統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村和人居環(huán)境建設(shè)

一、統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村和人居環(huán)境建設(shè)的重大意義

統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)和改善農(nóng)村人居環(huán)境，是一場深刻的革命，直接關(guān)系到農(nóng)民生活質(zhì)量能否大幅度提高，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)能否鞏固和加強(qiáng)，意義重大而深遠(yuǎn)。

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村和人居環(huán)境建設(shè)，是全面建成小康社會(huì)的迫切需要。我省是農(nóng)業(yè)大省，多數(shù)人口生活在農(nóng)村。全面建成小康社會(huì)，難點(diǎn)是農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)村。加快農(nóng)村全面發(fā)展，不僅要大力促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，而且必須把改變農(nóng)村落后面貌放在更加突出的位置，下大力氣改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差、村莊布局零亂、房屋結(jié)構(gòu)陳舊、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、公共服務(wù)水平低等突出問題，著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提升群眾生活品質(zhì)。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村和人居環(huán)境建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的迫切需要。近年來，我省城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化。但由于長期形成的城鄉(xiāng)分割、重城輕鄉(xiāng)的體制弊端，無論是基礎(chǔ)設(shè)施還是公共服務(wù)，對廣大農(nóng)村歷史欠賬較多，農(nóng)村面貌與城市反差尤顯突出。推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，必須推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，加快農(nóng)村面貌改造與提升，讓農(nóng)民盡快和城里人一樣過上舒適的生活。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村和人居環(huán)境建設(shè)，是著力改善“兩個(gè)環(huán)境”的迫切需要。著力改善發(fā)展環(huán)境、著力改善生態(tài)環(huán)境，是推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重大基礎(chǔ)性、保障性工程。改善“兩個(gè)環(huán)境”，農(nóng)村是基礎(chǔ)，也是短板。當(dāng)前，我省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀，不僅表現(xiàn)為傳統(tǒng)意義上的臟亂差，而且呈現(xiàn)出生活污染和生產(chǎn)污染并存、城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等新特征。改造提升農(nóng)村面貌，促進(jìn)現(xiàn)代村落與田園風(fēng)光、生態(tài)文明有機(jī)結(jié)合，既是改善生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在要求，也是改善發(fā)展環(huán)境的迫切需要。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村和人居環(huán)境建設(shè)，是革新農(nóng)民生活方式、改善民生的迫切需要。生活設(shè)施落后、生活品質(zhì)低，是多年來我省廣大農(nóng)村普遍存在的突出問題，也是農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)問題。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和收入水平的提高，農(nóng)民群眾改變傳統(tǒng)落后生活方式的要求越來越迫切。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，要求我們必須急農(nóng)民之所急、解群眾之所盼，加快改變農(nóng)村落后面貌，推動(dòng)現(xiàn)代生活方式向農(nóng)村輻射傳播。

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村和人居環(huán)境建設(shè)，是擴(kuò)內(nèi)需、保增長的迫切需要。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，根本立足點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，拉動(dòng)內(nèi)需最大的潛力在農(nóng)村。統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)和改善人居環(huán)境，一方面可以促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，提升農(nóng)民消費(fèi)水平；另一方面可以拉動(dòng)我省鋼鐵、建材、建筑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

二、總體要求

全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美麗吉林和新農(nóng)村建設(shè)為總體要求，以保障農(nóng)村居民住房安全、飲水安全、出行安全為基本目標(biāo)，以垃圾、秸稈、糞便、污水治理為重點(diǎn)，加快村莊整治步伐，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，努力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓農(nóng)村居民生活得更加美好。

——因地制宜，分類指導(dǎo)。從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分不同地區(qū)、不同類型農(nóng)村的情況，注意把握改善人居環(huán)境重點(diǎn)內(nèi)容，有針對性地開展整治建設(shè)。不搞“一刀切”，防止大拆大建。

——規(guī)劃先行，科學(xué)實(shí)施。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，突出抓好縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃和農(nóng)村垃圾處理規(guī)劃編制工作。規(guī)劃要注意保護(hù)鄉(xiāng)村功能、田園風(fēng)光、民俗特點(diǎn)和古民居、少數(shù)民族特色村屯。

