2016年上半年工作總結及下半年重點工作安排

年初以來，吉林省率先實現農業現代化領導小組辦公室緊緊圍繞《吉林省率先實現農業現代化總體規劃（2016-2025年）》，開拓創新、勇挑重任、履職盡責，努力開創全省率先實現農業現代化建設新局面。現將上半年工作總結及下半年重點工作安排匯報如下。

——上半年工作完成情況

一、創新工作方法，推進全省率先工作

（一）落實年度率先工作責任狀。為確保14個縣（市、區）科學有序地推進2016年各項重點任務落實，吉林省率先實現農業現代化領導小組辦公室以省政府的名義，分別同各縣（市、區）簽定了“吉林省率先實現農業現代化2016年工作責任狀”，進一步明確本年度各縣（市、區）率先實現農業現代化工作目標、責任及考評等內容。

（二）加強培訓，指導各地率先實現農業現代化規劃編制工作落實。一是舉辦率先實現農業現代化規劃編制培訓班，指導各地做好率先實現農業現代化總體規劃編制工作。2015年12月29日，省率先辦邀請國家農業部規劃設計研究院·農業發展與投資研究所副所長陳偉忠總工程師對《吉林省率先實現農業現代化總體規劃（2016-2025年）》當中的具體量化標準及規劃內容進行詳盡細致的解讀，并就我省各縣（市、區）規劃編制思路、重點和步驟進行了培訓。省農委（率先辦）劉豐艷副主任主持會議，并對我省各縣（市、區）率先實現農業現代化總體規劃編制工作，提出了找準規劃定位、把握形勢、提高編制水平的工作要求。各市（州）農委主管領導及負責科（室）工作人員，各縣（市、區）農業部門負責人以及從事規劃編制工作人員，各縣（市、區）農經、農機、鄉企、特產、畜牧、水利、氣象、新農村辦等單位負責人，共計150余人參加此次培訓班。二是引入“外腦”高起點對率先實現農業現代化示范縣規劃進行論證。4月13日～14日，省農委組織中國農科院、中國農業大學、農業部規劃設計研究院、吉林省農科院、吉林農業大學等單位專家對吉林省14個率先實現農業現代化示范縣（市、區）規劃進行了論證。各位專家在充分研究14個率先實現農業現代化示范縣規劃后，對14個縣規劃與《吉林省率先實現農業現代化總體規劃（2016-2025年）》銜接情況，規劃編制的系統性、科學性和可操作性等方面進行了研究論證，對14個縣（市、區）規劃的總體思路、定位、方向、目標任務及重大工程和項目，未來5年建設重點任務和著力打造的5～8項現代農業建設標志性重點項目進行悉心指導，并結合各縣農業農村實際，分別提出修改意見。此次論證會對14個縣（市、區）規劃編制工作及今后一個時期農業現代化建設工作具有重要的指導意義。

（三）指導14個縣（市、區）適時成立率先辦，捋順工作機制。按照省委、省政府《吉林省率先實現農業現代化總體規劃（2016-2025年）》（吉發〔2015〕20號）和《關于成立吉林省率先實現農業現代化領導小組的通知》（吉委〔2015〕82號）部署要求，省委、省政府成立吉林省率先實現農業現代化領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在省農委。自2015年11 月30日省率先辦成立以來，積極指導各地政府適時成立縣（市、區）率先實現農業現代化領導小組辦公室，明確黨政一把手負責制，督導各地政府保證辦公人員、場地、設備和經費“四到位”，為全省率先實現農業現代化建設工作提供了必要的組織保證。為了進一步捋順工作，省率先辦指派專人建立全省率先工作聯絡員名單，并形成定期更新制度。在此基礎上省率先辦建立“市（州）率先實現農業現代化”和“縣級率先實現農業現代化”兩個QQ工作群，目前市（州），縣（市、區）聯絡員入群率100%，電子文件工作日內接收率達到80%以上，工作效率顯著提高。

