強(qiáng)拆豬場的是是非非

本刊記者/霍艷軍

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強(qiáng)拆豬場的是是非非

本刊記者/霍艷軍

［環(huán)保新政］

5月31日，國務(wù)院發(fā)布“土十條”，要求合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。此前，5月18日環(huán)保部會(huì)同農(nóng)業(yè)部起草了《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南（征求意見稿）》，將作為后期全國各地劃定禁養(yǎng)區(qū)的依據(jù)，原則上禁養(yǎng)區(qū)劃定后5年內(nèi)不作調(diào)整。

環(huán)保部規(guī)定的禁養(yǎng)豬場包括150多個(gè)縣城，以及多個(gè)地市。廣大中小型養(yǎng)殖戶、散養(yǎng)戶，一般指養(yǎng)殖規(guī)模在500頭以下的豬場，并且不能規(guī)范化養(yǎng)殖，改善養(yǎng)殖設(shè)備，增加規(guī)模量到500頭的豬場；超過500頭規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)保不達(dá)標(biāo)的豬場，都在禁養(yǎng)之列。環(huán)保政策再度升級(jí)！拆豬場隨之再度升級(jí)！

近期，南方部分省份強(qiáng)拆豬場的聲勢浩蕩，大有愈演愈烈之勢，一時(shí)間眾說紛紜，養(yǎng)豬相關(guān)從業(yè)者以及行業(yè)媒體等都先后發(fā)聲，為豬場鳴不平。總體上支持強(qiáng)拆的少，譴責(zé)強(qiáng)拆的多。的確，養(yǎng)豬場經(jīng)過3年多行情低迷的煎熬，好不容易盼到高豬價(jià)，面臨的卻是強(qiáng)拆的洗禮。

養(yǎng)豬場與環(huán)保政策之間的是非，從各自角度出發(fā)，各有各的難處：

【豬場老板】 養(yǎng)豬是一個(gè)非常艱苦、高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，不僅臟、累，還要承受各種疫病侵襲、豬價(jià)低迷、原料價(jià)格高漲、環(huán)保壓力等各種風(fēng)險(xiǎn)。而幾乎所有的風(fēng)險(xiǎn)，都要由養(yǎng)豬人自己來承擔(dān)。還記得2006年全國暴發(fā)的高熱病嗎？還有從2012年開始的、長達(dá)近3年的豬價(jià)低迷？造成多少豬老板傾家蕩產(chǎn)、債務(wù)纏身，甚至自尋短見、灑淚出逃……

拆遷原因是豬場造成的環(huán)境污染。提及環(huán)境污染，同樣污染嚴(yán)重的化工廠拆的卻沒有如此決絕。雖然化工廠的嚴(yán)重污染事件報(bào)道比比皆是，但處理結(jié)果往往是警告、處罰、限期整改等無關(guān)痛癢的措施。據(jù)說在20世紀(jì)70年代，曾經(jīng)有歐洲的養(yǎng)豬專家到中國來考察，發(fā)現(xiàn)中國的養(yǎng)豬模式非常人性化。規(guī)模適中，豬舍寬敞透光、通風(fēng)良好；可用作豬飼料的原料十分多樣化，既可以消化殘羹剩飯，也可使用種植的菜、草、果蔬等，減輕人畜爭糧的局面，而且豬糞可作肥料還田。這也就是目前大力倡導(dǎo)的循環(huán)農(nóng)業(yè)。但是，從國外引進(jìn)了規(guī)模化養(yǎng)豬技術(shù)之后，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化飼養(yǎng)；加之各種化肥的主流銷售，不但破壞土壤品質(zhì)，本來可以還田的豬糞也成了環(huán)保負(fù)擔(dān)，豬場還需額外投入重金進(jìn)行無害化處理。對(duì)于較大規(guī)模的豬場，環(huán)保意識(shí)強(qiáng)，設(shè)計(jì)和建設(shè)糞污處理系統(tǒng)難度可能不大，但是中小豬場環(huán)保意識(shí)弱，沒有合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，也沒有能力和資金進(jìn)行獨(dú)自治污。這樣一刀切的強(qiáng)拆對(duì)于中小豬場實(shí)屬不公平，特別是在目前這么好的行情下，強(qiáng)拆幾乎讓養(yǎng)豬人的夢想落空，一夜返貧。