——尊重民意，量力而行。充分尊重農(nóng)民意愿和發(fā)展訴求，不包辦代替，更不能強(qiáng)迫命令。區(qū)分輕重緩急，量力推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，不得強(qiáng)制或者變相攤派，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得舉債搞建設(shè)。

——建管結(jié)合，綜合治理。堅(jiān)持以建促管，以管帶建，管建結(jié)合，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，配套農(nóng)村公益事業(yè)，綜合整治農(nóng)村環(huán)境，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生管理長效機(jī)制，杜絕前建后棄、前清后臟、前管后亂。

——突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)和改善人居環(huán)境作為總的抓手，高度擺位，重點(diǎn)突破。逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)，提高農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)水平。

三、主要任務(wù)

我省統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)和改善農(nóng)村人居環(huán)境，主要實(shí)施“六大工程”，重點(diǎn)完成32項(xiàng)整治建設(shè)任務(wù)。

（一）農(nóng)村環(huán)境清潔工程

1.清垃圾。清理公路主干道及村內(nèi)街道、房前屋后、村莊周邊、公共場所的各類積存垃圾，解決好垃圾圍村、圍田、圍路等問題。

2.清柴草。清理亂堆亂放的柴草垛，統(tǒng)一堆放在房屋下風(fēng)頭，遠(yuǎn)離村屯，盡量避開公路視線，整齊美觀。

3.清糞堆。清理村內(nèi)街道兩旁和田間地頭散落堆放的糞堆，發(fā)酵后肥田。

4.清院落。清理院落內(nèi)私搭亂建、墻壁亂涂亂畫、室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生不整潔問題。拆除殘?jiān)珨啾诤蛷U棄的棚架、圈舍和倉房等。

5.清溝渠。清理村道、屯道、巷道兩側(cè)的排水溝和村內(nèi)小流域、河流等內(nèi)的垃圾污物，保持排水通暢。

6.清衛(wèi)生死角。清理城郊、鎮(zhèn)郊、村屯相鄰地帶、公鐵路區(qū)間相鄰地段的衛(wèi)生死角，明確責(zé)任分工，落實(shí)管理責(zé)任，確保環(huán)境整潔。

7.消滅“四害”。深入開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。積極消滅村屯及室內(nèi)外老鼠、蟑螂、蚊子和蒼蠅，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生管理水平。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

8.農(nóng)村道路建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村公路暢通工程建設(shè)和農(nóng)村公路危（險(xiǎn)）橋改造建設(shè)，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與屯的連通水平。

9.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。逐步解決農(nóng)村居民和學(xué)校飲水安全問題。

10.農(nóng)村住房的改造。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其它貧困戶的農(nóng)村危房戶、無房戶住房改造。

11.圍墻大門改造。有條件的地方，對農(nóng)村圍墻大門實(shí)施改造。積極推進(jìn)庭院硬化。

12.小流域和河流治理。村內(nèi)的小流域和流經(jīng)的河流，溝和河岸兩側(cè)砌漿砌石，清理河溝道，岸上邊要綠化美化，鋪好人行道。

13.衛(wèi)生廁所建設(shè)。大力推廣生態(tài)衛(wèi)生廁所和室內(nèi)水沖廁所。

14.清潔能源建設(shè)。大力發(fā)展大中型沼氣工程，推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，綜合開發(fā)利用農(nóng)村風(fēng)能、太陽能和小水電、地緣熱。

15.科學(xué)儲(chǔ)糧倉建設(shè)。改變農(nóng)戶粗放式儲(chǔ)糧習(xí)慣，解決“地趴糧”問題，減少糧食損失。

16.路燈建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村亮化工程，積極推廣節(jié)能燈和太陽能燈。

17.電力建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，因地制宜解決好農(nóng)村動(dòng)力電進(jìn)屯入戶和農(nóng)田生產(chǎn)用電問題。

（三）農(nóng)村人畜分離工程

18.科學(xué)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。實(shí)施“退戶入?yún)^(qū)”工程，推廣規(guī)模飼養(yǎng)、集中飼養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)畜禽。

19.開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合治理。規(guī)模化養(yǎng)殖場要配套建成符合減排要求規(guī)范的固體廢棄物和廢水貯存處理設(shè)施。

（四）垃圾污水處理工程

20.生活垃圾處理。按照減量化、資源化、分類化的要求，推行“戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理”的垃圾集中收集處理模式。