（四）政策引領，指導全省率先實現農業現代化工作平穩啟動。年初以來，我們按照省率先實現農業現代化領導小組工作安排，完成了多項政策意見等文件的起草工作，為做好全年率先工作奠定了基礎。一是研究制定了《吉林省率先實現農業現代化領導小組關于2016年率先實現農業現代化的實施意見》，對2016年率先工作進行了全面部署安排。二是制定的《吉林省率先實現農業現代化專家咨詢委員會工作辦法》、《關于率先實現農業現代化督查指導工作方案》，已通過了委黨組審議并印發實施。三是年初以來，李國強主任親自調度研究9市（州），14個縣（市、區）及農委各相關處（室）和直屬事業單位現代農業建設工作，逐一細化工作任務，研究具體措施，指導制定了率先工作2016年工作要點及亮點工作。四是先后兩次向隋忠誠副省長提交了率先工作匯報，參與完成了省農委3月24日向蔣超良省長匯報。五是研究制定了省率先辦十項工作制度。此外，我們還代省政府擬定了農業部與省政府共同推進我省農業現代化戰略合作備忘錄，先后三次與農業部溝通銜接，積極推進簽訂工作。

（五）制定考核辦法，科學考量率先工作。為全面貫徹實施《吉林省率先實現農業現代化總體規劃（2016-2025年）》（吉發〔2015〕20號），確保14個縣（市、區）2020年基本實現農業現代化工作目標的順利完成，科學考量年度各項重點工作，準確衡量年度工作目標完成情況。省率先辦依據《國家現代農業示范區建設水平監測評價辦法（試行）》、《國家現代農業示范區建設水平監測評價指標解釋》、《國家現代農業示范區建設水平監測評價指標基本實現與全面實現現代化目標值確定依據》及《吉林省率先實現農業現代化總體規劃（2016-2025年）》（吉發〔2015〕20號）等有關文件、辦法。研究草擬了《吉林省率先實現農業現代化14個縣（市、區）考核辦法（試行）》（以下簡稱“考核辦法”），為全省農業率先工作提供科學的評價體系。目前，我辦正積極協調將市（州）農業率先工作考核納入到省發展改革委主持的省政府績效考核工作當中，將縣（市、區）農業率先工作考核納入到省委財經辦主持的全省縣域突破考核工作當中，努力構建市、縣級考核體系，掀起我省農業率先工作全面建設高潮。

（六）強化宣傳，打造全省率先實現農業現代化工作輿論氛圍。率先實現農業現代化工作是項全新的工作，離不開全省多方面的大力支持，需要大力加強輿論宣傳工作。為此主要做了3項工作：一是編報吉林現代農業簡報。自出刊以來共編制簡報7期，分別報送給省委、省人大、省政府、省政協領導，省直有關部門、市州及縣（市、區）黨委和政府，形成了全省的涉農領域單位部門全覆蓋。二是籌建及維護省率先實現農業現代化專題網站。在省農村信息中心的幫助下，經過前期籌備和調試運行，3月8日網站正式開通。目前網站各項設計功能模塊都已正常運行，對宣傳率先實現農業現代化工作起到重要作用。三是借助媒體加強宣傳。通過與吉林日報、農民日報、吉林農業報等省直、中直溝通銜接，全力營造率先實現農業現代化工作輿論范圍。目前已向吉林日報投稿4篇，農民日報投稿2篇，吉林農業報出版專刊2期，國辦約稿4篇，農業部信息報送3篇，省政府信息報送6篇。

二、加強督導調度著力落實率先工作任務

（一）加強各部門及本系統率先工作調度建立工作臺賬。為了貫徹落實《吉林省率先實現農業現代化總體規劃（2016-2025）任務分工方案》（吉辦發〔2015〕40號）的通知精神，全面安排好各部門，農委各處（室）及事業單位2016年農業率先重點工作任務指標，便于制定工作考核辦法，推動、檢驗各項任務的落實完成情況，自年初以來，我辦先后多次對本年度農業率先重點工作進行調度，分別將成各市（州）農委及長白山管委會環資局、省直相關部門、省農委相關處（室）及直屬單位、首批率先實現農業現代化的14個縣（市、區）2016年度落實總體規劃工作措施匯編成冊，上報到省率先實現農業現代化領導小組，成為省級領導指導我省農業率先工作建設的有力抓手。

