農村土地確權登記小故事選編

我省某地東部一鄉鎮的一個小山村有這樣一戶人家，在1997年二輪土地延包時，農戶胡家村7社，至今未遷出。胡家村7社在籍人口每人應分承包地0.27公頃（計稅面積），云某某母女二人共分到承包地0.54公頃，地塊分別位于大塊地0.34公頃，石坰地0.2公頃。后因為確定為婚出婦女，該地被村委會抽回，發包給本村村民經營到2014年末。

由于云某某母女沒有土地耕種，收入減少了很多，于是她到該區土地仲裁委員會詢問，得知農民的承包地不經過農戶允許，不得隨意抽回，于是她就到胡家村村委會找到了村委會張某某，研究要回土地的事情，張某某于是召開了村班子會議，同意歸還土地。在2010年1月18日，胡家村與母女二人達成土地歸還協議，同意將土地歸還給云某某母女倆，云某某母女倆心里有了安慰。

2015年胡家村委會由于換屆，新一屆村委會不同意將二人應分的土地歸還。胡家村委會及 7社呂某某，對2010年群眾簽字提出異議，不承認簽字的事實，并讓當年分地小組成員出庭證實當年分地情況，7社社員簽字以證明二申請人不該分得承包地。7社呂某某認為按鄉政府要求此事已開社員大會，多數社員都不同意給二申請人承包地，所以不該給二人承包地。

這時候正是該鄉進行土地確權的關鍵時期，村委會進行實地指界階段，云某某的土地按照2010年的協議，應該確權給母女二人，可是村委會開會的時候，某些村委會成員害怕群眾有意見，就不同意確權給云某某母女二人。為此，母女二人被逼無奈向該市農村土地承包仲裁委員會提出申請，要求裁決2010年1月18日雙方達成的土地歸還協議有效，并享有該土地的承包經營權。該市農村土地承包仲裁委員會接到申請，為了配合該土地承包經營權確權登記頒證試點工作不受到影響，簡化流程，壓縮辦公時間，及時進行調查和取證，并且親自到田間地頭進行指認，深入群眾內部，本著實事求是，公正客觀的態度，公平的進行了裁定。庭審結果和《中華人民共和國農村土地承包法》第五條“農村集體經濟組織成員有權依法承包由本集體經濟組織發包的農村土地”、第九條“國家保護集體土地所有者的合法權益，保護承包方的土地承包經營權，任何組織和個人不得侵犯”規定裁定：云某某母女二人享有“大塊地”0.34公頃、“石坰地”0.2公頃的土地承包經營權。

這正是確權要回承包地，婦女權益得保障。

土地確權要發揮老干部引領作用

1月，我省舒蘭市小城鎮開展農村土地確權工作。該鎮季長村為了更好地落實土地確權政策，順利、保質保量地完成入戶調查目的工作，充分發揮農村老干部作用，把已退下去的老會計——朱會計請出來參加農村土地確權工作。老朱會計雖然已年近七十，但身體硬朗，從事村級財務工作多年，工作一絲不茍，近幾年也沒閑著，經常在家指導其子小朱——現任季長村會計完成該村財務工作。

季長村六個自然屯，居住比較分散。老朱參加完鎮里土地確權培訓會回村后，協助小朱組織村社參與土地確權入戶調查和實測指界的工作人員進行培訓。老朱和小朱各自負責一個自然屯，老朱在完成自己負責的自然屯工作的同時還協助小朱輔導其他各屯的填表工作。由于是年初，村里有很多工作，小朱忙于其他工作時，老朱穿梭于六個自然屯之間，對業務進行當場指導。季長村季德屯由于某種原因工作落在其他屯的后面，老朱又親自出馬，親自入戶填表，使各屯都及時高質量地完成了入戶調查填表工作。由于工作部署細則，組織到位，季長村土地確權入戶調查工作進展非常順利，走在全鎮的前列，提前完成黨委、政府布置的工作任務。小城鎮黨委、政府對季長村入戶調查工作給予肯定，多次在全鎮確權入戶調查填表工作調度會上給予表揚。在肯定季長村“三委”班子工作的同時，多次強調老朱會計在土地確權入戶調查中功不可沒。每當聽到大家的贊許，老朱會計就自豪而風趣地說：“廉頗雖老，尚善飯。如果有需要，我還能披掛上陣，做到拉出去能戰，戰之能勝?！?/p>

留足集體，剩下自己合同面積與實際面積不符

我省西部某縣一個鄉鎮的建設村，在1996年末二輪土地延包時，經村委會、村民代表大會討論后，一致通過將村里的承包地折扣承包給農戶，即村級留足機動地后，以折扣的形式全部分配到農戶手中。建設村在1996年末分地時，首先成立分地小組，對耕地按照具體地利、地貌，將轄區耕地逐塊進行分等縮尺，將縮尺后的面積按人口平均把村里的集體土地發包給農戶，并與農戶簽訂合同的面積也是按照折等后面積登記的，人均12畝地（小畝）。如二社張某某在分坨子地時，人均3.75畝，5口人應分18.75畝。但是在實際分地時，分得地塊質量不好，寬度不變，長度縮尺60%，按實際長度的 40%計算分地，這樣實際分得承包地46.875畝，比應分多28.125畝。

在2015年農村土地確權登記頒證實測時，測繪公司發現農戶與村里合同承包面積與實際承包面積出入很大，村里大部分農戶要求按實際面積確權，但也有一部分農戶有異議。測繪公司把這一情況反饋到村里，村里將這一情況報到鄉政府。針對該鄉建設村二輪土地延包時，因折等分地造成的農戶與村里合同面積與實際面積不符的問題，鄉政府組織工作組對全鄉進行認真調查，調查發現全鄉每個村都存在這種情況，之后召開了專題會議，在會上經過討論研究并最終確定，應本著尊重歷史的原則，應該按照原來分地實際面積登記確權，要求各村按照研究討論結果向農民進行廣泛宣傳，做好解釋工作。經過宣傳，基本達到了農戶滿意，工作得以順利開展。