21.生活污水的治理。切實(shí)加強(qiáng)建制鎮(zhèn)和戶用污水設(shè)施建設(shè)。

（五）公共服務(wù)配套工程

22.村部建設(shè)。完善配套村辦公室、村文化科技活動(dòng)室、村圖書室（農(nóng)家書屋）、村檔案室、村廣播電視室、村警務(wù)（治安）室和村多功能服務(wù)大廳等。

23.村衛(wèi)生室建設(shè)。配備相應(yīng)醫(yī)療設(shè)備、設(shè)施和相應(yīng)的床位。

24.休閑健身廣場建設(shè)。按照城建部門繪制的效果圖，建設(shè)健身廣場，達(dá)到廣場硬化，藝術(shù)性地種植花草樹木，配套各類體育健身設(shè)施。

25.廣告標(biāo)語。主要街道兩側(cè)院墻可粉刷醒目的宣傳標(biāo)語，也可繪制各種有益健康、文明、向上的宣傳畫。

26.農(nóng)村中小學(xué)。建立和完善中小學(xué)校舍安全保障長效機(jī)制，進(jìn)一步提高中小學(xué)校舍安全管理水平和防災(zāi)減災(zāi)能力，配齊配全安全校車。

27.其他公共服務(wù)設(shè)施。有條件的村屯要積極建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、托老托幼場所、農(nóng)貿(mào)集市、旅游景點(diǎn)、郵政、儲(chǔ)蓄、網(wǎng)吧、超市、浴池、理發(fā)等配套服務(wù)設(shè)施。

（六）生態(tài)環(huán)境改善工程

28.農(nóng)村綠化美化。道路兩側(cè)及村屯四周、荒山、荒坡、荒灘、荒溝種植樹木，巷道兩側(cè)及庭院前后有序種植花、草和樹木，有條件的打造村屯景觀帶。

29.農(nóng)村環(huán)境連片整治。大力開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，對農(nóng)村生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染進(jìn)行連片整治示范工程，對農(nóng)村集中式飲用水源地進(jìn)行保護(hù)。

30.農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。積極開展“百鎮(zhèn)、千村”創(chuàng)建工程，在全省全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)的創(chuàng)建工作，打造一批符合國家、省級(jí)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn)。

31.土地整治。以土地整理項(xiàng)目為基礎(chǔ)，搭建土地整治平臺(tái)，實(shí)施田、水、路、林、村改造提升，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。

32.面源污染治理。合理處置農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物，大力推廣綠色有機(jī)無公害種養(yǎng)殖技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥投入。

四、重點(diǎn)解決垃圾圍村問題

（一）我省垃圾處理四種模式

1.通化縣“戶定點(diǎn)、屯分類、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式。通化縣財(cái)政每年拿出400萬元用于垃圾處理補(bǔ)貼，按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼4萬元，每村補(bǔ)助3000元，農(nóng)村人口每人補(bǔ)貼4元的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施垃圾處理補(bǔ)貼，同時(shí)，鄉(xiāng)村還拿出一定資金用于垃圾處理，農(nóng)民每人每月按1～2元標(biāo)準(zhǔn)，出資用于垃圾處理。臨時(shí)雇傭保潔人員，保潔人員除了負(fù)責(zé)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)外，要求每天清掃街道一次，花草樹木管理，垃圾撿拾。

2.綠園區(qū)農(nóng)村垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)管、區(qū)統(tǒng)運(yùn)”管理模式。2009年，綠園區(qū)投入800萬元用于購置環(huán)境衛(wèi)生清運(yùn)車輛、機(jī)械，成立專業(yè)保潔隊(duì)伍。之后每年設(shè)立環(huán)境整治費(fèi)用400萬元，成立440人的保潔隊(duì)伍，實(shí)施農(nóng)村垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)管、區(qū)統(tǒng)運(yùn)”管理模式，實(shí)現(xiàn)了垃圾收集處理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌運(yùn)作。

