淺談農民致富路徑

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淺談農民致富路徑

摘要：自改革開放以來，農民收入增長不斷放緩，我國城鄉居民收入差距不斷呈擴大之勢，這已成為制約國民經濟發展的瓶頸。因此，必須千方百計增加農民收入，縮小城鄉居民收入差距。

關鍵字：農民；城鄉致富；增加收入

1　我國城鄉居民收入概況

國家統計局最新統計數據顯示：2013年全國城鎮居民人均可支配收入為26 955元，扣除價格因素實際增長7.0%，農村居民人均純收入為8 896元，扣除價格因素實際增長9.3%，城鄉居民人均收入倍差3.03；2014年全國城鎮居民人均可支配收入達28 844元，扣除價格因素實際增長6.8%；農村居民人均可支配收入10 489元，扣除價格因素實際增長9.2%，城鄉居民人均可支配收入倍差2.75；2015年全國城鎮居民人均可支配收入31 195元，扣除價格因素實際增長6.6%，，農村居民人均可支配收入11 422元，扣除價格因素實際增長7.5%，城鄉居民人均收入倍差2.73；2013年全國居民收入基尼系數為0.473，2014年全國居民收入基尼系數為0.469，2015年全國居民收入基尼系數為0.462。從上面的數據可以看出：第一，城鄉居民人均可支配收入的絕對值仍然相差巨大；第二，城鄉居民人均可支配收入近3年同比增速變緩。第三，全國居民收入基尼系數居高不下，遠超國際警戒線0.40。第四，城鎮居民和農村居民人均可支配收入倍差進一步縮小。第五，我國目前的收入和財產不平等狀況日趨嚴重。

2　我國農民收入偏低及增長緩慢原因初探

2.1城市化進程緩慢。城市化嚴重滯后，這是導致城鄉收入差距持續擴大和農民收入偏低的根本原因。城市化嚴重滯后是導致我國農村剩余勞動力向城市轉移的最終障礙。我國農村的國情是人多地少，這就決定了實現農民增收的根本路徑是實現農村剩余勞動力的轉移。因為，單純依靠農業農村內部消化吸收農村剩余勞動力的能力是極為有限的，在現有條件下，要拓寬農業內部的消化能力只有兩條路徑：其一，進一步開發利用我國現有的農業農村后備資源。比如，我國廣大宜林荒地荒山，不少成片的宜農荒地，可供開發利用的草原、水域灘涂等，但是開發成本相對較高，農民不愿意開發，國家在較長時期內既不愿也難以拿出開發基金。其二，實行農業產業化經營戰略。雖然在農產品的生產、加工、運輸、儲存、銷售等環節確實可以消化吸收一部分農村剩余勞動力，但是農業產業化需要以大量龍頭企業為依托，目前我國很多龍頭企業的發展受限于資金、人才、市場、政策等方面的困擾，因此龍頭企業的發展不是很理想，更不要說什么農業產業化了，要想在農業內部消化數以億計的農村剩余勞動力難度就可想而知了，可以說很不現實。鄉鎮企業近些年發展較為緩慢，吸收消化農村剩余勞動力的能力也極為有限。現有城市相對飽和，要想大規模消化吸收農村剩余勞動力也很不現實。其次，我國城市化發展的嚴重滯后極大地阻礙了農業現代化的步伐，其結果是我國農業遠遠落后工業。我國是一個農業大國，農業是國民經濟發展的薄弱環節，我國現代化的重心是農業的現代化，因此，我國要實現現代化當然離不開農業的現代化，農業現代化包括生產過程機械化、生產技術科學化、增長方式集約化、經營循環市場化、生產組織社會化，生產績效高優化等，而實現這些的基本前提是農業生產率的極大提高，在我國現階段農業生產率提高的途徑唯有技術進步、制度創新以及結構轉變，但目前我國城市化的嚴重滯后極大地阻礙了農業農村的技術進步、制度創新以及結構轉變。

2.2城鄉差別突出。我國城鄉分割的二元結構體制并未得到根本改變，這是導致城鄉收入差距持續擴大和農民收入偏低的重要原因。由于城鄉二元結構體制的歷史欠賬，使得我國農業的發展遠遠落后于工業和其他產業，同時也導致農村與城市的長期分離狀態，農民與市民的社會地位的嚴重不平等狀態。二元戶籍制度作為二元結構的標志，其實質是一種極為不平等的特權制度，戶籍不同，與之配套的發展機會、就業機會、受教育機會、社會保障、基礎設施、醫療保健也就截然不同，取得了城市戶口意味著擁有種種特權和權益，二元戶籍人為地造成了城市居民和農村居民兩者在發展機會、社會地位、保障權益方面的天壤之別，而這極大地拉大了城鄉居民收入的差距。

2.3農業和農村經濟結構不合理。我國農業整體經濟效益偏低，這極大地限制了廣大農民經濟收入的增長。我國農業整體經濟效益偏低的深層原因是：其一，我國極為不合理的農業和農村經濟結構導致農民增產不增收。我國農產品的供給體系與我國市場需求錯位，這是我國當前農業農村經濟結構極為不合理的直接表現。自改革開放以來，我國人民生活水平不斷提高，廣大國民對優質、營養、高檔、專用、加工型、保健型的多樣化農產品需求旺盛，可目前我國農業農村供給的農產品以普通型、原料型、大路型、低檔型農產品居多。我國各地農產品結構趨同，廣大農村產業結構缺乏合理性，在我國農村產業結構中，農業居于主導地位，而在農業產業中，種植業又居于主導地位。在我國農業部門結構中，種植業與畜牧業、漁業、林業等極不協調，種植業比重極高。我國農村中農業占據主導地位，二、三產業比重小，處于附屬地位，這極大地阻礙了農村經濟的發展，制約了我國廣大農民的增收。其二，長期以來我國極為分散的農業生產經營方式嚴重地制約了農業生產率的提高。其三，我國農民科學文化素質偏低，技能低下，這成為我國農民增收的掣肘。

