“三資”動(dòng)態(tài)監(jiān)管遏制村級(jí)腐敗

本欄編輯 楊風(fēng)光 （nyzszz@163.com）

“三資”動(dòng)態(tài)監(jiān)管遏制村級(jí)腐敗

本欄編輯 楊風(fēng)光 （nyzszz@163.com）

村里財(cái)產(chǎn)有多少，每筆開支用在了哪里，村集體財(cái)產(chǎn)咋處置？7月6日，記者了解到，針對(duì)當(dāng)前村干部違紀(jì)違法案件居高不下，樂陵在德州率先完成省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)經(jīng)“三資”管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)“三資”動(dòng)態(tài)監(jiān)管。其中，對(duì)于村級(jí)支款超出3000元的，一律進(jìn)行招投標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，涉及村級(jí)財(cái)務(wù)的信訪案件同比下降9.6%。

此前，樂陵市郭家街道杜家村有一塊面積0.73公頃的集體土地對(duì)外發(fā)包。按照一般的承包方式，每年每667平方米300～400元租金。為了防止集體資產(chǎn)流失，杜家村在郭家街道農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行公開招標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)共有本村5戶村民參與競(jìng)標(biāo)。最終，其中一戶承包者以每年每667平方米800元的價(jià)格獲得承包權(quán)。在樂陵市經(jīng)管局、鎮(zhèn)經(jīng)管站工作人員及村民代表的監(jiān)督下，村委會(huì)和中標(biāo)者簽訂了承包合同。

“村集體資產(chǎn)通過招投標(biāo)的方式流轉(zhuǎn)，堵塞了農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理漏洞。一切支出公開了，既給村民一個(gè)明白賬，也還干部一個(gè)清白身。”郭家街道黨委書記馬丙瑞稱，僅2014年、2015年該街道涉及3000元以上重大工程招標(biāo)共27次，涉農(nóng)信訪量同比下降36.5%，涉及“三資”違法違紀(jì)的立案數(shù)為零。

“2009年以前，全市有近三成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)財(cái)務(wù)多年無人問詢。由于制度不健全、公開不及時(shí)、監(jiān)督不到位，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)村集體財(cái)務(wù)開支隨意性大、集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重等問題，涉及農(nóng)村‘三資’的信訪投訴和違紀(jì)違法案件居高不下，農(nóng)村‘三資’成基層腐敗高發(fā)區(qū)。”樂陵市委常委、紀(jì)委書記康永兵稱，為改變這種局面，樂陵市對(duì)所有社區(qū)（村）資金收入進(jìn)行清理；率先在德州市完成省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)經(jīng)“三資”管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)“三資”動(dòng)態(tài)監(jiān)管；建立健全資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)制度，對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)、資源超出3000元的，一律按要求實(shí)行公開招投標(biāo)。

此外，在1061個(gè)行政村全部配齊村級(jí)紀(jì)檢委員，每年將確保審計(jì)30%的村，三年內(nèi)將樂陵1089個(gè)村審計(jì)一遍，村干部每個(gè)任期內(nèi)至少審計(jì)一次。并推進(jìn)“四議兩公開”，將村集體資產(chǎn)資源發(fā)包、大額固定資產(chǎn)的購(gòu)置與處置等列入村級(jí)重大事項(xiàng)，嚴(yán)格履行公開公示9道程序。對(duì)于不經(jīng)“四議兩公開”決策的，鄉(xiāng)黨委、政府不予批準(zhǔn)；不經(jīng)招投標(biāo)簽訂合同的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心不予付款，提交樂陵市紀(jì)委直接追責(zé)。

截至6月底，樂陵市共完成農(nóng)村集體資產(chǎn)招投標(biāo)276例，增加村集體收入192.29萬元；完成工程項(xiàng)目招投標(biāo)185例，為村集體節(jié)約開支530.98萬元。此外，樂陵市紀(jì)委數(shù)據(jù)顯示，2014年信訪總數(shù)276件，涉農(nóng)168件；2015年信訪總數(shù)221件，涉農(nóng)103件；2016年上半年信訪總數(shù)102件，涉農(nóng)47件，其中涉及村級(jí)財(cái)務(wù)的信訪案件同比下降9.6%。

（張宇鴻）