3.吉林市豐滿區(qū)小白山鄉(xiāng)“鄉(xiāng)帶村”垃圾處理模式。鄉(xiāng)里成立環(huán)衛(wèi)隊(duì)，配備轉(zhuǎn)運(yùn)車輛60臺(tái)、環(huán)衛(wèi)人員94人，每天到所轄的18個(gè)行政村統(tǒng)一清運(yùn)垃圾，實(shí)現(xiàn)垃圾定點(diǎn)堆放、統(tǒng)一清運(yùn)、集中處理。各個(gè)行政村負(fù)責(zé)垃圾清理和定點(diǎn)堆放，保證村屯街道和農(nóng)戶庭院整潔干凈。

4.公主嶺市興林村和伊通縣營城子鎮(zhèn)鄉(xiāng)村民約管理模式。興林村村里負(fù)責(zé)督查，農(nóng)戶自己處理垃圾和管理衛(wèi)生；營城子鎮(zhèn)14個(gè)行政村，每個(gè)自然屯都有1人收集運(yùn)送垃圾，每人每月交納衛(wèi)生管理費(fèi)1元，一年1個(gè)自然屯繳費(fèi)1500元左右，解決了垃圾清理的費(fèi)用問題。

（二）我省垃圾重點(diǎn)整治內(nèi)容。主要是圍繞“八清、一禁止”展開。所謂“八清、一禁止”主要是清垃圾，清糞堆，清柴草，清路障，清亂建的建筑物，清殘?jiān)珨啾冢鍙V告，清病死畜禽，禁止露天焚燒秸稈。

（三）我省垃圾整治重點(diǎn)部位。要突出八個(gè)重點(diǎn)部位，做到全方位整治，不留死角。一是沿公路線、鐵路線、旅游線和環(huán)城鎮(zhèn)周邊的“三線一環(huán)”地帶，做到無積雪殘冰、無垃圾、無樹上浮掛物；二是小城鎮(zhèn)和農(nóng)貿(mào)集市，保證垃圾及時(shí)清運(yùn)、環(huán)境衛(wèi)生整潔；三是村部、學(xué)校、廣場、企業(yè)等公共場所，既要美化亮化清潔化，又要整齊規(guī)范有序；四是溝渠河道。村道、屯道、巷道兩側(cè)的排水溝和村內(nèi)小流域、河流塘壩要做到排水通暢；五是農(nóng)戶庭院。突出解決好“地趴糧”和散養(yǎng)畜禽問題，搞好室內(nèi)衛(wèi)生，做到院落整齊清潔、明亮舒暢。積極推進(jìn)庭院硬化、凈化和美化，建設(shè)一批美麗庭院；六是畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、棚膜蔬菜園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和鄉(xiāng)村旅游觀賞區(qū)，突出解決好畜禽糞便無害化處理、廢棄蔬菜處理、工業(yè)垃圾無污染處理、旅游垃圾清運(yùn)處理問題，創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境；七是水源地。清除用于農(nóng)村飲用水的河流、塘壩、泵站等水源地各種化工污染源、建筑垃圾污染源、畜禽糞尿污染源，防治污染，確保飲水安全；八是衛(wèi)生管理死角，清理城郊、鎮(zhèn)郊、村屯相鄰地帶、公鐵路區(qū)間相鄰地段、高速公路出入口等衛(wèi)生管理死角區(qū)域現(xiàn)存垃圾和污物，明確責(zé)任分工，落實(shí)管理責(zé)任，確保環(huán)境整潔。

（四）我省垃圾整治方向。一是減量化。能利用的就利用，比如畜禽糞便等發(fā)酵培肥地力，建筑垃圾用于平整道路，柴草等綜合利用，廢紙和廢塑料能回收利用的要回收利用，能隨燒柴一起燒掉的就燒掉，實(shí)質(zhì)需要統(tǒng)一回收的垃圾就是那些有毒有害的化學(xué)品類垃圾，做到垃圾最大限度的減量化；二是資源化。對垃圾實(shí)行分類處理后，絕大多數(shù)的垃圾都得到了充分利用，可以變廢為寶，實(shí)現(xiàn)垃圾資源的綜合利用；三是無害化。所謂無害化，就是垃圾經(jīng)過處理之后，對自然環(huán)境沒有產(chǎn)生二次污染，對農(nóng)民生產(chǎn)生活沒有新的妨礙和影響。