尊重事實 明確權屬

我省東部某縣一鄉鎮振興村七組村民張某和陳某是表兄妹關系，表哥張某家3口人有承包地5.25畝，表妹陳某1口人有承包地1.75畝。2000年張某外出打工將承包地交給陳某經營。陳某經營張某承包地期間結婚生子，丈夫是集安市大路鎮村民，丈夫和新生兒在該鄉振興村都沒有承包地。2008年土地經營權換證時，由于村組干部的疏忽，將張某的5.25畝承包地一并登記在了陳某的經營權證上，所以陳某的經營權證體現的承包地一共是7畝，而張某一家沒有承包地。2016年該鄉開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作，在入戶調查階段，張某發現自己的承包地被登記在陳某家的經營權證上，于是想要回自己的5.25畝承包地。而陳某說這5.25畝承包地是村組里分給自己丈夫和兒子的，以經營權證為證明，自己家的承包地就是7畝，所以拒不交出多出的5.25畝承包地。

振興村村委會將情況反映給市確權辦后，市確權辦的同志和鄉鎮的相關人員立即開展調查。通過走訪七組知情的農民和當時的參與分地老人，終于查清了事情的真相。張某家原有承包地5.25畝，陳某家只有一口人有承包地，后期沒有再分過承包地，陳某經營權證上7畝承包地中的 5.25畝是張某的，而且參與 2008年登記工作的村、組干部也承認當時是填寫錯誤，5.25畝承包地確實是張某的。經與村民小組研究決定，在這次確權登記工作時，將陳某原經營權證中的5.25畝承包地登記在張某名下，而陳某應登記的承包地是1.75畝，如果陳某不服可向上級仲裁部門申請仲裁。

通過這件事，使老百姓看到了這次土地確權工作的好處，既有利于明確土地承包經營權的歸屬，解決土地承包經營糾紛，又有利于維護農民土地承包關系中的各項合法權益。如果耕地權屬不清、面積不準，承包地流轉就潛藏風險，不僅農戶不能放心流轉土地，而且土地規模經營主體也難以安心經營，必然會制約現代農業的發展。

老百姓是講道理的

“站長，我們這實測進行不了啦，老百姓不講道理，不讓測了，你來看看吧！”2015年的5月末，正在辦公室忙著的黃嶺子鎮農經站王站長接到燒鍋村文書的電話，燒鍋村七組的幾戶農民因為耕地邊界問題和實測工作人員發生了爭執，農民不讓進行實測，村屯干部做不通工作，導致實測工作停了下來。

王站長放下手頭工作，聯系主要干部一同前往七組。此時，屯邊地頭的大樹下已經聚集了一大幫人。王站長帶著村屯干部來到帶頭不讓測地的農戶跟前，村屯干部解釋說“這家女的不講理，咋說都說不通”。王站長等人來到該農戶家門口，女主人開門迎了出來，王站長對她說：“大姐，我們到你家串個門，讓不讓進屋?。俊币痪湓挻蚱平┏值木置妫恍腥诉M到屋里坐下，讓女主人說一說不讓測的原因。女主人介紹說該屯包括她家在內有三戶人家差壟（少地），差在哪全屯知道，可誰都不愿說，都不想得罪人。女主人一邊說，一邊很生氣，嘴里就重復一句話：“不解決好，誰的地也別想測?！?/p>

王站長針對女主人說的情況，拿來1997年該村分地的記錄仔細地看了看，跟村干部商量了一下，決定對這塊地逐戶地測量一遍。村干部馬上找到了涉及此塊地的十幾戶農戶，每戶都派代表到了現場。通過向村民了解情況得知，最下邊的這家農戶的地的邊界還是當年分地的邊界，因此，決定就從這開始逐戶測量，當年分地時是在地壟的中間量的，那這次還是從壟中間開始量。一個老大爺坐在樹下說：“這事你們解決不了，重打地也沒有用。”話里話外透著不信任。安排妥當以后，所有人都表示沒意見，測量工作在王站長的主持下開展，首先從農戶中選出兩名拉繩的，村文書做記錄，另選一名村民進行監督。測一戶記錄一戶，將涉及的所有農戶的地全部測量完。經歷了數個小時，測量結果當場公布，是中間一戶多出46條壟，一戶就多出46條壟，這個數字很驚人，面對這個結果，其他的老百姓怎么能沒意見？測完后，所有參與測量和涉及的十幾戶農戶都簽了字，大家也都認可了測量結果，村文書給多出46條壟的這戶人家打電話，讓他說清多地的原因，如果沒有正當理由，多出的地應由集體收回，另行發包。該戶人家也說不清多地的原因，對集體收回多出的地也沒意見。于是村里決定將這塊地按其他方式承包處理，收回集體。在場的所有百姓對這個處理結果非常滿意，帶頭不讓測量的大姐這回也笑了，也不再說不讓打地了，坐在樹下的老大爺也說“真沒想到啊，這么多年了，這件事還真解決了，你們真行！”

老百姓都滿意了，確權實測也能正常進行了。誰說老百姓不講道理？老百姓心里有道理，只是不善于表達，如果我們工作夠細致，真正把矛盾公平、公正的解決好，老百姓是懂道理、講道理的！

（省農村土地確權辦供稿

農村土地確權登記小故事選編

確權要回承包地 婦女權益得保障