湟中縣農作物良種繁育現狀及發展對策

張永春

（青海省湟中縣良種繁殖場，811600）

湟中縣農作物良種繁育現狀及發展對策

張永春

（青海省湟中縣良種繁殖場，811600）

種子是農業生產中最基本的生產資料，是農作物高產、多抗、優質的內在因素，農業生產不論采用何種先進工具或現代化技術，都必須通過種子才能發揮增產增收作用，因此，良種繁育在農業生產中起決定性作用。良種繁育是新品種選育的繼續和發展；是種子產業化健康發展的保證；是種子規模經營的基礎；是實現農業增產增收的有效途徑；是現代科技成果轉化為生產力的有效載體。本人結合多年來從事良原種繁殖工作的體會，針對湟中縣良原種繁殖的現狀、問題及發展對策作簡要分析。

1　農作物良種繁殖現狀

青海省湟中縣2015年農作物播種面積為84.6萬hm2，其中小麥19.2萬hm2、蠶豆8.8萬hm2、豌豆0.4萬hm2、油菜21.1萬hm2、馬鈴薯12.2萬hm2、青稞1.1萬hm2、蔬菜13.7萬hm2、飼草等其他8.1萬hm2，年需各類作物良種2500萬kg。除油菜和蔬菜良種統供率達100%外，其余農作物良種統供率只有12%，88%良種由農戶自留和串換，其余用種完全靠農戶自行兌換或外周縣調進。多年來，本縣結合省市種子工程項目的實施，每年建立農作物制種面積4.5萬hm2，生產原良種500萬kg，促進了全縣良種化程度，提高了良種覆蓋率，但完全解決生產用種問題還需解決諸多問題后才能實現。

2　農作物種子繁殖中存在的問題

2.1種子企業少且規模小目前，湟中縣從事良種繁育工作的主要是縣種子站、縣農業技術推廣中心、縣草原站和縣良種繁殖場等事業單位，種子企業只有2家，且經營規模小，除了油菜是雜交種外，其余均為常規種，人員少、利潤低，不能滿足全縣農民對農作物種子的需求。近年來，國家出臺一系列政策要求事企脫鉤，脫鉤后的種子企業經營慘淡，面臨倒閉。主要原因是：社會資本不愿入股，專業技術人員欠缺，經營規模小、資金力量薄弱等，以調種經營為主，無能力長期從事系統的良種繁育工作，更談不上種子生產經營的產業化、現代化。

2.2種子基地規模小而分散由于縣種子企業自身的發展因素、地理條件、產業結構調整和城鎮化建設的影響，便于機械化生產、水肥條件較好的川水地區的種子繁殖基地逐年減少，制種基地不得不上山進溝，而且分散、規模小，繁種基地不穩定。種子生產機械化、規模化、集約化、標準化程度低。全縣繁育基地采取“公司+專業合作社+基地+農戶”的經營模式正受結構調整的沖擊，如在淺腦山地區建立良繁基地，由于當地耕地水肥條件差、地塊面積小、田間道路通行不良，不便于機械化作業；再加上腦山地區熱量不足、積溫不夠等原因，造成農作物千粒重低。以上現象造成淺腦山地區單產低、種子質量差、勞動力需求量增大，增加了勞動用工成本，大大降低了企業的經營效益。

2.3種子企業創新能力弱生產經營具有自主知識產權的品種是種子企業發展的核心。育種水平在一定的程度上反映當地的經濟和科技發展水平。本縣大宗農作物品種主要靠省農科院和西北高原生物研究所培育，但由于受經濟發展水平落后、科研經費不足、科研單位有限、自然條件惡劣等因素影響，造成本省當地品種開發的廣度和深度不夠，在生產中可用的種質資源有限，品種單一，品種更新換代慢，農業經濟發展緩慢。種子企業更沒有自主知識產權的品種，自主創新能力非常薄弱。

2.4良種繁育隊伍不穩定良種繁育工作是一個農業專業性的基礎工作，也是一個長期專業知識和經驗的積累過程。根據現代種業發展要求，種子企業中必須具有專業知識的技術人才，既要懂專業，又要善管理，這是企業發展的核心。但是，湟中縣種子企業嚴重缺少復合型人才，專業技術人員流動大、調動頻繁，業務不熟悉；加之良種繁育工作艱苦、人員待遇低，導致責任心不強、工作不安心，最終使得種子質量下降，種子數量不足，特約繁種戶不穩定，繁種效益相對低下，這是直接造成良種繁育工作滯后的根本原因。

2.5種子法律法規執行難隨著新《種子法》的頒布實施，國家法律法規的完善和體制改革的進一步深入，各種子企業與種子管理部門的關系逐步脫鉤理順。但是，就青海省而言，種子市場規模小，而且大部分還是常規種，各縣都有區域特殊性，絕對執行種子法律法規有一定的難度，舊的種子生產經營秩序還難以徹底改變。如湟中縣種子企業還具有公益性的服務功能，承擔著縣域內供應救災種子和大田良種的任務，不存在其他市縣種子企業前來供種的可能；否則，必然會引起本區域農民的不穩定情緒，以致影響農業生產，也是種子管理部門的嚴重失職。

