“產”“管”并進加強農產品質量安全監管

“產”“管”并進加強農產品質量安全監管

近年來，章丘市農產品質量安全監管工作緊緊圍繞全市中心工作，堅持“產出來”與“管出來”兩手抓、兩手硬，產前、產中、產后管理并重，依法監管、疏堵結合、社會共治，有力地促進了農產品質量安全監管水平的穩步提升。

健全了組織保障體系。一是成立了領導機構。市政府成立了由市長任組長，分管市長任副組長，農口、商務、財政等部門以及鎮街主要領導為成員的農產品質量安全監管工作領導小組，各鎮街也都建立了相應的領導機構。二是出臺了系列規范。2012年以來，連續出臺了關于健全監管體系、加強投入品監管、市場清理整治，以及國家級、省級安全示范區和安全縣創建等關于加強農產品質量安全監管工作的系列文件，初步建立起責任明確、上下聯動、左右協調、齊抓共管的工作推進落實機制，開創了農產品質量安全監管工作的嶄新局面。三是明確了監管責任。建立了部門行業監管責任、鎮街屬地管理責任、村居直接管理責任、生產經營者首要責任、市場經營者經營責任等5個方面的農產品質量安全監管責任體系。同時，建立了100名基層協管員隊伍，制定了《考核管理辦法》，努力確保轄區內農產品質量安全監管全覆蓋。四是實施了考核管理。將農產品質量安全監管工作，納入全市科學發展綜合考核，加強對各鎮街、有關部門的責任考核。

理順了市場監管體系。一是經營行為規范化。摸清了全市586家農業投入品經營業戶底數，按照“清理一批、規范一批、示范一批”的原則，開展市場清理整治專項行動，取締違法違規經營業戶41家，創建濟南市農資經營示范店18家，全市農藥經營業戶在經營條件、人員素質、倉儲設施、營銷臺賬等方面的經營行為得到完善和規范，違法違規經營和經營不規范等現象從根本上得到遏制。二是農藥經營連鎖化。以10家起市場主導作用的農藥經營大戶為主供貨商，將全市586家農藥經營業戶全部納入連鎖經營，并制定了聯營章程、協議、標準、流程等規章制度，要求聯營分布、組織結構、連營范圍等全面公開，初步建立起行業內部橫向攜手合作、縱向連鎖配送、覆蓋全市城鄉的農藥市場連鎖經營新模式，進一步規范了農資市場經營秩序。三是執法檢查經?；Ｍ顿Y20萬元，購買了執法車輛，成立了110執法隊伍，每年開展“農資打假專項整治”“禁限用高毒農藥專項治理”“3·15農業投入品打假”等行動，每月普遍開展一次不少于10天的執法檢查活動，嚴格執行持證上崗、準入備案、實名登記、禁限用高毒農藥禁銷等四項制度，農藥業戶未經農業部門公示，工商部門不予注冊發證。

加強了生產控制體系。一是編制完成一批農產品標準化生產技術規程。依據相關法律、規章、規定，編制完成章丘大蔥、刁鎮韭菜、龍山小米、明水香稻等14項省、市地方標準規程，以及畜牧、水產各環節的質量安全技術操作規程，基本涵蓋了章丘市主要優勢農產品，把農產品種植、養殖、加工納入了標準管理的軌道。二是狠抓重點基地標準化生產控制。在52家濟南市現代農業園區，嚴格按照市場質量標準選用農業投入品，嚴格執行國家關于用藥安全間隔期或休藥期規定，實行統一農資供應、統一技術指導、統一生產管理、統一質量檢測；大力推廣使用頻振式太陽能殺蟲燈、防蟲網、測土配方施肥等50多種綠色植保新技術和新方法。全市建設國家、省、市各類標準化生產基地30多處，“三品一標”農產品常年穩定在200多個，認證農產品比重達到65%，章丘大蔥品牌價值達到32.1億元。

完善了質量保障體系。一是加強質量監測體系。在重點鎮街、基地園區、農貿市場建設農殘檢測室43處，并更新、充實了速測儀、條碼掃描器和監控等設備。先后投入近300萬元購進氣相質譜儀、氣相色譜儀、等離子質譜儀等先進儀器設備，監測力量和監測能力大大提升，通過了山東省質監局、省農業廳“雙認證”，并承擔省市檢測任務。每年組織基層專職檢測員集中培訓4次、速測樣品10000余個，各類農產品例行監測5次、檢測樣品2000余個，農作物種子、肥料、土壤樣品2300余個。二是加強質量標識體系。積極推行放心農產品標識、“百脈泉”農產品區域公用品牌的使用，并制定了管理辦法，依法授權、嚴格使用，有效維護了章丘市名優農產品聲譽，推進了名優農產品與北京全聚德、上海菜管家、阿里巴巴等全國知名企業的深度合作。三是加強質量監控體系。積極爭取投資500萬元，建設以監控中心為龍頭，以五級監管體系、標準化生產體系、三級檢測體系、安全追溯體系、投入品執法體系等為基礎的“一個中心、五大體系”，創建“省級農產品質量安全縣”，全面提升章丘市農產品質量安全監管能力和水平，努力實現安全責任、投入品經營、質量問題、安全問題、安全事故等5個方面的可追溯管理。

（山東省農業廳質監處）