【環(huán)保政策】國家“十三五”規(guī)劃對(duì)環(huán)保工作提出了明確要求，到2020年，主要污染物排放總量顯著減少，空氣和水環(huán)境質(zhì)量總體改善，土壤環(huán)境惡化趨勢得到遏制，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，輻射環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)文明制度體系系統(tǒng)完整，生態(tài)文明水平與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)。習(xí)總書記也提出，綠水青山就是金山銀山。所以對(duì)于南方水系發(fā)達(dá)的省份來說，環(huán)保的確是一項(xiàng)必須十分重視的政治工作。特別是江浙兩省，隨著G20、亞運(yùn)會(huì)等重大國際活動(dòng)的來臨，環(huán)保壓力與日俱增。

出于對(duì)養(yǎng)豬群體實(shí)際生活的考慮，對(duì)很多環(huán)保不達(dá)標(biāo)的豬場沒有采取嚴(yán)格的處理措施。2013年發(fā)生上海黃浦江松江段水域漂浮大量死豬事件，在國內(nèi)外造成十分嚴(yán)重的負(fù)面影響，損害了公眾的切身利益，反映強(qiáng)烈，要求治理污染的呼聲越來越高。從長遠(yuǎn)著眼，治污是大趨勢，也勢在必行。

豬場和環(huán)保政策并不是水火不容，綜合兩方各自的角度，都應(yīng)反思當(dāng)下，從而尋求理性的解決方案。

從養(yǎng)豬人的角度，應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。首先對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染，這是事實(shí)，不可否認(rèn)。其次，規(guī)模化養(yǎng)豬模式引入我國以后，需要消化吸收很多配套的技術(shù)，而不是單純擴(kuò)大規(guī)模，比如豬糞處理與利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式等。糞污處理系統(tǒng)建立需要一個(gè)過程，不能完全依賴于國家層面解決，養(yǎng)豬人也要主動(dòng)走在政策的前面，建立符合豬場實(shí)際情況的處理方式。

對(duì)于政府部門來講，盡管環(huán)保政策有紅線，盡管群眾對(duì)環(huán)境污染反映很大，但養(yǎng)豬人畢竟是弱勢群體。在社會(huì)大背景下，任何一個(gè)不當(dāng)?shù)臎Q策都有可能引發(fā)不必要的群體性事件。要解決一個(gè)問題，需拿出一個(gè)真正切實(shí)有效的處理方案，而不是簡單的一刀切，強(qiáng)拆了事。豬場可能是違建，可能是違反了環(huán)境保護(hù)法，但在建設(shè)初期為什么不早發(fā)現(xiàn)、早處理，錯(cuò)過最佳處理時(shí)機(jī)？當(dāng)2006年高熱病之后，國家?guī)状瓮ㄟ^發(fā)放補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展，當(dāng)時(shí)是否考慮到環(huán)保壓力？養(yǎng)豬這個(gè)行業(yè)是他們賴以生存的職業(yè)和謀生手段，所以，在拆遷豬場的同時(shí)，一定要處理好與養(yǎng)豬人的矛盾。

豬場污染是現(xiàn)實(shí)問題，拆遷豬場也是環(huán)保壓力。我們要做的就是如何整改豬場的環(huán)保條件和設(shè)施，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合是不是出路？發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是不是方向？減輕污染、保護(hù)環(huán)境應(yīng)該是政府和養(yǎng)豬人共同承擔(dān)責(zé)任，政府的引導(dǎo)、養(yǎng)豬人的思考，相信會(huì)更人性化地解決這個(gè)矛盾。