五、2016年全省新農(nóng)村建設(shè)總體安排

今后一個(gè)時(shí)期吉林省新農(nóng)村建設(shè)必須立足改革創(chuàng)新，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，完善體制機(jī)制，加快推進(jìn)步伐。具體要實(shí)現(xiàn)十個(gè)轉(zhuǎn)變：一是在總體安排上，由過去重視新村建設(shè)向協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)方向轉(zhuǎn)變，要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的整體推進(jìn)和全面發(fā)展；二是在統(tǒng)籌推進(jìn)上，由過去重視環(huán)境綜合整治向統(tǒng)籌推進(jìn)改善人居環(huán)境、新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方向轉(zhuǎn)變，要以改善人居環(huán)境為基礎(chǔ)、新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為目標(biāo)；三是在建設(shè)時(shí)序上，由過去重視各項(xiàng)建設(shè)一起推進(jìn)向先基礎(chǔ)設(shè)施、后環(huán)境整治、再提升田園景觀3個(gè)步驟方向轉(zhuǎn)變，要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、打造新農(nóng)村建設(shè)升級(jí)版；四是在選點(diǎn)布局上，由過去重視均衡發(fā)展向連點(diǎn)成線、集中連片、整鄉(xiāng)整區(qū)域推進(jìn)方向轉(zhuǎn)變，要集中打造一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)樣板村群和示范景觀帶；五是在建設(shè)方式上，由過去重視整齊美觀向“一村一特”、“千村千面”、尊重自然生態(tài)方向轉(zhuǎn)變，要因地制宜推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)、不搞大拆大建；六是在文化挖掘上，由過去重視典型宣傳向保護(hù)古村落、挖掘歷史文化、打造文化品牌方向轉(zhuǎn)變，要不斷增添新農(nóng)村特色、增強(qiáng)吸引力；七是在增收致富上，由過去重視農(nóng)民增收向既富村、又富民、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民勞務(wù)財(cái)產(chǎn)性收入等方向轉(zhuǎn)變，要把規(guī)模經(jīng)營、合作經(jīng)營、引入社會(huì)資本、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游放在突出位置；八是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，由過去重視產(chǎn)量提高向發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全、綠色、生態(tài)方向轉(zhuǎn)變，要走環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展路子；九是在建設(shè)內(nèi)涵上，由過去重視“物的新農(nóng)村”建設(shè)向“物的新農(nóng)村”與“人的新農(nóng)村”建設(shè)并重轉(zhuǎn)變，要提高職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)、發(fā)揮農(nóng)民主體作用。十是在組織推動(dòng)上，由過去重視政府投入向科學(xué)規(guī)劃、整合社會(huì)力量方向轉(zhuǎn)變，要切實(shí)落實(shí)全黨全社會(huì)共建社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史責(zé)任。

具體抓好以下十個(gè)方面工作：

第一，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)435個(gè)重點(diǎn)村。省政府將新農(nóng)村建設(shè)納入民生工程重要內(nèi)容，繼續(xù)投入1.8億元專項(xiàng)資金，支持435個(gè)重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)，打造集中連片樣板村群80個(gè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村集體、各級(jí)財(cái)政、農(nóng)民群眾和社會(huì)各方面投入10億元，成為全省新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)。

第二，開展200個(gè)村完善提升。對2006年開展的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村、示范村、重點(diǎn)村進(jìn)行改造、完善和提升，完善提升200個(gè)村。提升內(nèi)容：建立農(nóng)村路、水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施長效維護(hù)機(jī)制；建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理日常保潔機(jī)制；完善農(nóng)村綠化美化建設(shè)；打造新農(nóng)村建設(shè)文化品牌，包括完善文化廣場、建立宣傳欄、豐富墻體文化、挖掘歷史名人、保護(hù)古井古樹等歷史古跡、建立村史館等；完善村級(jí)“一站式”大廳服務(wù)功能，主要是增加農(nóng)村電子商務(wù)、快遞、便民服務(wù)等；推動(dòng)新農(nóng)村與高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游結(jié)合；積極推動(dòng)農(nóng)村連鎖超市建設(shè)。

