基于 “彈鋼琴”方法的大連市經濟與海洋生態環境協調發展對策分析

姜昳芃，劉 洋

（大連海洋大學 法學院，遼寧 大連 116023）

基于 “彈鋼琴”方法的大連市經濟與海洋生態環境協調發展對策分析

姜昳芃，劉 洋

（大連海洋大學 法學院，遼寧 大連 116023）

以保護大連海洋生態環境為基本出發點，分析大連地區社會經濟活動對海洋環境的影響，在經濟新常態的背景之下，結合 “彈鋼琴”方法，嘗試提出促進大連市經濟與海洋生態環境協調發展的幾點對策和建議： “中心”是突出保護海洋環境的主體地位，加快大連市三大產業升級改造，包括發展現代農業、推動工業綠色發展、對濱海旅游業建立科學合理的生態補償機制； “統籌”是要遼寧地區合作共進，避免無效競爭； “關鍵”是結合自身優勢，培育海洋高新技術產業。

彈鋼琴；大連；海洋生態環境

大連位于中國遼東半島最南端，東瀕黃海，西臨渤海，南與山東半島隔海相望，是東北地區最大的港口城市和開發開放條件最好的地區。改革開放以來，大連同其他沿海區域一樣，經濟得到快速發展，城市化進程加快，生產要素集中度、經濟開發強度和國土資源的利用程度均遠高于遼寧平均水平，但也不能忽視的是，隨著經濟的快速增長，海洋生態環境污染狀況也日趨惡化。

毛澤東在《黨委會的工作方法》中提出要學會“彈鋼琴”。“彈鋼琴要十個指頭都動作，不能有的動，有的不動。但是，十個指頭同時都按下去，那也不成調子。要產生好的音樂，十個指頭的動作要有節奏，要相互配合。黨委要抓緊中心工作，又要圍繞中心工作同時展開其他方面的工作，都要照顧到，不能只注意一部分問題而把別的丟掉。凡是有問題的地方都要點一下，這個方法我們一定要學會”[1]?！皬椾撉佟狈椒ㄊ浅Ｒ姷男姓季S方法，即圍繞中心問題進行統籌兼顧、系統安排、協調配套地解決問題。應該將“彈鋼琴”的方法運用到大連地區經濟發展中，以期能夠指導區域經濟發展，為該地區經濟發展提供新的思路。

2014年修訂的《中華人民共和國環境保護法》將“推進生態文明建設、促進經濟社會可持續發展”列入立法目的，將保護環境確立為國家的基本國策，將“保護優先”列為環保工作要堅持的第一基本原則。同時明確提出要促進人與自然和諧，突出強調經濟社會發展要與環境保護相協調。本研究以保護大連海洋生態環境為基本出發點，通過研究大連市經濟狀況發展狀況，結合“彈鋼琴”方法，探索大連市政府保護海洋環境的路徑，為全面振興東北地區等老工業基地提供參考。

1 大連的經濟實力總體評價

1.1 經濟規模不斷增長，但增速下降

依托于東北老工業基地的振興和環渤海地區的迅速崛起，大連地區的經濟實現了飛躍發展。從1978—2015年大連地區GDP增長情況可以看出，近幾年大連經濟增長速度加快，呈現出良好的發展勢頭，大連地區的GDP由42.1億元增長到7 731.6億元，年均增長率達到15.13%，尤其是上世紀90年代后發展迅猛（圖1）。不過在經歷了多年高速增后，大連經濟發展急需步入新常態，因為從2010年開始，大連經濟增速下降，縱觀2015年，地區生產總值增速由2014年的5.3%下降至不到1%，從圖1中也可以看出這種增速的下降。

