臺前縣農機合作社發展情況調查報告

臺前縣農業機械管理局　劉宗民

臺前縣農機合作社發展情況調查報告

臺前縣農業機械管理局劉宗民

一、農機合作社發展概況

隨著國家強農惠農政策力度的不斷加大，臺前縣農機合作社得到了快速發展。截至目前，全縣發展農機專業合作社22家，入社社員2 042人，服務農戶近21 000戶，作業面積1.87萬hm2； 合作社擁有拖拉機486臺，其中大型拖拉機256臺，聯合收割機328臺，玉米聯合收割機104臺；合作社總資產達到7 100萬元，其中農機固定資產6 415萬元；機庫棚面積2.3萬m2，農機服務年收入3 480萬元。臺前縣農機合作社建設標準高，合作社建設成效顯著。

二、主要做法

（一）強抓扶持政策，促進農機專業合作社快速發展

1.農機購置補貼資金優先為農機專業合作社辦理農機購置補貼政策。2013—2015年，農機專業合作社先后辦理了農機購置補貼資金近450萬元，用于購置先進機具，大大提升了合作社的農機裝備水平，使合作社作業能力大幅提高。

2.積極與農機規模化作業項目實施對接，通過政府項目實施帶動農機專業合作社發展。2013—2015年，新實農機專業合作社爭取到省市扶持資金17萬元，新科農機專業合作社爭取到省市扶持資金12萬元，利國農機專業合作社爭取到省市扶持資金4萬元。臺前縣連續2年推廣的土地深松項目，全部通過招標的形式由農機專業合作社具體承擔。

（二）加強基礎設施建設，促進農機專業合作社規范化發展

按照省市提出的農機專業合作社規范化建設標準，不斷加強基礎設施建設。在建設過程中，統一規劃、統一驗收，并建立健全農機戶檔案、財務賬目和收入分配制度等規章制度。幾年來，新實、利國、新科等8家農機專業合作社平均投資50多萬元，相繼建成集統一管理、服務、維修、培訓為一體的高標準農機專業合作社大院。

（三）強化分類指導，農機專業合作社實現了規?；l展

面對農機作業市場對技術、生產服務需要的多樣化，農機專業合作社立足自身優勢，自我發展，走出了各具特色的規?；l展之路。從組織形式看，主要有兩種類型：一是由農機技術骨干發起、農機大戶聯合成立的農機專業合作社。他們懂技術、會操作、能修理，并針對不適合當地實際的機具進行簡單改進，為入社社員提供全程機械化服務。二是以種糧大戶為主，購置大型機具，形成規模大、機械化程度高的農機專業合作社。

三、主要成效

（一）發展農機專業合作社，帶動了農業生產機械化水平

近年來，在農機專業合作社的帶動下，臺前縣逐步淘汰了小型拖拉機，動力機械向90ps以上大功率四輪驅動方向發展；聯合收獲機械也由過去的中小型向大型復合式為主轉變。臺前縣2萬hm2小麥、1.33萬hm2玉米機收率分別達到99.8%、72%，全縣農作物耕種收綜合機械化水平達到82%，糧食生產已逐步實現全程機械化。

（二）發展農機專業合作社，促進了農機化新技術新機具的推廣

臺前縣自2007年成立第一家農機專業合作社以來，農機專業合作社已成為臺前縣農機新技術推廣的主體。在玉米機收、機播技術和機械深松推廣中，積極承擔推廣任務，全縣玉米機收、機播、土地深松等技術發展迅速。

（三）發展農機專業合作社，加快了土地流轉進程

臺前縣的農機合作社發展經歷了三個階段：第一個階段是以主要農時（三夏、三秋）農機作業為主的合作社組建階段；第二個階段是農機合作社自發探索，向延伸作業時間、開展多種經營的方向發展，增加合作社的盈利空間；第三個階段是農機合作社在積累了一定的經營管理經驗和資金后，向自己熟悉的土地規模經營方向發展。目前，全縣有70%的農機合作社開展了土地流轉承包工作，承包總面積近0.27 萬hm2。

四、存在的問題及經驗啟示

（一）經營管理要民主

目前，臺前縣農機專業合作社發展還不平衡，在管理上缺乏經驗。臺前縣新實農機專業合作社針對該問題走出了路子，該社是農業與農機合二為一的農民服務組織，合作社經營發展的每一步都是在民主的基礎上決策的。如每年合作社農機裝備的更新、土地流轉投入等重大事情都是按合作社章程，開會集體討論決定。實行民主管理，財務公開，花一分錢公款都要記賬，接受社員監督，這樣的管理模式讓社員放心，更會吸引越來越多的村民加盟，合作社才能不斷發展壯大，其做法可以推廣。

（二）融資渠道要拓寬

土地流轉，改進農機技術和更新農機裝備都需要大量資金。所需資金量較大，從金融部門貸款很難，融資渠道較窄，不能真正滿足其資金需要。以機具、土地、技術作為固定資產入股，拓寬融資渠道可以推廣。

（三）技術要共享，風險要共擔

臺前縣利國、新科農機專業合作社，對社員提供“四統一”服務，即統一機械耕作、統一維修保養、統一機械存放、統一聯系業務，規避了有些農機手經驗不足、技術缺失等問題。通過技術共享和合理規劃，使得許多農機手不需要從零開始獨自摸索，農機經營風險大大降低，規模化效益進一步顯現。同時，受自然災害、市場行情變化等因素影響，使農機行業面臨諸多風險，單個農機戶的分散經營，面對這些風險時往往是束手無策，而農機專業合作社風險共擔機制的建立，使農機戶逐步擺脫這種困境。