《關于充分發(fā)揮農業(yè)政策性金融作用支持林業(yè)發(fā)展的意見》發(fā)布優(yōu)質林業(yè)項目 貸款將享綠色通道

本刊訊近年來，政策性銀行聚焦林業(yè)領域金融服務持續(xù)發(fā)力，積極支持引導金融資本進入林業(yè)領域，有序推動林業(yè)產業(yè)健康發(fā)展。2016年初，國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行先后與國家林業(yè)局再續(xù)合作新篇章。

1月12日，國家林業(yè)局和中國農業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合印發(fā)《關于充分發(fā)揮農業(yè)政策性金融作用支持林業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。1月20日，國家林業(yè)局和國家開發(fā)銀行聯(lián)合印發(fā)《關于加強合作共同推進國家儲備林等重點領域建設發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）。據(jù)悉，去年12月，國家林業(yè)局和國家開發(fā)銀行圍繞共同支持國家儲備林等重點領域建設等相關事項已簽署協(xié)議，此次發(fā)文進一步明確和深化了雙方合作內容。

兩個文件在積極發(fā)揮政策性銀行優(yōu)勢，加強銀林合作，共同推動林業(yè)發(fā)展方面推出了一系列新舉措。兩個文件的出臺，將進一步推動金融資本與林業(yè)產業(yè)對接，助力綠色經(jīng)濟騰飛，實現(xiàn)“林業(yè)得發(fā)展、林農得實惠、銀行得利益”的新局面。

明確銀林協(xié)同支持林業(yè)重點發(fā)展領域。如：支持國家儲備林基地建設，森林旅游、油茶核桃木本油料等林業(yè)項目建設，林產品精深加工項目建設等。此外，農發(fā)行充分發(fā)揮農業(yè)政策性金融在國家實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的作用，為守護青山綠水保駕護航，在天然林資源保護工程、生態(tài)防護林建設、森林撫育經(jīng)營等林業(yè)生態(tài)修復和建設工程，林區(qū)道路、森林防火等林業(yè)基礎設施建設方面予以全力支持。

林業(yè)主管部門和政策性銀行要建立密切合作機制。加大開發(fā)性金融對林業(yè)發(fā)展的支持力度，加快推進國家儲備林、林業(yè)生態(tài)扶貧、境外林業(yè)資源開發(fā)等工作。與此同時，農發(fā)行總行和國家林業(yè)局將建立聯(lián)席會議制度，共同研究解決雙方在支持林業(yè)發(fā)展中遇到的問題等。各級農發(fā)行與林業(yè)主管部門也相應建立溝通協(xié)調機制，深化合作內容，加強項目對接。兩個文件要求林業(yè)主管部門把政策性銀行作為林業(yè)改革發(fā)展融資的主要合作銀行，主動加強資金監(jiān)管，協(xié)助加強林業(yè)融資主體培育體系建設和風險防控機制建設，積極配合做好貸款辦理和提供政策支持。

通過“投貸債租證”綜合金融手段，與財政、企業(yè)、商業(yè)銀行、社會資本有效結合，積極引導資金流向重點林業(yè)項目。《通知》指出，開發(fā)銀行要發(fā)揮開發(fā)性金融作用，積極探索包括融資主體、融資模式在內的金融體制創(chuàng)新；探索林權、林地承包經(jīng)營權抵押、貸款風險準備金、項目相關應收賬款質押及林業(yè)保險制度，建立林產品收儲機制，完善風險防控體系。開發(fā)銀行還要參與所在地林業(yè)及生態(tài)扶貧“十三五”發(fā)展規(guī)劃和林業(yè)重點領域規(guī)劃研究工作，結合各地林業(yè)發(fā)展特點及融資需求，為林業(yè)主管部門和林業(yè)企業(yè)提供個性化多元化金融服務。對林業(yè)主管部門推薦的優(yōu)質項目和重點林業(yè)工程項目給予最優(yōu)惠信貸政策。

《意見》強調，農發(fā)行要發(fā)揮農業(yè)政策性金融優(yōu)勢，通過多種方式為林業(yè)項目提供全面優(yōu)質的金融服務。積極探索、重點推進通過公司類客戶支持林業(yè)發(fā)展的信貸模式，結合林業(yè)項目特點和國家、地方有關政策，分別采用委托代建購買服務、政府特許經(jīng)營、企業(yè)自營等項目融資模式；要因地制宜、因項目制宜，為林業(yè)項目量身定制融資方案，努力創(chuàng)新和研發(fā)金融產品和信貸產品，合理設置中長期貸款期限，實施優(yōu)惠利率，開展風險可控的林權抵押貸款業(yè)務等；要優(yōu)化貸款審批流程，加快貸款投放，對林業(yè)主管部門推薦的優(yōu)質項目和國家重點工程開辟綠色通道，在信貸政策上予以傾斜。

據(jù)悉，目前兩個文件內容已開始付諸實踐。國家林業(yè)局與廣西壯族自治區(qū)政府、國家開發(fā)銀行于近日簽訂協(xié)議，三方將在林業(yè)領域密切合作，通過整合財政資金、加大中長期信貸支持、提供優(yōu)惠貸款政策、創(chuàng)新投融資模式、完善項目建設管理機制等方式，滿足國家儲備林建設項目融資需求。國家林業(yè)局和農發(fā)行也正在選擇條件比較成熟、具備貸款條件的林業(yè)建設項目進行具體協(xié)商，將其作為雙方“十三五”期間首批合作項目予以推進。