汲取中國傳統(tǒng)文化精髓 加快“八種財政文化”建設(shè)

●趙長寶

汲取中國傳統(tǒng)文化精髓 加快“八種財政文化”建設(shè)

●趙長寶

中國傳統(tǒng)文化博大精深、內(nèi)涵豐富，其表現(xiàn)形態(tài)有哲學、倫理、文學等，主要流派為儒、道、釋三家，儒修德、道修身、佛修心。黨的十八大報告指出，文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風尚、教育人民、服務(wù)社會，推動發(fā)展的作用。新時期要切實加強社會主義核心價值體系建設(shè)，全面提高公民道德素質(zhì)，豐富人民精神文化生活，增強文化整體實力和競爭力。

當前，世情、國情繼續(xù)深刻變化，全面建成小康社會的宏偉目標對財政工作提出了新的更高的要求，財政改革發(fā)展任重道遠。面對財政事業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新要求，各級各地財政部門應(yīng)借鑒吸收傳統(tǒng)文化優(yōu)秀成果，探索創(chuàng)造面向未來、具有我國特色的先進財政文化。

一、從樹立財政理念入手,加強財政“精神文化”建設(shè)

財政文化理念是財政機關(guān)文化建設(shè)的精髓，是引領(lǐng)財政人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)強烈的事業(yè)心和高度責任感的向?qū)А@“什么是財政文化”、“為什么要開展財政文化建設(shè)”、“如何開展財政文化建設(shè)”等問題進行深入學習與探討,深入了解財政人員對財政文化建設(shè)的思想觀念，提升財政精神文化理念，指導財政人員個體行為。一是樹立科學財政理念。現(xiàn)代財政堅持以科學發(fā)展觀為指導，自覺地樹立起科學的理念，以推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，提高主動性，發(fā)揮建設(shè)性，堅持開放性，全面履行法定職責。二是要樹立民本財政理念。在把握人民群眾需求的基礎(chǔ)上突出民生重點，進一步突出對公共財政、公共服務(wù)、公共管理、公共環(huán)境等方面的財政監(jiān)督。三是樹立績效財政理念。圍繞地方政府的中心工作，進一步突出對政府及部門職責履行情況和資金使用績效的財政監(jiān)督，切實加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，敢于問責，敢于問效。

二、從規(guī)范執(zhí)法方式入手，加強財政“法治文化”建設(shè)

財政依法履行財政監(jiān)督職能，不斷完善財政法治工作，既監(jiān)督了別人，也提高了自己。規(guī)范執(zhí)法方式，提高執(zhí)法水平。一是加強財政法治基礎(chǔ)工作和財政法治干部隊伍建設(shè)，努力改善財政執(zhí)法條件。加強財政法律法規(guī)宣傳教育，大力營造依法理財、依法行政的良好氛圍，鞏固財政法治建設(shè)陣地。二是完善財政法規(guī)制度體系，進一步細化和完善財政法規(guī)準則內(nèi)容，財政操作指南的制訂應(yīng)與其他法律、法規(guī)同步,用財政規(guī)范指導財政工作實踐，提高實際操作性和制度執(zhí)行力。加強財政質(zhì)量控制制度體系建設(shè)，從管理和操作入手，提高財政執(zhí)法質(zhì)量。充分發(fā)揮財政機關(guān)法治建設(shè)的作用。三是及時總結(jié)財政執(zhí)法和財政法治建設(shè)中的經(jīng)驗教訓和共性問題，不斷提高財政法治理論水平。提高財政人員實戰(zhàn)能力，規(guī)范財政執(zhí)法措施，細化和控制自由裁量權(quán)，從而促進財政法治文化建設(shè)。

三、從堅持文明財政入手，加強財政“行為文化”建設(shè)

財政文化以財政行為的文明為基礎(chǔ)，財政行為文化的精髓在于文明財政，文明財政屬于財政文化建設(shè)的科學范疇，要求財政人員在開展財政工作時，遵守《財政機關(guān)財政人員職業(yè)道德準則》和《財政機關(guān)文明禮儀公約》等制度規(guī)范，培養(yǎng)良好的行為習慣，自覺崇尚文明，不斷提高文明程度。在財政工作中，始終嚴謹細致，兢兢業(yè)業(yè)，客觀公正；進行財政處理時，平等待人，真誠樸實，心平氣和，換位思考，認真聽取被審單位意見，正確權(quán)衡國家、集體和個人之間的利益關(guān)系。在社會活動中，堅持正直為人，無私奉獻，不計較個人得失。財政人員的自覺奉獻精神，不僅是為了贏得社會的認可和尊重，更大程度上源自內(nèi)心深處對理想事業(yè)和奮斗目標的自覺追求。良好的財政行為可以確保事半功倍并有效完成任務(wù)，不良的工作習慣則會影響財政工作的進展。

四、從思想道德教育入手，加強財政“職業(yè)文化”建設(shè)