（二）強化督導力度促進率先工作落實。為了貫徹落實吉農計發字〔2015〕7號文件要求，省率先辦會同省國土廳、省農發辦等部門，于3月15日～4月1日對率先實現農業現代化14個縣（市、區）的高標準農田等項工作進行了督導，同時對率先實現農業現代化重點工作落實情況進行了檢查，這次督導任務將范圍確定為長春市和其他9個國家現代農業示范區及市州城市周邊，主要圍繞高標準農田建設、市（州）都市農業發展布局、各縣（市、區）率先實現農業現代化工作的組織、布置、推動及落實共7個方面的重點工作進行檢查督導。為了保證督導效果，督導組在近半個月的時間內，查閱了180多份文件資料，深入14個縣（市）區21個村鎮實地走訪和踏查，通過文件查閱、走訪調查、現查踏查等方式，充分了解和掌握率先實現農業現代化各項工作進展，查找制約發展建設的瓶頸和困難，幫助出主意想辦法，提出中肯實際的意見建議。

三、扎實推動高標準農田項目整合建設工作

根據《吉林省率先實現農業現代化總體規劃（2016-2020年）》（吉發〔2015〕20號）部署要求，為了有序推進、完成2016年高標準農田項目建設工作，省率先辦牽頭協調發改、國土、農業開發、水利等相關單位，重點謀劃狠抓落實扎實推進各項工作。一是強化政策引導。在去年出臺《吉林省2016年高標準農田項目整合實施方案》基礎上，今年先后起草了《關于2016年率先實現農業現代化的實施意見》、《率先實現農業現代化督查指導工作方案》，為高標準農田項目整合建設提供政策依據。二是強化工作調度。今年以來，我辦先后4次調度14個示范縣（市、區）高標準農田整合建設情況，及時通報各相關單位了解工程進度，加強任務督導。三是強化任務落實。3月中旬省農委組織省農業綜合開發辦、省國土廳成立聯合督導組，對示范縣（市、區）的高標準農田等項工作進行了督導，在近半個月的時間內，深入14個縣（市、區）地走訪和踏查。督導過程中，各縣（市、區）政府主管領導及發改、國土、農發等部門就高標準農田的建設進度作了專題匯報，一致表態按照省里要求如期完成建設任務。目前各示范縣（市、區）編制項目申報書、項目設計、項目預算、項目審批等工作基本完成，高準農田建設項目全省開工建設面積約為64.57萬畝，占全年任務量的30.8%，已下達項目資金20.5785億元、約占總項目投資74.23%，其中：省國土廳90.57萬畝建設資金11.5925億元已全部下達，省發改委73.70萬畝建設資金，現已下達71萬畝的建設資金約為8.986億元（其余2.7萬畝正在進項項目設計審批當中）；省發改委45.35萬畝建設資金尚未下達，目前處于項目前期設計、招投標審批階段，待全省項目審批后下達。

四、按時完成我辦省政府重點工作月報任務

根據省政府辦公廳對“建成高標準農田200萬畝”、“深入落實率先實現農業現代化總體規劃，支持長春市及國家現代農業示范區14個縣市率先實現農業現代化。”、“全面啟動我省境內松花江流域綜合治理工程。”和“深入實施東部綠色轉型發展區戰略，搞好內聯外通、生態恢復等五大先導工程，滾動實施一批投資10億元以上重大項目。”四項工作進行督查的通知要求，省率先辦抽調專人負責協調協辦單位按期準確整理匯總上月工作任務完成情況，并報送到相關處（室）。

——下半年重點工作安排

下半年，省率先辦將繼續圍繞本年度全省率先實現農業現代化工作安排和工作部署，認真做好相關工作。

一是貫徹落實我省率先實現農業現代化規劃。按照《率先規劃》及《任務分工》的要求，研究年度工作計劃，落實工作責任。指導14個縣（市、區）編寫當地率先規劃，并開展工作。組建省率先實現農業現代化專家咨詢委員會。

二是落實率先規劃工作考核辦法，進一步強化工作督導檢查。

三是強化督導檢查工作，穩步推進14個縣（市、區）2016年高標準農田項目整合建設工作，確保完成年度建設任務。

四是協調省發展改革委、省農業綜合開發辦和國土資源廳等廳局，有序推進2017年各縣（市、區）高標準農田項目整合建設需求工作。

五是全力組織好我省率先實現農業現代化各市（州）農委主管主任，各縣（市、區）主管縣（市、區）長，赴江蘇省和上海市學習考察農業現代化建設工作典型活動。

（省農委發展計劃處 供稿）

2016年上半年工作總結及下半年重點工作安排

吉林省率先實現農業現代化領導小組辦公室