第三，建設(shè)20個(gè)精品片區(qū)。每個(gè)片區(qū)3～5個(gè)行政村，實(shí)行十統(tǒng)一，即：統(tǒng)一規(guī)劃，分頭施工；統(tǒng)一預(yù)留植樹臺(tái)，集中綠化美化；統(tǒng)一建設(shè)道路、排水溝，實(shí)現(xiàn)道路硬化、排水渠系化；統(tǒng)一改造圍墻大門，實(shí)行庭院綜合整治；統(tǒng)一改廚改廁，推廣清潔能源和衛(wèi)生廁所；統(tǒng)一打造美麗庭院和干凈人家，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；統(tǒng)一打造文化品牌，注入文化元素；統(tǒng)一建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，豐富建設(shè)內(nèi)容；統(tǒng)一整合投入，實(shí)行片區(qū)責(zé)任包保；統(tǒng)一建立設(shè)施維護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生保潔，建立村規(guī)民約。

第四，創(chuàng)建150個(gè)美麗鄉(xiāng)村。以建設(shè)農(nóng)民幸福家園為目標(biāo)，按照科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美、可持續(xù)發(fā)展生態(tài)美的要求，集中力量建設(shè)150個(gè)天藍(lán)水清、創(chuàng)業(yè)增收、宜居宜業(yè)、幸福和諧的美麗鄉(xiāng)村，開啟了全省新農(nóng)村建設(shè)新篇章。

第五，打造15萬戶美麗庭院和干凈人家。在全省范圍內(nèi)，啟動(dòng)建設(shè)5萬個(gè)美麗庭院、10萬戶干凈人家創(chuàng)建活動(dòng)。美麗庭院要求圍墻大門改造到位，房屋、倉房、圈舍、廁所、儲(chǔ)糧倉建設(shè)有序，柴草堆放科學(xué)合理，庭院人行道實(shí)行硬化，菜園景觀化，院內(nèi)干凈，房前屋后綠化美化。干凈人家要求室內(nèi)外干凈整潔，講衛(wèi)生、講文明、講科學(xué)，生活方式健康向上。

第六，建立100個(gè)文化品牌特色村。繼續(xù)開展百名文化專家進(jìn)百村打造美麗鄉(xiāng)村文化品牌活動(dòng)，建設(shè)村史館100個(gè)，對歷史名人、歷史古跡、古井、古樹、美麗傳說以及抗日英雄事跡進(jìn)行整理、修復(fù)和完善，提高了新農(nóng)村建設(shè)文化品味。

第七，推進(jìn)2000個(gè)整村環(huán)境整治。堅(jiān)持不懈地開展春秋兩季農(nóng)村垃圾專項(xiàng)整治活動(dòng)，抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生日常保潔，深入實(shí)施以清垃圾、清柴草、清糞堆、清院落、清溝渠、清死角為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境清潔工程。環(huán)境整治整村推進(jìn)行政村達(dá)到2000個(gè)。繼續(xù)推進(jìn)村規(guī)民約，建立健全設(shè)施維護(hù)、垃圾處理、衛(wèi)生保潔、綠化美化、清雪街路等門前“三包”管理長效機(jī)制。

第八，推進(jìn)24個(gè)整縣（市、區(qū)）美化。選擇磐石市、通化縣等24個(gè)縣（市、區(qū)），在農(nóng)村房前屋后和公路兩旁栽花種草，重點(diǎn)推廣步登高、串紅等一二代花種和多年生木本科黑心菊蜀葵等，美化自然屯，打造精品線路，建設(shè)一批花海旅游基地。建立小庭園、小果園、小花園，營造各具特色的立體網(wǎng)絡(luò)化的綠色居住環(huán)境，展現(xiàn)田園風(fēng)光，體現(xiàn)郊野自然，達(dá)到“村在林中，路在綠中，房在園中，人在景中”的自然景觀效果。

第九，完成2000名村干部培訓(xùn)任務(wù)。注重三農(nóng)政策理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際操作培訓(xùn)，完成1000名貧困村村組織書記、300名大學(xué)生村官、700名農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人培訓(xùn)任務(wù)。在搞好培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)和推廣能人治村、項(xiàng)目支書帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)典型，創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)體制機(jī)制和建設(shè)模式，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。

第十，推進(jìn)2個(gè)村精準(zhǔn)扶貧。積極推進(jìn)靖宇縣景山鎮(zhèn)光明村、崇禮村精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加收入，改善村容村貌，實(shí)現(xiàn)年度脫貧目標(biāo)。

（省新農(nóng)村辦供稿）

統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村和人居環(huán)境建設(shè)

省新農(nóng)村辦主任 董國權(quán)