傳統(tǒng)文化中的勤政愛民、清廉為榮、君子慎獨、刺貪貶腐、剛正不阿等思想，是一筆寶貴的精神財富。從傳統(tǒng)文化中汲取與財政文化建設(shè)有關(guān)的養(yǎng)分，包括“天下為公，憂國憂民”的愛國情結(jié)、“仁者愛人，克己恕人”的人際準繩、“清正廉明，勤堅守義”的職業(yè)規(guī)范、“理義之樂，樂以天下”的人生情懷。抓好思想道德教育，使每位財政人員遵循正確的職業(yè)理念，培育和堅守財政文明的職業(yè)新操守，立審為公，監(jiān)督為民，運用好人民群眾賦予的權(quán)利。同時，健全道德權(quán)利與義務(wù)對等機制，贊揚表彰道德行為，譴責懲處不道德行為，止惡揚善，不讓老實人吃虧，用事實使人們分辨是非善惡，激濁揚清，使財政精神潛移默化到干部職工的頭腦心目中。

五、從凸顯行業(yè)特色入手，加強財政“創(chuàng)新文化”建設(shè)

一是處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。借鑒和吸收國內(nèi)外財政文化先進成果，結(jié)合實際進行財政文化創(chuàng)新。在批判中繼承，在發(fā)展中創(chuàng)新，提煉符合財政行業(yè)特點和各地工作特色的財政職業(yè)精神。不斷豐富財政人員文化底蘊，構(gòu)建與時俱進的優(yōu)秀財政文化，形成格調(diào)高尚的文化氛圍，以增強行業(yè)整體和個體的文化厚重感，提升整體和個體的文化品位，形成自己的特色文化。

二是把富有時代特征的新理論、新觀念、新道德作為財政文化創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在核心，促進財政人員進一步樹立正確的人生觀、價值觀。不斷推廣財政新技術(shù)、新方法，特別是財政信息化技術(shù)，大力培養(yǎng)復合型創(chuàng)新人才。

三是豐富創(chuàng)造各地特色財政文化，挖掘地方歷史人文資源。結(jié)合財政文化建設(shè)的需要，在提煉歷史精華中創(chuàng)新，在把握時代特征中發(fā)展，從而打造出既有地方特色、廣大群眾易于接受，又有時代氣息的財政文化。

六、從注重建章立制入手，加強財政“管理文化”建設(shè)

把制度建設(shè)作為推進財政文化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來抓，加強領(lǐng)導班子隊伍建設(shè)，堅持民主集中制原則，提高核心戰(zhàn)斗力。增強全員內(nèi)部管理意識，制定完整、有效的財政機關(guān)內(nèi)部管理規(guī)章和內(nèi)部約束機制，修改完善《重大事項議事規(guī)則》、《學習培訓制度》和《財務(wù)管理制度》等多項規(guī)章制度，提升財政管理工作的層次和水平。建立健全財政風險防范控制制度，加強對財政過程中各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和約束；建立廉潔從審回執(zhí)反饋、現(xiàn)場督查、財政回訪等制度，同時建立述廉制度、“一崗雙責”制度，建立跟蹤督察、責任追究等檢查監(jiān)督機制，用制度來看守一切，并形成長效機制。推進干部人事制度改革，完善科學有效的干部考核評價體系，明晰崗位責任，提高執(zhí)行制度的自覺性和執(zhí)行力。

七、從提升財政形象入手，加強財政“廉政文化”建設(shè)

加大廉政文化建設(shè)步伐，加強廉政教育，提高自律能力，用廉政文化滋潤和熏陶財政人員，筑牢財政人員抵御各種誘惑的堅固防線，減少偏差，維護財政公正清廉形象。加強廉政教育，廣泛利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播等傳媒載體展示財政廉政文化，強化廉政教育的環(huán)境氛圍；充分利用豐富多彩的健康生活為載體，表現(xiàn)財政廉政文化，使每名財政人員在濃厚的氛圍里接受心靈的熏陶，淡泊名利，提升廉潔奉公，執(zhí)政為民的財政形象。建立廉政工作機制，強化對固定資產(chǎn)投資財政等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，以廉政測評為手段，促進廉政文化建設(shè)。

八、從優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境入手，加強財政“物質(zhì)文化”建設(shè)

以良好的環(huán)境吸引人，注重改善辦公條件，注重文化載體建設(shè)，通過組織各種文體活動，陶冶財政干部情操，豐富文化生活，增強文化發(fā)展活力。適時組織骨干力量參加各級各類培訓，提高隊伍資質(zhì)水平，全力打造學習型機關(guān)。努力探索財政文化建設(shè)的規(guī)律，制定與財政事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的財政文化建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃，組織開展財政文化建設(shè)理論研究，打造財政文化品牌。加強與社會各界的溝通和交流，提高財政文化建設(shè)的社會參與度，為財政工作營造良好的外部環(huán)境，讓社會更加了解財政和支持財政工作。把財政文化建設(shè)融入社會大文化建設(shè)之中，加強與相關(guān)行業(yè)文化建設(shè)主體和專業(yè)文化機構(gòu)的合作，形成優(yōu)勢互補，從而推動財政文化事業(yè)的新發(fā)展。

“觀乎天文以察時變，觀乎人文以化成天下。”加強財政文化建設(shè)應(yīng)從傳統(tǒng)文化中認真汲取有益的成分，以便在傳承中得到提高。學習財政先進文化不忘傳統(tǒng)文化，取其精華，去其糟粕，為我所用，為今所用。

（作者單位：江蘇省淮安市淮安區(qū)財政局）