圖1 1978—2014年大連市GDP變化情況Fig.1 Changes of GDP in Dalian from 1978 to 2014

1.2 “二、三、一”產業結構

改革開放以來，大連地區的產業結構并不是一成不變的（表1）。第一產業產值比重在小幅波動中穩步下降，2014年其比重達到5.77%。第二產業和第三產業產值比重變化則可以分為兩個明顯的階段。1978年到2004年，由于改革開放、國企改革、市場經濟推行、工業結構調整、大力發展服務業和工業化進程不斷的推進，尤其是20世紀90年代，大連提出打造“北方香港”口號，將傳統重工業遷出失去，大力改善城市環境，積極引進扶持金融等服務業發展，第二產業比重逐步下降，從1978年的65.8%降至2004年的45.28%；第三產業比重從18.05%快速上升至45.96%，更是從1998年開始，產業結構慢慢轉變為“三、二、一”。2004年之后，國家提出振興東北老工業基地的規劃，大連地區的第二產業迎來了新一輪的發展，開始復興重化工業，除市區仍以中高端服務業為主外，“北三市”都在興建工業園區，大連又從曾經的“花園城市”回歸到“重化工”城市，第二產業占GDP比重開始由降變升，產業結構重新回歸“二、三、一”的格局。

表1 1978—2014年大連市三次產業占GDP比重Tab.1 The proportion of three industries output in GDP in Dalian from 1978 to 2014 %

1.3 經濟密度是遼寧省平均值的3倍

從表2可以很清晰地反映出，2014年大連地區的經濟密度遠遠大于遼寧省平均水平，GDP的經濟密度是遼寧省的3.15倍。從三次產業上來看，雖然大連第二產業的比重要高于第三產業的比重，但第一產業和第二產業的經濟密度相對略微遜于第三產業的經濟密度，為遼寧省的2.27倍和3.02倍，第三產業的經濟密度為遼寧省的3.46倍。這個占遼寧省陸域面積僅8.49%的區域卻創造了遼寧省26.74%的GDP，伴隨著如此高強度的經濟開發，污染物的產生量也是巨大的，海洋作為該經濟區廢水的最終容納地正在承受著巨大的環境壓力。且隨著經濟不斷的發展，內陸產業不斷向沿海聚集，沿海本身的開發力度加大，雙重的開發活動將繼續加劇海洋的這種環境壓力。

表2 2014年大連與遼寧省經濟密度比較Tab.2 Comparison of economic density between Dalian City and Liaoning Province in 2014

2 大連市產業發展對海洋生態環境影響分析

通過對大連地區的經濟總體實力評價可知，大連地區經濟規模不斷增長，但增速下降，經濟密度是遼寧平均的3倍，生產要素集中度、經濟開發強度和國土資源的利用程度遠高于遼寧平均水平，產業結構呈現著“二、三、一”的工業化趨勢，在全面振興東北地區等老工業基地的戰略指引下，未來大連地區的經濟增長將在遼寧經濟發展中發揮發揮重要作用，但是也不能忽視經濟增長表面下的深層次問題，尤其是加劇海洋環境壓力的產業結構問題，所以下面將探究大連市產業發展和海洋環境污染之間的關系。

2.1 大連市農業發展對海洋環境的影響

2.1.1 大連市農業結構現狀分析

農業結構就是農業中各生產部門或各生產種類所占的比重及其相互關系，可以有不同的層次。第一層次是種植業、林業、畜牧業、漁業等各生產部門在農業中所占的比重及其相互關系。第二層次是種植業、畜牧業、林業、漁業等各生產部門內部按生產種類劃分的各種生產所占的比重及其相互關系。例如，種植業內部可分為糧、棉、油、麻、煙、糖、蠶、茶、果、蔬菜、藥材等各種生產，它們在種植業中所占的比重及其相互關系，就是種植業的生產結構。本文主要分析農業結構的第一層次，即種植業、林業、畜牧業、漁業等各生產部門在農業中所占的比重及其相互關系。

圖2顯示了1980—2015年大連市農林牧漁業總產值的變化情況。1980年大連市農林牧漁業總產值為13.17億元，2015年增長至927.9億元，三十多年的時間，農林牧漁業總產值增長了70倍，年均增長12.93%。種植業產值在此發展階段，增長了25倍，林業產值增長了49倍，牧業產值增長了110倍，漁業產值增長了239倍，可以看出，大連市在過去的30年間，農業生產取得了長足的發展，而且仍將保持快速的發展速度。

圖2 1980—2015年大連市農林牧漁業總產值變化Fig.2 Changes of total output value of agriculture,forestry,animal husbandry and fishery in Dalian from 1980 to 2015

