圍墾跨越“紅線” 沿海濕地極度瀕危

今年的世界濕地日剛剛過去，濕地保護又重回眾人的視線之中。濕地被譽為“地球之腎”，1公頃濕地可凈化100公頃農田徑流中過剩的氮和磷。濕地也是“淡水之源”，中國濕地維持著約2.7萬億噸淡水，占中國可利用淡水資源總量的96%。

濕地在生物多樣性保護中處于關鍵位置

1992年聯合國環境與發展大會上各國政府首腦簽署的《生物多樣性公約》，反映了在這一領域達成的共識。

就是在這樣一個永恒的環境與發展熱點問題上，濕地以其豐富的生態多樣性、物種多樣性及其遺傳多樣性的特點，占據著無可替代的位置，保護濕地成為保護生物多樣性不可或缺的重要組成部分。

濕地在調節水分循環維持濕地特有的動植物，特別是水禽棲息地上有它特有的生態功能，保護濕地也是保護生物多樣性的一個重要方面。

美國生態學會在生態學研究綱要中指出：地球上生物多樣性大部分存在于半自然的森林、放牧地、河流及沼澤之中。沼澤、河流是濕地的重要組成部分。濕地是世界上生物多樣性最豐富的地區之一，這也體現在濕地生境類型的多樣性和生物群落的多樣性。

濕地生態系統所處的獨特的水文、土壤、氣候等環境條件所形成的獨特的生態為豐富多彩動植物群落提供了復雜而完備的特殊生境。

濕地生活的動物群落包括哺乳類、鳥類、兩棲類、爬行類、魚類以及無脊椎類等。濕地特殊生境的重要性特別體現在它是許多瀕危野生動物（如丹頂鶴、天鵝、揚子鱷、云石斑鴨、河馬等）的獨特生境，因而，濕地是天然的基因庫，它和熱帶雨林一樣，在保存物種多樣性方面具有重要意義。

濕地蘊含著多樣性的生物資源，生物多樣性是人類社會賴以生存和發展的基礎，保護濕地生物多樣性，保證濕地資源的永續利用是一項全球性的任務，是協調環境與發展的重要內容。濕地的特殊生境為各種徙禽、游禽提供了豐富的食物來源和營造了避敵的良好條件。保護濕地生物的多樣性，保證濕地資源的永續利用是我們的重要職責，也是協調環境與發展的重要內容。

東臺條子泥圍墾項目或動工 濕地的未來堪憂

據《中國綠色時報》報道，濱海濕地提供著豐富的生物多樣性和生態服務功能，在經濟和社會層面上支持著人類生活并促進長期繁榮。

2015年10月19日，中國專家歷時18個月開展的“中國濱海濕地保護管理戰略研究項目”成果發布。

研究結果表明，在中國所有類型的生態系統中，沿海濕地受到的威脅最嚴重，但保護力度卻最小。由于中國沿海濕地極度瀕危，圍墾項目勢必跨越政府劃定的濕地保護“紅線”。

讓候鳥飛公益基金2014年開啟黃渤海濕地保護項目，他們針對亟須保護的沿海濕地發起保護行動。

2016年世界濕地日當天，讓候鳥飛公益基金向國家海洋局、江蘇省政府發出公開信，呼吁拯救江蘇省東臺條子泥濕地和全球極危鳥類勺嘴鷸行動。

條子泥濕地是被聯合國教科文組織認定的，太平洋西岸唯一未被污染的濱海灘涂濕地。蛤蜊、泥螺、沙蠶等39種底棲生物在這片潮間帶灘涂上孕育，為這里的35種魚類、11種蝦類、11種蟹類、3種頭足類動物、近200種鳥類和人類直接或間接提供食物。

在這片灘涂上，還有一種罕見鳥類—像麻雀一樣大小，長著勺子一樣的喙，名叫勺嘴鷸。

勺嘴鷸全球現有數量不超過500只，而據2014年統計，至少有225只，也就是超過全球半數的勺嘴鷸在江蘇省條子泥、東灘涂停息。

可見，這片灘涂的環境狀況，關乎勺嘴鷸種群的存亡。

同時，它是世界9大候鳥遷徙路線東亞-澳大利亞線上重要的中轉站，科研數據證實其已達到國際重要濕地標準。

然而，這樣一個國際重要濕地，非但沒有任何保護級別，反而被一個“百萬灘涂”圍墾項目侵蝕著。其中的東臺條子泥圍墾項目，是全國一次性批準用海面積最大的圍墾項目，面積達40多萬畝，投資44.84億元。

據讓候鳥飛公益基金透露，條子泥圍墾項目的海域使用論證報告和環評已報送國家海洋局，不久有可能會開工。

未來堪憂！

荷蘭著名鳥類學家托馬斯-皮爾斯馬在看到東臺現狀后感慨地說：“對于條子泥我有一個夢想，在20年時間內，我們能夠在條子泥漫步，享受大自然。這里能夠發展和諧的漁業，漁民能夠在這里提供高質量的漁獲，這就是我對中國條子泥沿海灘涂的夢想。”

以管窺豹，中國的濕地保護并沒有得到全方位的關注，這會導致濕地數量越來越少，以濕地為生存地的珍稀動物丟失它們的家園，即將處于滅絕的邊緣。為防止這種慘劇發生，政府必須起好帶頭作用，從政策、立法角度對濕地保護提出明確規定。

濕地保護立法刻不容緩

3月6日上午，全國人大代表、湖南省聯合律師事務所主任秦希燕在湖南代表團審議政府工作報告時指出，濕地保護立法滯后，濕地管理體系不完善，面臨著體制不順，政出多門，九龍管水等問題，容易造成濕地管理失控；濕地生態效益補償機制不完善，并未形成長效機制，不利于濕地分類、分級的保護。

“在現有濕地保護制度的基礎上，應當結合濕地生態系統特點和要求，有針對性地制定和完善專門保護濕地的相關制度，建議健全濕地保護常態化的管理工作機制。”

秦希燕認為，在濕地征用、占用和改變濕地用途等方面，應當進一步完善審批許可、濕地環境影響評價、濕地資源恢復等制度；在濕地保護等方面，應當進一步完善濕地生態補償制度，穩步推進濕地分類、分級的補償，并建立健全濕地生態系統動態監測、評價和濕地破壞的問責及追究制度等。

貴州成立濕地保護委員會 副省長掛帥

地處云貴高原的貴州，喀斯特地貌廣泛發育，因此以河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和人工濕地為主的濕地資源尤其珍貴。

專家表示，因特殊的生態區位，貴州的濕地系統對長江、珠江中下游地區具有不可忽視的生態屏障功能，豐富的生物多樣性也是“兩江”濕地生物多樣性的重要載體。

截至2015年，貴州建立濕地類型和濕地相關的自然保護區20處，建立國家級和省級濕地公園32處，初步構建起貴州濕地保護體系。

貴州對濕地保護也進入了法制化軌道。2016年1月1日起實施的《貴州省濕地保護條例》規定，每年10月的第三個星期為貴州濕地保護周，凡破壞濕地的行為，都將受到相應的處罰。

如撿拾或者破壞野生鳥卵等行為，都將被處以100至5000元人民幣不等的罰款；嚴重破壞濕地的行為，最高可以罰款5萬元。

為進一步加強統籌、協調濕地保護方面的工作，貴州省人民政府決定成立貴州省濕地保護委員會。貴州省林業廳、貴州省發展改革委、貴州省科學技術廳等12個政府職能部門參與其中。專家表示，此舉將推動貴州濕地資源的保護與發展，加大濕地保護力度。