澠池縣休閑漁業調查報告

李保民，宋宏杰，盧伯承

（洛陽市澠池縣農業局，河南洛陽472400）

澠池縣休閑漁業調查報告

李保民，宋宏杰，盧伯承

（洛陽市澠池縣農業局，河南洛陽472400）

介紹了澠池縣休閑漁業發展狀況、發展優勢和存在問題，提出發展休閑漁業要立足資源，科學規劃，合理布局；要創新機制，加強資金、政策扶持力度，走可持續發展道路。

休閑漁業；生態；資源；發展

澠池縣地處三門峽東部，西鄰三門峽市區56 km，東距洛陽市區62 km，發展休閑漁業地理區位優勢明顯。近幾年來，休閑觀光漁業悄然興起，發展迅速，并以其獨特的魅力吸引著越來越多的游客，以垂釣休閑為主要內容的休閑漁業、庫區山區漁業、漁業生態環境保護等方面都得到了長足發展。

一、休閑漁業的發展現狀

澠池的休閑漁業發展有二十余年歷史，起步于二十世紀90年代。近幾年來，通過拓展休閑內涵，與其他行業巧妙地結合，給休閑漁業增加了新的內容。形成了三大發展方向：一是從單一的垂釣觀賞型向垂釣、觀賞、品嘗、休閑、示范等多功能型發展，向不同規模、不同類型、具有以綜合發展為內容的多元化方向發展；二是從單純的休閑漁業生產向觀光農業、旅游業、服務業和科普教育基地融為一體的多層次、多功能、全方位、都市型漁業新格局發展；三是從單項開發休閑漁業向與農業示范園區、無公害基地建設相結合，與旅游、休閑度假相匹配的區域化方向發展。據統計，澠池縣現有休閑漁業場所12個，垂釣場18個，食魚餐飲美食6家，度假村3個；垂釣總水面266.67 ha；為漁民增加收人均400元，已初步形成特色休閑漁業新格局。

1.養殖垂釣型

這是從養殖漁業發展而來的類型。利用池塘、水庫養殖基地等漁業設施，以養殖魚類為主，配備一定的設施，開展垂釣業務的休閑漁業。與其他類型的休閑漁業比較，其特點是投入成本少、見效快。這是澠池縣現有休閑漁業項目中較為普遍的一種，分布范圍最廣，大部分水產養殖單位和養殖戶都有。如澠池縣天池、果園、仰韶、陳村、洪陽62%的水庫魚池，均以此方式經營。

2.休閑垂釣型

指專業垂釣園和設施較完備的垂釣場，以開展垂釣為主，集娛樂、餐飲為一體的休閑漁業，它是澠池縣休閑漁業發展的重點和亮點。如天池的振興觀光園、張村的休閑魚莊，是澠池縣休閑漁業發展的重要基地。垂釣休閑業的發展，拉長了產業鏈，促進了養殖業的發展，帶動了相關產業的發展，提供了就業崗位，開辟了又一條農業產業化的發展道路。

3.生態觀光型

結合當地的生態環境和旅游景點，綜合開發水資源，集觀景、休閑、度假、垂釣于一體。它是澠池縣休閑垂釣業拓展與旅游業的結合，極具發展潛力，是目前休閑漁業類型中功能最強、項目最多、范圍最廣、利潤最高的一種。全縣目前有4家，如陳村的西段村水庫、仰韶的禮莊寨水庫，天池的鹿寺水庫、果園的胡家洼水庫，集水上游樂度假、垂釣、觀光旅游等為一體。

二、休閑漁業為澠池縣水產業發展匯入新活力

休閑漁業創造了較高經濟效益和社會效益，拓展了漁業空間，開辟了漁業新領域，從五個方面為建設新澠池注入了新活力。

1.提高了漁業比較效益

從事垂釣與出售商品魚相比，利潤高，每667 m2收入達到5000～8000元，是單純養殖效益的2～4倍，從而實現了漁業生產的高附加值。

2.拓展了鮮魚銷售渠道

隨著養殖面積的擴大、科技的進步與普及，養殖水平提高，魚池單產越來越高，精養魚池平均提高到1000 kg/667m2，銷售成為難題。垂釣既解決了銷售難題，又增加了經濟效益。

3.調動了漁民投資熱情

由于休閑漁業迎合了旅游市場的需要，效益好。在利益驅動下，休閑漁業成為水產業一個熱門產業，這在一定程度上調動了漁民積極性。近年來，每年有7%左右的漁民主動投入增添垂釣設施，開發垂釣、餐飲、娛樂項目，以吸引市民。漁民自身也因此增加了收入，走上了致富之路。

4.帶動了養殖品種調整

由于垂釣者的要求越來越高，經營者要在市場上取勝，不得不順應垂釣者的要求，主動調整養殖結構，開發名特優品種養殖，近年來引進的豐產鯽魚、斑點叉尾鮰、鯧魚、青魚等品種受到了垂釣消費者歡迎。

5.促進了觀光漁業興起

打破了行業界限，使漁業從單一產品、單一生產格局中解放出來，讓漁業與旅游觀光業結合，形成了新興的行業，創造出了良好的經濟效益。

三、休閑漁業存在的主要問題

澠池縣的休閑漁業是漁業結構調整過程中快速發展的新興產業，目前尚處在初級階段，在發展過程中還存在著許多問題和制約因素。

1.分布不合理

目前基本上以企業或個人自主開發為主，布局結構不合理。同時也缺乏相應的規范要求和法律保障，使從業者的經營范圍與活動內容的核定等缺乏統一、適用的管理標準，在一定程度上制約了休閑漁業的健康發展。