如表3所示，大連市種植業、林業、畜牧業、漁業都取得了長足發展，發展最為迅猛的當屬漁業，從1980年僅1.65億元到2015年達到391億元，增長了236倍，超越種植業成為大連地區農業的“領頭羊”。畜牧業從2005年開始，其所占比重一度趕超種植業所占比重，到2015年，畜牧業產值216.1億元，是1980年畜牧業產值的110倍。林業總產值雖然在農業中所占比重不大，但是從1980年到2015年增長48倍，達到8.3億元，同樣取得了飛速發展。

區域農業內部結構中，漁業比重最大，占46%，其產值幾乎接近于農林牧漁總產值的一半，而林業產值所占比例最低，僅為1%，種植業和畜牧業所占比重相差不大，分別為28%和25%（圖3）。從農業內部結構來看，大連市是以漁業為主，種植業和畜牧業齊頭并進的農業生產模式。

2.1.2 大連市農業對海洋環境的污染

通過上述的分析可以得知，大連市農業內部結構以漁業為主，種植業和畜牧業齊頭并進。依賴高物質能量投入的現代種植業的快速發展，使得化肥、農藥的使用量居高不下，隨著降雨、徑流進入水體、土壤形成大規模的面源污染，并通過河流等途徑進入海洋，造成海域環境質量不斷下降。

現畜牧業的快速發展以及產業化集約經營給環境帶來了一系列的問題:畜禽排泄物不加處理的任意排放，造成水、空氣和土壤的污染，水中的N、P、K等營養物質富集，造成水體富營養化。

表3 大連市種植業、林業、畜牧業、漁業產值變化情況Tab.3 Changes in the proportion of planting,forestry, animal husbandry and fishery production in Dalian from 1980 to 2015 %

圖3 2015年大連市農業結構構成Fig.3 The structure of agriculture in Dalian in 2015

當前，水產養殖業是我國漁業的支柱產業。海水養殖對海洋環境的影響主要是導致水體各種理化因子的改變和底泥環境污染的惡化。大量殘餌、糞便、死體、高濃度氨氮、亞硝酸鹽、H2S和低PH污水長期排放到近岸海域，已超過海洋環境的承受力，從而使局部水域海水氮、磷元素增加，透明度下降，水體富營養化加重，水質惡化。

2.2 大連市工業發展對海洋環境的影響

2.2.1 大連市工業結構現狀分析

工業產業結構是指工業產業內部各產業的構成及其相互之間聯系和比例關系。主要包括工業中的重工業和輕工業，制造業和高新技術產業以及工業比例等內容。根據產業關聯的客觀比例關系，合理地調整不協調的工業產業結構，有利于工業內部按比例地協調發展，促進社會經濟效益的提高。

（1）輕重工業

從輕重工業看，大連地區工業產業結構還繼續保持偏重型發展，由于重工業投資的不斷加大，地區重工業的發展速度明顯加快，在全部工業中的比重不斷提高。至2014年，大連地區輕工業企業單位有903個，從業人員平均人數296 200人，資產合計1 482.79億元，工業產值達到2 417.05億元，實現利潤總額120.24億元；重工業企業單位1 941個，從業人員平均人數604 026人，資產總計8 150.07億元，工業產值達到8 234.94億元，實現利潤總額306.39億元。2014年大連市輕重工業產值比例為22.7∶77.3，資產原值之比為15.4∶84.6，利潤總額之比為28.2∶71.8。

從圖4可以明顯地看出自1990年以來重工業所占比重一直大于輕工業，并且，重工業所占比重從1990年以來呈現一個上升的趨勢，相反輕工業所占比重呈現下降趨勢。90年代初期，大連市的重工業水平就較高，重工業所占比重均維持在65%左右，此后從1992年開始逐年上升，93年重工業所占比重達69.1%，之后略有下降，但均保持在70%以上，2006年達到74.3%的歷史最高比重。由此可知，重工業的快速發展為大連市經濟發展提供了堅實的物質基礎和保證。

表4 大連市輕重工業產值所占比重Tab.4 Proportions of output value of light and heavy industries in Dalian from 1990 to 2014 %

圖4 大連市輕重工業產值所占比重Fig.4 Proportions of output value of light and heavy industries in Dalian from 1990 to 2014

