新安縣休閑農業發展情況、存在問題及建議

新安縣農業技術推廣中心　馮小芬

新安縣休閑農業發展情況、存在問題及建議

新安縣農業技術推廣中心馮小芬

一、基本情況

目前，新安縣可供游人休閑、采摘、娛樂、就餐等基礎設施相對較完善的休閑觀光農業園區有8家，在建的休閑觀光農業園區有10余家。另外，以大粒櫻桃、大杏、牡丹、石榴、水產等特色產業為依托自發建立的小型農家樂有90余家。新安縣通過發展休閑觀光農業，帶動園區從業人數1 280人，帶動農戶1 876戶，年接待游人168 500人次，年營業收入4 268萬元，年利潤總額1 826萬元。蘇園2016年通過完善提升，已被認定為洛陽市十佳休閑農業園區，并成功申報了市級龍頭企業。

二、存在問題

（一）缺規劃，特色不夠突出

新安縣休閑農業發展沒有整體規劃，基本處于無序建設狀態，缺乏前期合理布局和特色定位，大部分公司投資開發的休閑觀光農業建設項目是業主自行設計，隨意性大，缺乏系統性、專業性，重復建設多，特色不明顯，品位難以提升。一些農家樂、種植養殖項目開發不規范，不僅不能體現鄉情村貌，缺少農家氣息，還造成了對原生態景觀的破壞，存在環保、消防等方面的隱患。

（二）融資難，建設用地難批

休閑觀光農業建設所涉及的環境整治、管理維護和基礎設施建設等，都需要大量的資金支持。但休閑農業投資政府扶持極其有限。另外，休閑觀光農業園區要想高效發展，餐飲、住宿、休閑體驗等配套設施建設都需要建設用地，但根據以前的用地政策，建設用地批復非常困難，直接影響著項目建設進度。

（三）時差大，季節性矛盾突出

由于休閑農業的特殊性，果、蔬、花一般都有明顯的時令性，春秋之交花艷果香，熱鬧得車水馬龍；冬雪天氣草枯葉落，冷清得門可羅雀。節假日農園游人如織，工作日往往無人光顧。因此，如何做到園區內一年四季景觀常在，春夏秋冬各具特色，常年保持人氣不息、客流不止的良好狀態，是擺在每個經營者面前的重要課題。

（四）少人才，管理不規范

休閑農業的財務管理、人力管理都需要專業人員。由于經營者缺乏必要的培訓，組織能力及管理技能準備不足，往往憑著自己的經驗對項目的建設及經營管理作出決策，明顯跟不上市場對其發展的要求。園區內部的導引、休息、安全、衛生、消防、娛樂、餐飲等服務設施的開發與管理也很不完善，從業人員與休閑農業服務應達到的專業化水平還有相當大的差距，管理比較粗放、渙散，服務水平較低，缺少開發、經營、管理和公關禮儀的專業人才。

三、發展建議

（一）因地制宜，盡快編制規劃

1.盡快委托專業部門，依據新安縣地理區位、資源稟賦、產業發展等，高標準、高層次編制休閑觀光農業整體發展規劃。

2.督促、引導休閑觀光農業項目業主在充分進行市場調研的基礎上，找準定位、錯位發展，以稀缺資源為賣點，向“新、奇、特”要效益，切忌形式雷同，盡可能充分利用當地的自然資源或人文景觀，爭取較高的投入產出比。

3.挖掘地方特色，凸顯個性化，避免貪大求洋，杜絕引進污染環境、破壞生態的項目。

（二）拓寬融資思路，加大政策扶持

1.搭建招商平臺，實行多元化招商投資。爭取有實力的企業進入，立好項目，上大項目，爭取上級扶持資金。

2.整合支農、惠農、強農的相關項目資金，通過財政貼息、獎勵補助、優化用地審批等途徑，引導社會資金向休閑觀光農業投入，形成以政府投入為導向，企業與農民投入為主體，信貸投入為補充的市場化、社會化、多元化的休閑觀光農業投入新機制。

3.創新發展理念。采取“政府+公司+合作社+農戶”的經營模式，引導農村土地有序流轉、舊宅復耕、空心村改造，土地置換等，提升休閑農業規模化、集約化經營水平，破解制約休閑觀光農業發展的基礎設施用地難題。

（三）整合產業資源，創新合作途徑

1.休閑觀光農業與旅游業緊密結合，讓兩者相輔相成、相得益彰，讓農業搭上旅游業的順風車，套裝旅游行程，擴大知名度。

2.讓農業成為旅游業中最具發展潛力的重要分支。如以磁五倉公路為主線，整合資源，完善設施，打造集體育競技、休閑度假、特色餐飲、果蔬采摘等功能為一體的“新安櫻桃谷生態鄉村游”線路，叫響新安休閑觀光農業品牌。

3.種植各種花卉、水果等高效農作物，做到園區內春夏秋冬各具特色，同時依托民風民俗，開發具有新安縣特色的農副產品、民間小手工制品、民間風味小吃等，把游客的消費從餐桌引向體驗活動中來，延長游客的停留時間。

4.成立行業協會，引導休閑觀光農業園區之間加強橫向聯系，串珠成鏈，由點到面，發揮整體優勢，構建全縣范圍的休閑農業旅游網絡。

（四）加大培訓力度，提高科技含量

1.采取“走出去”“請進來”等多種方式對從業人員進行系統化、規范化培訓，盡快建立一支專業素質較高的管理和服務人員隊伍。

2.積極引導休閑觀光農業經營主體與科研院校搭建合作平臺，引進和培訓高科技專業人才，提升休閑園區的規劃、建設及經營管理水平。

3.完善科技推廣、信息服務體系和技術交流網絡，發揮基層農技推廣體系在培養農村科技人才的陣地作用，為休閑觀光農業發展提供有力的人才支撐。