內共同關注的熱點話題.人口、資源與環境是當前人類面臨的三大問題，其中人口問題是導致其他問題出現的根源.人口與資源環境之間的具有相互制約的關系，人口的增加必定出現資源與自然的過度開發，進而造成自然資源破壞，而自然資源減少或枯竭必定阻礙人類社會發展，這說明人與自然之間即存在相互依賴關系，又存在相互制約關系.一方面，人與自然相處的過程中，人們為了獲得更高的生活質量與生活舒適度，必然人為的去改變自然；另一方面，人在改變自然的同時，自然也在反作用于人類.人與自然相互依賴與相互制約之間存在一個均衡點，即我們所說的人與自然和諧相處狀態，一旦這種和諧狀態被打破，必定會對雙方造成嚴重影響.

其次，生態環境問題制約了農業可持續發展，這與新農村建設的要求背道而馳.從我國農業國家定位來看，農業經濟是我國國民經濟的基礎，這也體現了新農村建設的重點和指導方向.實現農業經濟可持續發展是新農村建設的重要內容，也是促進國民經濟增長的重要舉措.從目前的發展現狀來看，農業經濟可持續發展受到農村生態環境問題的影響，使得農村農業生態環境遭受嚴重破壞.一方面，農業生產中科技含量較低，農業基礎薄弱，農業規模經營生產水平較低，這造成農業綜合生產能力不高，生產力水平低.并且缺乏規模化經營也使得現代農業技術很難大范圍普及，農業科技成果轉化率較低，導致農業生產抵御自然災害的整體能力不強，對土地造成的生態破壞問題日益突出，降低了農業土地利用效率，嚴重阻礙了農業可持續發展；另一方面，缺乏規模化生產與科技成果轉化的結果是，農民散戶生產經營只能通過農藥、化肥、農膜等人為化學手段改變農產品產量，缺乏有效的生態調整方式，長此以往，造成農業土地、農業用水大面積污染，土質與水質發生變化，造成土地、水體、空氣、植物、動物循環污染，嚴重制約了農業可持續發展.

再次，生態環境問題阻礙了城鄉之間的協調發展.城鄉之間的經濟、社會發展不協調，以及城鄉之間斷裂現象的逐漸加重，加大了城鄉之間經濟、文化、環境方面的差距，這顯然不利于新農村建設的發展.相對城市而言，農村社會對生態環境的防治意識與能力較為落后，這必然加大了城鄉之間的生態環境差距，進而造成農村資源不斷流向城市，而城市污染則轉移向農村，這種惡性循環阻礙了城鄉之間的協調發展，阻礙了新農村建設的腳步.一方面，農村資源與人才流向城市，給城市建設做出了貢獻，但使得新農村建設面臨資源與人才的缺失，這不僅會影響新農村建設的進度與質量，而且還會在生態環境治理方面產出較大壓力；另一方面，城鄉經濟結構調整與發展需求等因素導致城市大量污染型企業轉移到農村地區，這不僅給農村的生態環境造成極大的破壞，而且會導致農村資源面臨過度開發的問題，而這些資源又會流入城市，而非在新農村建設中發揮作用，這進一步造成城鄉差距的擴大，顯然這對于農業可持續發展、新農村建設是十分不利的.

最后，生態環境問題破壞了農村社會的穩定，減緩了新農村建設的進程.生態環境遭受破壞，特別是水資源與土地資源的破壞將嚴重影響農村農民生活，加重農民貧困的生活狀態.并且農民處于自身生活的需要，農村資源的減少必定會引起農村對資源的搶奪，這給農村社會的和諧穩定帶來不安定因素.此外，農村生態環境污染會以飲用水、食品安全等路徑影響農村居民的健康與安全，同樣給農村社會帶來不安定隱患.因此生態環境問題對新農村建設產生嚴重的影響，增加了新農村建設的難度.

4　新農村建設中生態環境可持續發展的建議

4.1提高農民環保意識，加快環境保護建設

農村是農村生態環境建設的主體，也是農村自然資源的主要消費者，因此農村環保意識與價值觀對農村生態環境可持續發展產生決定性的影響.農村基層政府應相應黨和國家的政策號召，做好環保宣傳工作，建立一種公眾參與的環保制度，大力推廣環保科普知識，引導農村的環保意識與環保行為，使其認識到環保工作在新農村建設中的重要作用.此外，基層政府還要建立農村環保培訓機制，加強農村職業教育和技能培訓，提高農民整體素質，帶動農民建立良好環保體系.

從法律體系方面，現行的相關法律法規并未體現有關農村生態保護方面的專門法律，因此要制定一個比較廣泛的、能夠覆蓋整個農村地區的環保法律法規，完善農村生態環保專門法律的配套體系，加強基層環保組織的建設.此外加快推進農村“三農”問題解決的步伐，加強農業、水利等農村基礎設施建設，在新農村建設規劃時特別突出生態環境的保護，按照節能減排的要求進行新農村建設規劃.

4.2構建資源節約型新型農村工業體系，加快現代化農業建設

基層政府從新農村建設的基本要求出發，加快鄉鎮企業的產業結構調整與優化，轉變和改革經濟發展重心與方式，加大節能減排設施建設的投入，構建政府引導、企業為主、社會廣泛參與的節能減排機制，強化節能減排監督.重視科技投入，突出科技成果轉化，積極探尋以循環經濟為中心的農村工業生產方式.

提高農村居民的現代農業發展意識，以資源節約為目標大力發展生態農業，注重資源的循環合理利用，構建循環農業體系.此外，加大農業科技投入，重視農業科技成果轉化，以科學發展觀的視角將科學技術作為農業生產的基礎，大力推進綠色農產品的研發與生產，積極引導農村或農村合作經濟組織的現代化農業建設.

4.3以科學發展觀為指導建立生態環境補償機制，建立健全生態環境可持續發展的長效機制

從國家宏觀層面，政府要轉變農村生態環境保護的工作思路，要把建立農村生態補償機制納入國家發展戰略，改變生態環境沒有價值的觀念.從中央財政到地方財政，在新農村建設中，要合理的調整資金投放重點，轉移支付目標，建立有利于新農村建設以及農村生態環境保護的財政轉移支付制度，加大對農村生態補償的支持力度.農村生態補償機制的資金來源進行明確，以政府財政投入為主，出臺相關鼓勵政策來吸引社會資金的投入，建立多元融資體系.重視市場在農業生態環境保護中的作用，積極探索生態農業集約化經營方式，建立市場化生態環境補償模式.

從農村人口調控入手，一方面合理控制農村人口數量，另一方面通過各種途徑提升農村人口素質.各級政府還應在農村生態環保的基礎設施建設、科技支持體系建設等方面加大投入力度，建立農村生態環境的檢查、監督、檢測體系，以法律法規的強制手段實現農村生態環境建設的可持續發展.

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收稿日期：2015年11月19日

中圖分類號：X21

文獻標識碼：A

文章編號：1673-260X（2016）01-0157-03