關于秸稈禁燒工作的思考

林州市農業局　宋志朝　李宏憲

關于秸稈禁燒工作的思考

林州市農業局宋志朝李宏憲

近幾年，各級政府加大了對秸稈禁燒和綜合利用的工作力度，林州市政府每到麥收秋收季節都會對市農業局及各鄉鎮召開秸稈禁燒會議，出臺嚴控焚燒秸稈的宣傳、處罰、整改等一系列措施。在秸稈禁燒期間，市農業局更是增派人員，增加巡查頻次，對重點區域進行督查，加大通報力度，對各鄉鎮焚燒情況嚴格做到一日一匯總，一日一通報。筆者現結合工作實際談談自己對秸稈禁燒工作的一些認識及思考。

一、秸稈焚燒的危害

（一）空氣污染嚴重，危害人體健康

焚燒秸稈時，會產生大量的CO2、CO、氮氧化物、苯以及多環芳烴等有害氣體，遇到無風、逆溫等對大氣擴散不利的天氣，煙霧彌漫，對患有支氣管炎的病人，還會加劇病情。秸稈焚燒不僅成為農村環境保護的瓶頸問題，甚至成為殃及城市環境的罪魁禍首。

（二）引發交通事故，影響道路交通安全

焚燒秸稈形成的煙霧，造成空氣能見度下降，可見范圍降低，直接影響鐵路、高速公路的正常運營，容易引發交通事故，影響人身安全。

（三）引發火災

秸稈焚燒，極易引燃周圍的易燃物，導致“火燒連營”，一旦遇上天氣干燥、風力較大時，甚至造成大片的待收莊稼頃刻間化為灰燼，造成嚴重的經濟損失。如有人未及時撤離，火災甚至危及生命，后果不堪設想。

（四）破壞土壤結構，造成農田質量下降

秸稈焚燒使地面溫度急劇升高，直接燒死、燙死土壤中的有益微生物，腐殖質、有機質被礦化，使土壤的自然肥力和保水性能大大降低，土壤水分損失65%～80%，加重了土壤板結，破壞了地力，影響了作物對土壤養分的充分吸收。

二、秸稈禁燒工作的難點

（一）秸稈失去經濟價值，直接燒掉省事

20多年前，秸稈作為柴草，有利用價值，而現在，大多數農村通了煤氣、天然氣、電，柴草已不再作為燃料，失去了經濟價值。在林州，外出務工的大多數是中青年，農村現在的勞動力大多是50歲以上的老人，中青年勞動力很少，麥收、秋收時由于時間緊張，運輸秸稈需要人工和時間，而農村講究搶收搶種、不誤農時，因此不少農民認為把秸稈焚燒掉更省事。

（二）農民認識存在誤區

憑借多年的傳統習慣，有些農民憑經驗認為，焚燒后的秸稈是富含鉀肥的草木灰肥料，適合中性和酸性土壤，可部分替代化肥，對來年種莊稼有好處。但是秸稈焚燒后，秸稈原本含有的氮、磷、硫等元素大部分轉化成顆粒或者揮發性物質進入大氣，只留下一些磷素和鉀素，而磷素呈不溶解狀態，難被作物吸收，這樣導致營養元素損失嚴重。

（三）秸稈還田技術受到限制

秸稈還田技術是保護環境、提高土壤質量、增強土地效益的重要方式，機械化的還田方式是最為快捷和方便的直接還田方法，但是由于目前林州市大部分山區地區經濟發展水平處于較為落后狀態，無法購買機械進行機械化作業，大部分地區仍然采用傳統的秸稈還田方式，直接焚燒。能夠使用機械化的鄉鎮田塊，秸稈還田，需要多加兩道程序，而目前農民普遍采用的是淺耕，因為深耕的費用要高一些。

（四）秸稈科技轉化力低

秸稈加工企業，比如制造沼氣、手工藝品加工等企業成本高、收益低，沒了政府的大力支持，企業都是100%虧損，成了秸稈處理的一大難點，農民找不到秸稈“變廢為寶”的途徑，導致秸稈飼料處理成本高、難度大。

三、禁止秸稈焚燒的出路

秸稈焚燒，光指責農民沒用，關鍵要堵疏結合。不讓老百姓燒秸稈，就要解決好秸稈的去處問題，秸稈其實去處很多，可以進行肥料化、飼料化、原料化、燃料化處理。要讓秸稈造福于民，關鍵還在于政府有無政策保障、有無措施跟上、有無資金扶持。在加強禁燒的同時，重要的還是找好秸稈的出路，才能達到治本的目的。筆者認為應采取以下措施：

（一）加大宣傳力度，達成禁燒共識

各級政府要廣泛宣傳，使秸稈焚燒和綜合利用工作家喻戶曉、人人皆知，把做好秸稈禁燒和綜合利用工作的社會、生態、經濟意義讓每位群眾入耳、入腦、入心、入目，增強其做好禁燒和綜合利用的責任感和主動性。為了確保宣傳禁燒和綜合利用的實效性，在全市營造強大的禁燒態勢，推動秸稈利用和禁燒成為廣大群眾的自覺行動。

（二）疏堵結合，確保禁燒實效

在對焚燒嚴查重管的同時，向廣大農民宣傳秸稈利用政策，一是秸稈還田；二是用作飼料；三是繼續增加財政投入和秸稈回收補貼，減輕農民回收秸稈的負擔。