（2）支柱產業

大連的工業基礎雄厚，工業規模龐大，門類齊全，是我國石油、化工、造船、現代裝備和電子信息等產業的重要生產基地。從工業行業來看，2014年，在大連市工業產值結構中產值比重列在前十位的行業為:通用設備制造業（15.09%），化學原料和化學制品制造業（12.11%），石油加工、煉焦及燃料加工業（11.96%），農副食品加工業（10.07%），黑色金屬冶煉及壓延加工業（6.05%），專用設備制造業（6.05%），鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業 （5.58%），汽車制造業（5.45%），非金屬礦物制品業（3.08%）和電氣機械和器材制造業（3%），以上產業產值總額占地區工業總產值的78.4%。通過表5可以看出，大連市重工業生產主要以原材料工業和制造業工業為主，主要集中于石化（化學原料及化學制品制造業、石油加工、煉焦及核燃料加工業、化學纖維制造業、橡膠制品業和塑料制品業）、裝備制造（通用設備制造業、專用設備制造業和交通運輸設備制造業）兩大工業部門。輕工業主要集中于食品加工制造和紡織業等。其中石化產業、裝備制造業兩個工業部門產值比重之和已經超過大連市工業總產值的一半，可知這兩個部門也是大連地區的支柱產業。由此可見大連市工業構成的明顯特征，即重化工業扮演了該地區工業發展的主要角色，鮮明的重化工業主導型工業結構在過去30年里始終伴隨著該區域的經濟發展。

表5 2014年大連市工業總產值中各行業所占比重及排序Tab.5 The proportions and sorting of the output values of each industry in the gross industrial output value in Dalian in 2014

（3）重化工業內部各產業之間聯系緊密

在國民經濟產業體系中，當某一產業部門發生變化，這一變化會沿著不同的產業關聯方式，引起與其直接相關的產業部門的變化，并且這些相關產業部門的變化又會導致與其直接相關的其他產業部門的變化，依次傳遞，影響力逐漸減弱，這一過程就是波及[2]。這種波及對國民經濟產業體系的影響就是產業波及效果。具體地說，產業波及效果是指由于社會再生產過程中各產業間的相互聯系即作用，某個產業投入或國民經濟其他參數發生變動時，必然通過這種影響系數影響其他產業，從而對其他產業發生作用[3]。

通過產業和產業之間的關聯研究可以發現，重化工業內部各產業之間聯系緊密。當大連市石化產業增加一單位時，該產業除了自身增加一個單位的產出外，受其他產業增加中間投入的波及影響，還要多生產0.58個單位產出，同時，石油和天然氣開采必須增加0.23個單位產出才能滿足石化產業增產一個單位的要求。以此類推，受波及影響較大的產業是煤炭開采和洗選業、裝備制造業、金屬制品業等。當大連市裝備制造業增加一個單位時，該產業除了自身增加一個單位的產出外，受其他產業增加中間投入的波及影響，還要多生產0.42個單位產出，同時，石化產業必須增加0.19個單位產出才能滿足裝備制造業增產一個單位的要求。以此類推，受波及影響較大的產業是金屬制品業和金屬礦采選業等。由此可見，由于產業和產業之間的關聯關系，重化工業內部各產業之間聯系緊密，一種重工業的發展會帶動其他重工業部門的發展，依次循環，從而影響區域經濟的發展。

2.2.2 大連市工業結構對海洋環境的污染

通過上述的分析可知，大連市工業支柱產業主要是石化產業和裝備制造業，除此之外，支柱產業發展受波及影響較大的產業包括石油和天然氣開采業、煤炭開采和洗選業，而這幾個產業都屬于影響海洋環境的重點行業。

化工產品多種多樣，成分復雜，排出的廢水也多種多樣，多數有劇毒，不易凈化，在生物體內有一定的積累作用，在水體中具有明顯的耗氧性質，易使水質惡化。無機化工廢水主要包括利用無機礦物制取酸、堿、鹽類基本化工原料的工業生產中冷卻用水排出的廢水，其中包含酸、堿、大量的鹽類和懸浮物，有時還含硫化物和有毒物質。有機化工廢水則成分多樣，包括合成橡膠、合成塑料、人造纖維、合成染料、油漆涂料、制藥等過程中排放的廢水，具有強烈耗氧的性質，毒性較強，且由于多數是人工會成的有機化合物，因此污染性很強，不易分解。

制造業的廢水類型包括有含油廢水、重金屬廢水、酸堿廢水等，遼寧省以其原有工業為基礎全力打造新型裝備制造業基地，新規劃的發展區域大多數布局在海洋沿岸，這些行業的發展對大連市海洋環境一定會產生影響。