2.休閑項目不齊全

澠池縣的許多項目大多由生產性項目改造過來，存在著規模小、功能單一、設施不配套、相關服務跟不上等問題，集觀賞、垂釣、住宿、餐飲、娛樂于一體的大規模綜合性休閑場所目前還需完善。另外，由于水面上經營餐飲，水源污染問題越來越突出，已影響到生活用水和魚類的質量安全與衛生。

3.經營不規范

休閑漁業需要經營者具有二、三產業經營、管理、營銷的技能和手段，這對于以往主要從事傳統農業生產的經營者來說，一時尚難適應。此外，許多休閑漁業基地配套設施不全，衛生條件較差，整體形象不佳。

4.宣傳力度不夠

觀賞和垂釣品種少，觀賞垂釣收入占生產經營總收入比例低，貢獻率較低。多數業主靠建立關系發展自己的產業，宣傳費用投入不足，媒體作用難以發揮出來；觀賞的品種多以常規鯉魚為主，名貴魚很少；垂釣多限于鯉、鯽、和草魚等少數品種，難以滿足人們追求新、奇、特等品種的需求；觀賞垂釣收入只占生產經營總收入15%～20%。

四、發展休閑漁業的對策與建議

把發展休閑漁業和建設現代農業結合起來，把發展漁業生產和增加漁民收入作為出發點，堅持“科學規劃、合理布局、持續發展”的原則，充分發揮水庫和精養魚池的自然資源，建立適應不同消費層次、不同類型的休閑漁業項目，促進漁業經濟的持續、快速、健康和協調發展。

（一）統籌全局，引導發展

1.建立示范基地

集中力量加大扶持力度，在城關、仰韶、陳村、果園等近城區建設休閑漁業示范基地，帶動全縣休閑漁業的有序發展。

2.發展相關產業

休閑漁業內容豐富，相關聯的產業多。要統籌兼顧，協調發展。在積極調整漁業產品、產業結構的基礎上，積極發展漁具、飼料、魚藥、觀賞魚、觀賞水生植物等相關產業，開發出具有漁業文化特色的產品，使其發展狀大。

3.培植休閑品牌

發展休閑漁業要培植品牌，形成品牌效應。要與旅游業緊密結合，形成連鎖經營，要按國際慣例，提供配套服務。要強化以人為本的思想，提高誠信意識，提高質量意識，提高推介意識，開展廣泛宣傳。要實行品牌經營戰略，唱響休閑漁業品牌，積極開展資源重組，實現資源的優化配置，打造漁業品牌，加快漁業產業化進程。

4.保護資源環境

發展休閑漁業要以保護環境為前提，走可持續發展之路。休閑娛樂設施不能破壞水生生物生態環境，不能損害水生生物，不能直接向水體排放沒有經過處理的生活垃圾和有害物資，杜絕污染。

（二）優化政策，扶持發展

1.資金政策

加強金融機構與漁業項目的協調與聯系，爭取金融機構向休閑漁業提供更多、更優惠的資金支持。同時安排專項資金用于重點休閑漁業項目的投資補助和貸款貼息。

2.稅收政策。休閑漁業是現代農業的一種形式，應享受農業的有關稅收優惠政策。尤其在發展之初，有關的稅費要做到免、減、緩，扶持休閑漁業的發展。

3.土地管理

建立并完善農村土地流轉制度，規范土地有償轉讓。在政策許可范圍內，對少部分改變土地使用性質，以農業生產活動為主體的休閑漁業項目，應按農業內部結構調整的用地規定執行。

4.價格收費

對休閑漁業項目的水電供應，應按農業水電價格政策執行。對休閑農業項目的定價及管理，應給予一定的優惠政策，既能使廣大消費者接受，又能使項目本身獲得一定的經濟效益。

（三）開拓創新，推動發展

1.領導重視程度

一方面，各級水產行政主管部門要轉變觀念，轉換思路，統一思想，堅定信心，把休閑漁業作為實施大水產戰略，推動漁業可持續發展的大事來抓。另一方面，積極爭取當地黨委政府的關注和支持，為休閑漁業發展創造良好的政策和社會環境。要主動與林業、旅游、工商、公安、環保等部門密切配合，上下互動，形成合力，搞好休閑漁業工作的指導與協調。要堅持因地制宜，有序發展，穩步推進的原則，搞好典型示范，選好示范點，使其真正發揮示范輻射效應。

2.要加大資金投入強度

加大休閑漁業示范基地的創建力度，出臺相應的扶持政策，鼓勵和引導廣大漁民和工商業主，將社會閑散資金投入到休閑漁業中去。要開闊視野，拓寬思路，以優勢資源和優良環境為賣點，大力開展招商引資工作，為休閑漁業的發展注入更多的活力。招商引資要引入市場機制，采取租賃、入股、合資、合作等多種形式，吸納更多的資金投入。要結合農業綜合開發，農田水利建設等項目的實施，爭取政府和相關部門的支持，加強休閑漁業基地的配套基礎設施建設。創新機制，摸索規律，探討經營管理模式，走出一條休閑漁業的長效發展之路。

Investigation report on recreational fisheries in Mianchi County

Li Baomin,Song Hongjie,Lu Buocheng

(Mianchi Agriculture Bureau,Luoyang 472400,Henan,China)

This paper introduced the development,advantages and problems in recreational fisheries in Mianchi.And proposed some measures such as scientific planning,rational distribution,innovation mechanism, strengthen capital,strengthen policy support for sustainable development.

recreational fisheries;ecology;resource;development

2016-11-04