3　農作物良種繁育發展的對策

種子是農業生產發展的關鍵，良種繁育工作的好壞將決定農業生產高效、優質、高產的基礎性工作，因此要抓好以下工作。

3.1建立健全良種繁育體系，重點扶持培育種子企業良種繁育是農業生產最重要的、基礎性的源頭，是連接育種與生產的橋梁，是育種工作的延續。因此，建立一個從科研到繁種，直至生產的連續性的完整產業化體系，必須進行科學地選擇基地、合理布局及組織生產，實現良種繁育的區域化、管理科學化、設施標準化、環境有機化、產品商品化、質量檢測規范化，以達到生產要求的優化組合，實現資源合理配置，增加制種基地和制種單位的收入，最大限度地實現規模效益、專業化效益和社會效益，走產業化生產、規模化經營的發展之路。

在全省扶持培育2～3家省級種子龍頭企業的同時，還要在有條件的縣市積極扶持培育1～2家縣級種子龍頭企業，以利于完善補充因地區條件差異引起的“最后一公里”問題。因此，必須加大對縣級種子企業政策上的支持、資金上的扶持，用法律的手段凈化市場，用價格規律撬動企業利益，培育一批擁有高素質人才、創新能力強、技術過硬、社會責任心強的企業，加快良種化進程，促進農村經濟快速發展。

3.2補充壯大種子繁育隊伍，重點加強專業種子人才隊伍建設良種繁育是農業科技水平的體現，只有高素質的人才從事育種工作，才能加快現代種業的發展。良繁人員的相對穩定，是實現種業現代化的保障。既要選擇事業心強、責任心高的科技人員充實隊伍，又要加強業務培訓，提高各方面的待遇，使大批農業科技工作者安心于種子事業，成就于種子事業，為發展種子事業儲備農業科技資源和發展后勁。

3.3制定良繁基地長效機制，重點強化良繁制度建設 建立穩定的繁種基地是種子企業實現產業化經營的基礎，是實現高產、穩產的保障，是便于統一管理、推廣新技術、積累生產經驗、提高生產效率的條件。良種繁育成功的前提是依據作物的生物學特征，根據當地的氣候類型、地理條件、生態環境條件等因素，進行科學規劃，合理布局，充分利用當地的優勢條件，建立適宜的良繁基地，促進品種繁育的科學化、規模化、效益最大化。因此，在科學規劃、合理布局的前提下，建立激勵機制、獎懲機制、定價機制和種子生產質量保障制度，以制度管人管事的長效機制，才能確保良種繁育基地的穩定性。

3.4強化守法經營管理行為，重點落實執行好《種子法》為建立健全良好的種子市場，必須加大良種繁育體系的管理和監督，改變目前責任不清、魚龍混雜的局面，建立和完善與市場經濟相適應的管理體制，同時充分利用與《種子法》相關的法律法規，通過法律的手段來凈化種子市場，保障育種家、良種繁育者、經營者和生產者的合法權益，加大《種子法》、《良種繁育規程》、《植物新品種保護條例》等法律法規的執行力度，嚴厲打擊無證引、繁、經營的違法行為，杜絕假冒偽劣種子坑害農民，做到違法者敬畏、守法者收益的種子繁育體系。

3.5加大科研育種經費支持，重點培育品種創新品牌青海省專門從事育種工作的是省農林科學院和西北高原生物科研所，由于地理條件差、科研院所少、經濟條件不發達，在生產中可用的種質資源不多，品種替代率低，造成一個主導品種的長時期使用，除了雜交油菜外，其余新品種培育慢，直接影響農業生產經濟效益的提高。這就需要用科技力量推動科技成果發展，應加大科研經費支持力度，吸納更多的高素質專業人員從事育種工作，以提高育種水平，創新品種品牌，力求更快更多地培育出優良新品種，加快品種的更新換代，實現品種的多樣化，以滿足農業生產的多樣性。

農作物新品種是農業科技進步和創新的體現，是農業科技轉化為生產力的載體。我國《種子法》和《植物新品種保護條例》的實施，有力地推動了植物新品種的選育和應用，促進了種子科技創新以及自主研發新品種的積極性，大幅度地提高了勞動生產率，降低了農產品生產成本，改善了農產品品質。要想實現“十三五”規劃的目標，實現農業現代化，就必須依靠科技力量，通過創新的途徑，利用科技的手段，在提高產品品質的基礎上增產增收，著力推進重大成果的產業化，充分發掘、研究和利用農作物種質資源，根據當地育種目標和原有品種基礎，采用適當的育種途徑和育種方法，選育出適宜當地生產發展需要的高產、穩產、優質，抗病蟲害、抗逆性強、生育期適當、適應性較廣的優良品種。

2016-05-11）