石油開采和加工是一個高耗水、高污染的行業，煉油廠排出的廢水主要是含油廢水、含硫廢水和含堿廢水。含油廢水是煉油廠最大量的一種廢水，主要含石油，并含有一定量的酚、丙酮、芳烴等；含硫廢水具有強烈的惡臭，具有腐蝕性；含堿廢水主要含氫氧化鈉，并常夾帶大量油和相當量的酚和硫，pH可達11～14。石油化工廢水是用煉油生產的副產氣體以及石腦油等輕油或重油為原料進行熱裂解生產乙烯、丙烯、丁烯等化工原料，進一步反應合成各種有機化學產品，構成石油化工聯合企業排出的廢水。

采煤廢水是煤炭開采過程中，排放到環境水體的煤礦礦井水或露天煤礦疏干水；酸性采煤廢水是在未經處理之前，pH值小于6.0或者總鐵濃度大于或等于10.0毫克/升的采煤廢水；高礦化度采煤廢水是礦化度（無機鹽總含量）大于1 000毫克/升的采煤廢水。煤炭工業廢水有毒污染物包括總汞、總鎘、總鉻、六價鉻、總鉛、總砷、總鋅、氟化物、總α放射性、總β放射性，總懸浮物、化學需氧（CODcr）、石油類、總鐵、總錳。煤炭工業對海洋環境的影響除部分粉塵沉降外，主要就是廢水的排放影響。

大連經濟目前正處于工業化階段后期，主導產業仍然集中在工業部門，且工業結構整體呈現重型化特征，石化工業和裝備制造業所占比重遠遠高于全國平均水平，對經濟增長拉動作用明顯。但是，由于重化工業是高能耗、高污染的產業，其大規模發展必然會對海洋環境造成很大壓力，所以工業結構的升級優化是很有必要的。

2.3 大連市第三產業發展對海洋環境的影響

與工業、農業相比，第三產業的發展對環境破壞相對較弱，但隨著第三產業在經濟發展中地位的不斷提高和范疇的不斷擴展，第三產業對生態環境的破壞作用越來越大。在第三產業的分類當中，對于海洋環境影響較大的是濱海旅游業。

大連位于中國遼東半島最南端，依山傍海，氣候宜人，環境優美，是我國東北主要的對外門戶、遼寧沿海經濟帶金融中心、東北亞國際航運中心和國際物流中心，也是中國優秀旅游城市和全國文明城市，城市功能完善，人文景觀豐富。旅游業已發展成為大連市經濟的支柱產業，成為大連經濟增長、社會發展的新引擎。不過，雖然大力發展旅游業可以拉動經濟增長，但也不能忽視旅游業在發展的同時，會對海洋環境造成影響。一方面，濱海旅游業需要依靠海洋人文景觀，如果單純為了追求經濟效益而進行不當開發的話，有可能會破壞景觀資源；另一方面，游客在旅游時的一些不文明現象，比如隨手丟棄垃圾等，會造成海洋的固體廢棄物污染，所以不能忽視第三產業對海洋環境的影響。

3 大連市經濟與海洋生態環境協調發展對策建議

2014年東北三省經濟增速大幅回落，引發廣泛關注，有些文獻當中甚至以“斷崖式下滑”來形容，縱觀大連最近的經濟發展，雖然經濟規模在不斷增長，但增速明顯放緩，針對東北所面臨的困境，國家也出臺了很多振興東北的政策，比如《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》、國家發展和改革委員會出臺的《關于支持老工業城市和資源型城市產業轉型升級的實施意見》等，可見國家振興東北經濟的決心和力度。但是在振興的同時，不能一味追求經濟的增速而忽視對生態環境的保護，畢竟綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。應用“彈鋼琴”方法指導大連市經濟與海洋環境協調發展主要體現在陸海統籌方面。“彈鋼琴”的工作思路是分好主次，先抓重點工作，再統籌次要工作。