3　實現我國農民增收及縮小城鄉收入差距的路徑選擇

3.1抓好農業產業化經營。堅持以市場為導向，推動我國農業農村經濟結構實現戰略性調整，實行農業產業化經營戰略，提高我國農業的整體經濟效益，這是實現我國農民增收和縮小我國城鄉居民收入差距的主要途徑。首先，應從農業和農村經濟結構的戰略性調整開始，實現農業產業化經營。一是優化農業品種結構，進一步壓縮大路和普通品種，大力發展有機農業、綠色農業、特色農業，以滿足我國當今社會追求健康、營養、綠色、保健的消費觀。二是優化農業產業結構，減少種植業比例，加大畜牧業、漁業、林業及相關農業的發展比例。三是打造農產品知名品牌，同時加快建立農產品標準體系，保障我國農產品質量與品質，提升我國農產品國際競爭力。大力推進農產品深加工和多樣化，發展農產品的保質保鮮技術，提升農產品的保質保鮮能力，進而提升我國農產品的經濟效益和競爭力。四是優化農業生產區域布局，實行一村一品工程。其次，進一步探索農村土地使用權的合理流轉，推動我國農業實現規模化經營。我國實現農業規模經營極為迫切，必須迅速調整以土地承包經營權關系為核心的農業生產關系，進一步推進農村土地使用權的流轉，因為目前我國的生產力對土地規模化經營和產業化經營極為迫切，因此國家要進一步承認農村土地使用權流轉的合法性，并且進一步明晰土地及其附著資產的權屬。國家需逐步建立和完善土地流轉機制，適時建立產權市場。再次，大力發展農村教育事業，進一步提升我國農民的科學文化素養和技能。懸殊的教育差距是城鄉收入差距的內在原因，在大力發展農村教育事業的同時，必須開展多種形式的職業技能培訓，并及時對務工人員做好后續跟蹤服務。實施科技興農戰略，憑借科技實現農民致富，這是我國農業獲得長期穩定快速健康可持續發展的根本保證。

3.2加快推進戶籍制改革。逐步取消戶籍限制，進一步加快我國的城市化進程和推進我國農村的非農化進程，加快我國城鄉產業融合，促進城鄉經濟統籌發展，這是促進農民增收、縮小城鄉居民收入差距的治本之策。必須推進我國城鄉產業融合發展戰略，加快推進我國的城市化進程和農村非農化進程，必須走一條以城市化為先導，統籌城鄉經濟發展的新型產業化發展道路，這是消除城鄉二元結構體制的根本方法。首先，推進城市化與農村非農化并舉發展戰略。我國政府必須進一步消除不利于城市化發展進程的體制機制和政策障礙，引導農村剩余勞動力合理自由有序流動。提高我國農民收入的根本方法是非農化，必須進一步推動我國農村剩余勞動力到比農業更有效率的非農產業就業，我國農村剩余勞動力向非農產業轉移，是工業化和現代化發展的必然趨勢，使廣大農民分享城市化、工業化和改革開放的紅利，這是增加我國農民收入和縮小城鄉居民收入差距的治本之策。要積極調整優化和轉換農村產業結構，大力發展農村中的二、三產業。堅持大力發展勞動密集型產業，加快制定有利于促進我國農村中小企業發展的優惠金融政策，加快推進農村中小企業的發展，進一步轉移農村剩余勞動力。其次，依托城市化和非農化，加快推進我國城鄉產業融合發展步伐，統籌城鄉發展。堅持市場導向，政府制定各種優惠政策，加快推進城市現代化產業對農村傳統產業的改造步伐。國家財政部門應加大對城鄉產業融合的資金投入力度。

3.3加大惠農政策支持力度。我國政府應進一步發揮“綠箱”政策的保障作用，制定加大支農惠農力度的新政策，這是增加農民收入、縮小城鄉居民收入差距的必要條件。首先應建立健全我國政府對農業的扶持保護體系，不斷提高農業的國際市場競爭力，不斷加大對農村農業的補貼力度和轉移支付，大力發展農村教育、文化、衛生、醫療事業，加大對農村的科技投入力度，實施農村重大科研項目攻關計劃和科技入戶工程。其次，自建國以來，我國農民對國民經濟的貢獻做出了很大的犧牲，特別是當我國GDP已經成功躍居世界第二位的時候，我國已經具備以工促農和以城帶鄉的反哺能力，因此國民收入分配應適當向廣大農民傾斜。應進一步加強廣大農村的基礎實施建設，為農村創造更多就業崗位，吸收農村富余勞動力。要加大對農村的科技投入力度，建立農村科技推廣示范園、科技示范基地以及實現農業高新技術產業化。逐步建立穩定的農業投入增長機制。三是進一步完善以反貧困為基準的覆蓋城鄉的多層次的社會保障體系，堅持城鄉一體化的政策導向，逐步改變重城市輕農村的社會保障政策，并不斷縮小城鄉社會保障水平的差距，重點發展農村養老和醫療保險事業。

參考文獻

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530006廣西民族大學戴進