合理開發利用土地資源 奠定農村經濟發展基礎

1 農村土地資源管理基本狀態概述

農村的農民在建房時，基本都是自行劃分出自己所需的一小片承包地或是自行留出空地并在此處建造房屋，還有很多村民都是在房子建造好后才到村建所、國土資源部門、政府等部門去辦理相關的住房手續，甚至有一些農村居民住了幾世幾代都沒有進行規范的建房手續或者有關于所有權的相關證明。并且在建房的規劃與設計上，整體外觀上與設計理論上都相對落后。

近年來隨著社會的進步，尤其是小城鎮發展速度更是迅速。我國在鄉村房屋的建設方面，政府和我國國土資源所的工作人員花了極多的心思，隨著工作的不斷開展，工作人員發現本地鄉村居民對于征地補償等與國土資源的相關國家政策的了解甚少，因此阻礙了工作順利的進行，隨著政府對于民眾的法律知識的普及以及土地權益知識的宣傳，廣大農民群眾土地資源的法律知識逐漸提升，促進了農村土地資源管理工作的不斷開展。

1.1 鄉村的土地利用的問題

隨著小城鎮建設的規劃需要，致使很多的農村土地甚至是基本農田都遭到了侵占，鄉村的固有土地資源本身比較稀缺，尤其是家中人口相對較多的，人均耕地較少，僅僅依靠耕作的農業生產方式提高經濟收入是遠遠不夠的，因此國家更要將考慮如何解決農村的經濟以及生活財產來源。同時，我國的很多城鎮，尤其是一些邊緣鄉村，在環境的可持續發展上，例如對于水源的保護以及農作物的環保上并不太重視，這就造成了水土流失，自然災害頻發，民眾所受到的損失尤為慘重，這使村民的生命以及財產安全受到了嚴重的損失。

1.2 土地資源管理的問題

如果耕地土地與環保問題難以均衡，村民會因災害而失去土地難以維持正常的生活，農村建設工作要保證步伐一致并且能夠使任何人權益不受到損失，經濟發展可以加快步伐，并且要照顧少數土地資源的合理利用，保證村民耕作要有田，全方位的提升農村農業生產能力，將“三農”政策貫徹落實到底，新農村建設和農民的生活水平要互相貼合，從而達到共同發展的目的。

2 如何改進管理農村土地資源管理

要嚴格的執行與遵守國家的方針政策，并且相關的國土資源部門的人員也要學習相關的法律知識，干部的考核制度要嚴明且公正，為今后的制度規范打下堅實的基礎，無論是在知識層面，還是管理執法能力都要達到一定的要求。

重視鄉村發展建設，著重發展農村生態方面的旅游。農民的基礎居住條件以及環境生態的維護已成為農村經濟發展的一個重要點，同時鄉鎮國土資源部門人員要考慮關于土地規劃的問題。規劃要合理，符合要求。要堅守執行我國國土資源法，遵守農村的集鎮建設方案。嚴格加強農村宅基地規劃管理。按照統籌安排城鄉建設用地的要求和控制增量、盤活存量、合理布局、集約用地、保護耕地的原則，從嚴控制，用好用活農村建設用地置換政策，加強農村宅基地用地管理。在已確定的村鎮建設用地范圍內，結合新農村建設，做好村鎮建設規劃。規范農村規?；笄蒺B殖用地。

農村規模化畜禽養殖用地應當按照村莊和集鎮規劃，合理布局，綜合開發，配套建設；建設用地應當符合鄉鎮土地利用總體規劃，應堅持鼓勵利用廢棄地和荒山荒坡等未利用地，盡可能不占或少占耕地的原則，禁止占用基本農田。

土地是農民的全部重點，農民的問題更大程度上是土地的問題。凡事和田地相關的土地政策要嚴格實施，水土流失的問題要加大力度的進行補救，加強治理，封山育林，不要再破壞自然環境以及霸占農村的耕作田地用于現代化工業發展或者其他用處，只有農田好了農村的經濟發展才有更好的發展基礎與動力。

［1］高淦，棗莊市農村土地流轉現狀與對策［D］.山東農業大學，2010.

［2］傅冬華.關于當前農村土地問題的調查與思考［J］.中共濟南市委黨校學報，2010，（02）.

［3］李瑞，劉興姝.農村土地流轉存在問題及對策研究［J］.新西部，2010，（06）.

［4］吳紅麗.淺析土地整理的問題及對策［J］.技術與市場，2011，（06）.

［5］施亞臣.農村土地流轉的政策發展和效益研究［J］.現代農業科技，2010，（20）.

［6］林瓊慧.土地使用權流轉制度與城鎮化進程［J］.長白學刊，2004，（04）.

合理開發利用土地資源 奠定農村經濟發展基礎

張梟
（鎮賚縣國土資源局東屏國土資源所，吉林 白城137300）

國土資源管理部門對農村土地資源的管理對農村的建設和農村規劃以及農村的旅游業發展乃至于農民收入的增加有著不可忽視的作用。相關部門必須要執行我國國土資源法，與此同時要遵守農村的集鎮建設方案、居民樓房建設、重要項目的建設時對于土地占用與劃分的安排與條款交代。同時要按時按照有關要求兌現給那些居民或民眾所有土地財產補償，有條理的計劃并對土地進行合理開發，使能夠用于耕種的土地面積增加，土地要進行質量優化，促使農業的更好發展，這樣才會更好的促進農村經濟的快速發展，使鄉村走向富裕不再讓民眾受苦。

農村土地資源管理；現狀概述；展望

F323.211

A

10.14025/j.cnki.jlny.2016.15.021

張梟，本科學歷，鎮賚縣國土資源局東屏國土資源所，工程師，研究方向：土地資源管理。