3.1 中心：突出保護海洋生態環境的主體地位，加快大連市三大產業升級改造

從海洋環境污染與生態破壞的深層次分析來看，只是單純制定海上的防護措施無法解決海洋環境污染與生態破壞的問題，必須實施陸上與海上雙層次治理與防護，采取陸海聯動、統籌規劃的方式。結合保護海洋環境的主體目標和中國經濟新常態的基本特征，針對大連市的具體發展情況分別對三個產業當中對海洋環境污染較大的部門提出以下幾條產業結構優化升級的對策和建議。

3.1.1 發展現代農業

振興東北老工業基地首先要從振興農業做起，大連農業經濟規模的發展壯大是地區經濟發展的必然要求。所以通過減小農業經濟規模的方式來降低農業污染是不切實際的，轉變農業經濟增長方式是農業污染治理的根本出路。以轉變農業經濟增長方式為主線，選擇集約型、生態型、精細化的農業生產經營模式是降低農業污染的根本途徑。

漁業方面應該以市場為導向發展生態漁業，優化漁業產業結構，轉變漁業發展方式，建立一系列的現代漁業園區，比如2016年開工莊河市總投資近6億元的大連富谷現代漁業生態園，可以為大連市建立一系列現代漁業園區提供有力的示例。畜牧業生產方面，由于“一家一戶”的養殖經營方式會加大面源污染的危害，所以可逐步取消這種方式，統一建立畜禽養殖合作體，將所有養殖專業戶集中在一起，對污染物統一收集，統一處理，將其轉變為點源污染。種植業生產方面，應大力推進化肥減量提效，農藥減量控害，完善和發揮有機肥與低毒農藥使用的補償機制政策，走資源節約、環境友好的低成本、高利用率、低污染的發展之路。

3.1.2 推動工業綠色發展

大連市重工業生產主要以原材料工業和制造業工業為主，主要集中于石化和裝備制造兩大工業部門。鑒于大連發展石化產業是國家發展戰略布局的重要支撐以及大連市和沈陽是遼寧省兩大裝備制造業基地和新興裝備制造業產業園區，所以通過減少重化工業發展規模的方式來降低工業污染物排放量是不現實的，調整工業發展方式，發展循環經濟，走集約化生產、清潔化生產、低消耗高產出的發展之路將是降低工業污染的重要出路。

石化產業應加快結構優化調整，轉變增長方式，堅持自主創新，存進協調發展。重點鼓勵支持生產裝置的大型化、集約化、生產過程清潔化和能源、資源節約型裝置的改造，同時大力發展具有投資回報率高、附加值高、科技含量高、產品靈活性大等特點的精細化工，進一步鞏固、壯大支柱產業的地位。

裝備制造業可依據國務院印發的《中國制造2025》將可持續發展作為裝備制造業的重要著力點。大連政府應加大監督力度，加強環境執法。對各種嚴重污染環境的大小型裝備制造企業，嚴加調查防范。監督部門發現違規企業后，應命令其關停，或限期嚴令改進工藝。除了嚴防范，還應推廣環保生產技術進行“綠色生產”。構建大連裝備制造業產業鏈上下端的節能減排體系，發展循環經濟，減少資源浪費。為招商引資，承接海外項目，吸引外部裝備制造業專家營造綠色生態環境。

3.1.3 對濱海旅游業建立科學合理的生態補償機制

根據“誰污染，誰交費”的理念，大連市政府部門應實行嚴格的問責制，制定大連市濱海旅游資源生態保護的補償機制，加強海洋污染防治工作。建立完善的環境監控機制，針對游客和經營者提出環境保護方面的要求，一旦破壞環境，將根據生態補償機制進行賠償，并把將賠償金用于環境污染治理。

3.2 統籌：實現遼寧地區合作共進，避免無效競爭

促進遼寧經濟的增長以及保護海洋環境，離不開遼寧各地區的協調統籌規劃。應將遼寧看作一個統一的經濟體，其各市都要將自己置于遼寧省整體框架之中進行產業發展的規劃，加強遼寧地區合作開發和整體開放，推動整個區域產業結構的合理化、現代化和高層次化。

遼寧工業重型化的傾向比較明顯，經濟增長主要表現為政府主導、投資拉動的特點。在這樣的背景下，由政府主導制定各類發展規劃，對引導地區經濟發展起著至關重要的作用。遼寧地區產業結構同質性較為明顯，產業發展規劃高度相似是其最重要的原因，導致各地產業無效競爭。在此背景之下，政府要制定遼寧地區統一的產業發展規劃，明確各地區產業發展方向和重點，明確各地的分工關系，發揮區內共同優勢，避免無效競爭。

而大連則要把自己置于遼寧省發展規劃的整體框架之中，明確自己的優勢產業，牢牢把握自身定位要求，以“三個中心”為發展定位，以“兩先區”建設為發展目標。同時，作為遼寧老工業基地新一輪振興發展的中堅力量，大連市要發揮骨干城市在區域經濟發展中的帶動作用，與兄弟城市合作共贏發展，加強與遼寧省各城市的經濟聯系，取消各自為戰的狀態。

3.3 關鍵：發展高新技術產業，推動大連市產業結構優化升級

高新技術是新形勢下國際競爭的核心，在高新技術產業上占領制高點是提升競爭力的最佳途徑。結合自身優勢，大力發展高新技術，應是大連地區實現經濟新常態下產業結構優化升級的戰略重點。同時，由于產業和產業之間的關聯作用，發展高新技術產業，對其他重工業所帶來的波及作用要遠遠小于傳統重工業發展所帶來的波及作用，所以從保護海洋環境的角度來說，也應該大力發展低污染低能耗的高新技術產業。例如，大連可以依托海洋區位優勢，發展諸如海洋高端裝備制造、海水育種與健康養殖、海洋可再生能源和海洋醫藥與生物制品產業等海洋高新技術產業，使這些科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的產業逐漸成為大連的經濟增長點。

此外，發展高新技術產業，人才和自主創新的能力很重要。一方面大連應該盡快形成吸引高端人才、完善留人和用人體制的環境，提升政府的政務水平。另一方面，通過建立一系列高新技術產業集群來加大自主創新的能力，同時加大市場開發力度，但也要盡量避免區域創新環境投入的盲目性，實現創新資源環境的合理分配。

4 結 語

在生態文明建設及經濟“新常態”背景下，大連市經濟運行將面臨“速度放緩、結構轉換加劇、增長動力轉換，質量效益提升”等諸多挑戰，與此同時，保護海洋環境也迫在眉睫。大連市政府要始終重視“保護環境”的重要理念，運用“彈鋼琴”的行政辦法，要統籌兼顧、協調配合好，才能把大連市經濟發展和海洋環境保護這兩項做好。

[1]劉邦凡，康洪宵，張靜.從“彈鋼琴”看河北沿海地區經濟的統籌協調發展[J].中國商貿，2014（29）:150.

[2]王傳榮.產業經濟學[M].北京:經濟科學出版社，2009.

[3]廖明球.投入產出及其擴展分析[M].北京:首都經濟貿易大學出版社，2009.

Analysis of the Countermeasures for the Coordinated Development Between Economy and Marine Ecological in Dalian City

JIANG Yipeng，LIU Yang
（Law School&Coast Guard School，Dalian Ocean University，Dalian 116023，China）

With the protection of Dalian marine ecological environment as the basic starting point，this research studies the connection between the social and economic activities in Dalian areas and the marine environment pollution，and put forward some countermeasures and suggestions by using the"Method of Playing the Piano"in the contextofeconomic new normal:Focuson making the majorrole ofmarine environment protection more outstanding and speed up the upgrading of the city's three major industries，specifically including the development of modern agriculture，the promotion of the green development of industry and the setup of scientific and reasonable mechanism for ecological compensation in the coastal tourism industry；Coordinate regional cooperation and joint progress in Liaoning Province and avoid invalid competition；the key is to make full use of the self advantages and cultivate the marine high-tech industry.

Playing the Piano；Dalian；Marine Ecological Environment

F127

A

2095-1647（2016）06-0037-11

2016-12-09

大連市社科聯（社科院）2015-2016年度重點課題“經濟新常態下大連產業結構優化升級研究” [2015dlskzd110]；大連市社科聯（社科院）2015-2016年度重點課題“大連市在‘一帶一路’戰略作用中研究”[2015dlskzd109]；中國太平洋學會海洋維權與執法研究分會、遼寧省法學會海洋法學研究會、大連市國際法學會、龍圖教育集團2016年度一般課題“我國海洋環境突發事件應急管理的協調聯動機制研究”[2016hyfxyjh11]

姜昳芃，女，管理學博士，講師，主要研究方向為產業經濟學、海洋經濟學。